Borba_s_mezhdunarodnym_terrorizmom

Оглавление

Введение

Терроризм его правовая характеристика

Понятие противодействия терроризму

Криминалистические основы борьбы с терроризмом

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Проблема терроризма стала очень актуальной в настоящее время, и наряду с наркобизнесом, торговлей оружием и вообще деятельности организованной преступности представляет реальную угрозу не только отдельным государствам, а всему мировому сообществу. Для нашей страны данная проблема так же является довольно болезненной. Напряженность на Кавказе и социальные противоречия внутри общества создает благоприятную среду для различного толка экстремистских организаций, выбирающих путь борьбы за свои идеалы с помощью террористических актов. Отсюда возникает необходимость не только бороться с ним, а по возможности не допускать его проявлений вообще. Но как ни странно все меры предпринимаемые государствами пока не дают должного эффекта, периодически случаются взрывы и захваты заложников.

Распространение террористической деятельности, размеры ущерба, который она причиняет, обстановка страха и дестабилизации в обществе, обусловленные террористическими акциями – все это требует глубокого научного осмысления проблем терроризма, разработки мер противодействия.

Поскольку как я уже отмечал, терроризм стал международной угрозой, борьба с ним стала важнейшей задачей и должна вестись на всех фронтах: с нелегальными доходами террористов, поставкой им оружия и взрывчатых веществ, розыску лиц причастных к террористической деятельности.

Неоценимую роль в противодействии терроризму играет весь комплекс следственных действий, и особенно криминалистических мероприятий, потому что, как правило, после совершения террористических актов остаются лишь следы, а свидетели погибают. Но криминалистика необходима не только после совершения террористического акта, но и на стадии пресечения преступления она тоже незаменима.

Терроризм и его правовая характеристика

В Федеральном законе от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ даются основные понятия необходимые для изучения данной проблемы. Так же в законе приводится правовая основа противодействия терроризму, признается главенство конституции, примат международного права, а так же выше указанный Федеральный закон и иные принятые в соответствии с ним.

Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий (Ст. 3 ФЗ « О противодействии терроризму»).

Как видно из определения терроризм это идеология и практика, связанные с насилием для воздействия на власти или для устрашения населения, то есть насильственные действия для противоправного воздействия на третьих лиц несут в себе двойную угрозу обществу. То есть террористы действуют по принципу, цель оправдывает средства, какие бы кровожадные они не были. Не смотря на всю дикость таких взглядов, они все еще существуют в нашем обществе. И поскольку терроризм явление социальное это проблема не только государства и его правоохранительных органов, но и всего общества в целом.

Так же законодатель определяет, что такое террористическая деятельность. Согласно ст. 3 Федерального закона « О противодействии терроризму» под ней понимается:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Как видно из определения террористическая деятельность это не только совершение непосредственно террористических актов, но и пособничество, подстрекательство и пропаганда идей терроризма. Это направлено на борьбу не только с исполнителями, но и организациями осуществляющими террористическую деятельность, их пособниками, не допущению вступления к ним новых членов.

Детализируя виды деятельности, необходимо отметить наиболее опасный вид террористической деятельности, террористический акт. Под ним понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. И если со взрывом и поджогом все более или мене ясно то с иными действиями не совсем понятно. По крайней мере целый ряд преступлений предусмотренных статями уголовного кодекса может быть отнесен к этой категории, как обще принятые, террористический акт (ст. 205 УК РФ), содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК РФ), захват заложника (ст. 206 УК РФ), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ), организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ), так и иные виды насильственных преступлений. Например, квалифицированные виды убийств (ст. 105 ч. 2 УК РФ), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ) и т. д.

Мы рассмотрели правовую характеристику терроризма, определение его форм и методов. Как видно террористическая деятельность многогранна и объемна, но в ней нет ни главных, ни второстепенных моментов. Осуществлять противодействие необходимо комплексно, уделяя внимание каждому аспекту. Как мы знаем из истории, проблема эта не нова, но в современных условиях терроризму нет места, и необходимо прилагать все условия для его искоренения. Это зависит от каждого члена общества.

Понятие противодействия терроризму

терроризм криминалистический борьба противодействие

Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» под противодействием понимается:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Законодатель конкретизирует понятие противодействия на профилактику, борьбу и ликвидацию последствий. Это видится вполне логичным, так как именно эти составляющие наиболее полно соответствуют цели искоренения терроризма.

В настоящее время в целях предупреждения преступлений террористического характера, предотвращения актов терроризма органы внутренних дел, во взаимодействии с другими структурами и общественностью, осуществляют три группы мер: а) общие; б) специальные; в) оперативно-розыскные. 1. К общим мерам относятся: осуществляемое совместно с сотрудниками милиции и военнослужащими внутренних войск патрулирование улиц, парков и скверов, электропоездов и поездов дальнего следования, объектов метрополитена и иных видов общественного транспорта (автобусов, трамваев, троллейбусов) в целях выявления предметов, веществ, запрещенных к перемещению, подозрительных лиц, появляющихся у военных, государственных объектов и объектов жизнеобеспечения; досмотр работниками ГИБДД, а также иными нарядами милиции, участвующими в профилактических мероприятиях, автотранспортных средств, водителей и пассажиров на дорогах, автостоянках, площадках, тротуарах, возле жилых зданий, государственных учреждений, предприятии, организаций, особо важных объектов; организация служебного досмотра охраняемых территорий и помещений работниками частных охранных структур; пограничный и таможенный контроль пассажиров, багажа, ручной клади, личный досмотр; проверка жилых помещений и правомерности проживания граждан, пустующих квартир, чердаков и подвалов, помещений, сдаваемых в наем; организация участковыми инспекторами милиции совместно с жилищными органами в жилом секторе городов и населенных пунктов, дежурств населения, народных дружин, частных охранных предприятий и служб безопасности, автовладельцев, членов клубов собаководства; проведение разъяснительной работы среди жильцов, организация дежурства граждан и контроля за обстановкой возле жилого сектора участковыми инспекторами органов внутренних дел; осуществление сотрудниками лицензионно-разрешительной системы периодических и внезапных проверок объектов разрешительной системы (мест хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, предприятий, организаций, изготовляющих и реализующих пиротехнические средства), атомной и энергетической промышленности, жизнеобеспечения и других объектов повышенной опасности; служебный досмотр торговых точек, оптовых рынков и продукции, получаемой партиями, а также хранящейся в боксах, камерах хранения.

Другую группу мер предупреждения преступлений террористического характера составляют специальные комплексные мероприятия (операции).

Широкомасштабные комплексные операции проводятся в крупных городах, регионах, на территориях Российской Федерации, в том числе в Северо-Кавказском регионе. Особенность таких операций заключается в том, что они носят, как правило, продолжительный характер. Кроме основных сил милиции общественной безопасности, в них участвуют сотрудники ОМОН, СОБР, уголовного розыска, БЭП, внутренних войск МВД и др. К подобным операциям относятся: 1. Комплексные мероприятия профилактического характера под условными наименованиями «Арсенал», «Вихрь», Кольцо», «Динамит», «Трасса», «Антитеррор» и другие. 2. Крупномасштабные мероприятия, например «Вихрь-Антитеррор». 3 Зачистки (оперативно-служебный досмотр и обследование) помещений и территорий вокзалов, аэропортов, парков, стадионов, концертных залов, кинотеатров, ресторанов, кафе и других мест массового скопления людей перед проведением общегосударственных и спортивных мероприятий. 4. Зачистки местности – улиц, дворов, а также квартир, домов, подвалов, канализационных коммуникаций, складов, баз, хранилищ промышленной и сельскохозяйственной продукции, предприятий, энергообъектов и электрооборудования (уличных приборов, щитов) и т.п. 5. Рейды по выявлению фактов несоблюдения правил учета и регистрации граждан и созданию системы «жесткой регистрации» перемещения иногородних граждан.

Важное место в системе профилактики преступлений террористического характера отводится средствам массовой информации. В информации, публикуемой СМИ, заинтересованы не только государственные органы, но и террористы. Для них крайне важна демонстрация катастрофических результатов террора через СМИ и предъявление через те же СМИ обществу и лидерам мотивов террора и условий его прекращения.

Задачи органов внутренних дел при взаимодействии со средствами массовой информации в подобных ситуациях таковы: способствовать развенчанию террористов как обычных преступников; ограничить предоставление СМИ данных о заложниках (не указывать их количество, национальность, должность, состояние здоровья, родственников и др.); ограничить информацию о тактике проведения специальной операции, а также об успешных или неудачных актах терроризма, чтобы другие террористы не воспользовались этим опытом; установить источники дезинформации, пытающиеся ввести в заблуждение представителей СМИ. Перечисленные задачи решаются не в ущерб свободе прессы, а для того, чтобы СМИ не стали помимо их воли объектом манипуляций, направленных на достижение целей терроризма. Оперативно-розыскные меры предупреждения преступлений террористического характера представляют комплекс агентурно-оперативных и разведывательно-поисковых мероприятии оперативных подразделений органов внутренних дел – аппаратов УР, БЭП и специализированных подразделений по борьбе с терроризмом.

К предупредительным мероприятиям, проводимым этими подразделениями, относится, в частности, выявление лиц, могущих быть причастными к террористической деятельности. Для этого необходимо: проведение анализа имеющейся в распоряжении подразделений криминальной милиции информации в отношении этнических организованных сообществ; проведение разведывательных опросов лиц без определенного места жительства, лиц кавказской национальности, иностранных граждан, проживающих без регистрации, видов на жительство и представляющих оперативный интерес; получение информации в НЦБ Интерпола о въезде в Российскую Федерацию лиц, причастных к международному терроризму; активизировать оперативную работу в этнических ОПС с целью выявления лиц, имеющих связи с экстремистскими движениями; проведение оперативных мероприятий в религиозных центрах, направляющих молодежь на обучение в другие страны и имеющих связи с террористическими организациями; проведение агетурно-оперативных и поисковых мероприятий в местах проживания и обучения студентов из государств, на территории которых осуществляется подготовка террористов; проведение опросов, оперативных осмотров, ведение скрытого наблюдения за местами концентрации уголовно-преступного элемента, особенно такими, как казино, бары, сауны, кафе, рестораны, вокзалы, рынки, гостиницы, общежития, места отстоя железнодорожного и грузового иногороднего транспорта; проведение комплекса мероприятий по пресечению незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в местах их изготовления, хранения, реализации; проверка лиц, судимых за указанные преступления, на причастность к террористической преступной деятельности; установление источников финансирования; осуществление оперативно-розыскных и таможенных мероприятий приграничных районах России с целью выявления фактов контрабанды оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; выявление организованных преступных структур, образованных на этнической основе и занимающихся торговлей оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами; перекрытие каналов нелегального поступления финансовых средств для обеспечения организованных преступных сообществ террористической направленности, которое включает в себя проверку крупных коммерческих, кредитно-финансовых учреждений и их связей с ОПС; выявление групп, сообществ, действующих в наиболее доходных отраслях экономики, экономических структур, связанных с террористами, наложение арестов на их счета и приостановление их деятельности.

Предупреждение терроризма предполагает проведение мероприятий, направленных на выявление причин и условий, способствующих его совершению, а также лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений террористического характера, и проведение в отношении их профилактических мероприятий.

Предупредительная работа предполагает проведение комплекса оперативно-розыскных мероприятий по организации оперативного контроля за подозреваемыми в терроризме и лицами, ранее судимыми за аналогичное преступление, с использованием негласных сотрудников, в том числе и кратковременных оперативных контактов, помощи общественности.

Федеральная военная и антитеррористическая операция в Чечне прервала тенденцию повышения общественной угрозы националистического и религиозного экстремизма в России, но не покончила с угрозой терроризма. Исследователи называют две причины ограниченности региональной стратегии подавления: 1 связь местных структур политического экстремизма с международными организациями терроризма и негативные социально-экономические процессы в регионе, способствующие сохранению социальной базы экстремизма. 2 Участие России вместе с мировым сообществом в борьбе с международным терроризмом служит в перспективе ослаблению угрозы терроризма в России.

Профилактика имеет огромное значение для предупреждения терроризма, но не менее важны и меры по минимизации и ликвидации последствий совершения террористических актов. Эти меры могут включать в себя различные мероприятия по развенчанию личности террористов, возмещению вреда пострадавшим, устранению повреждений и т. д. Важнейшей целью данных мероприятий, на мой взгляд, является недопущение достижения целей террористов, то есть атмосферы страха и паники. Террористы должны осознавать неизбежность наказания и бессмысленность своих акций.

Криминалистические основы борьбы с терроризмом

Как мы уже выяснили терроризм сложное социальное явление, поэтому расследование данных преступлений так же имеет свою специфику. Рассмотрим расследование преступлений террористического характера на примере одних из самых распространенных и страшных террористических актов - взрывов.

Во время осмотра места происшествия, собирается тот комплекс информации, который является основой получения оперативно-розыскной информации и формирования обоснованных следственных и экспертных версий. Собираются объекты материального мира, некоторые из них позже станут частью доказательной базы.

Исследование объектов (остатков ВУ и др.) проводится неразрушающими методами, обеспечивающими сохранность объектов так как на них могут находится следы (отпечатков пальцев, крови, частиц какого-либо вещества и др.) для дальнейшего экспертного исследования. Так же необходимо участие в осмотре места происшествия специалистов в области взрывного дела, так как зачастую осмотр проводится следователями, не имеющими опыта расследования подобных дел, что отражается на полноте исследования места происшествия.

К основным задачам предварительного исследования относятся:

1. определение природы взрыва.

2. определение центра взрыва.

3. определение мощности взрыва (тротиловый эквивалент)

4. определение примерных геометрических размеров ВУ (заряда ВВ)

5. определение вида взорванного вещества, средства инициирования и способа взрывания;

6. установление способа изготовления и принципа функционирования ВУ;

7. выявление следов инструмента и оборудования, использованных для изготовления ВУ, а также информации о лице, изготовившем ВУ или производившем взрыв (к примеру, вымачивание запалов гранат типа Ф-1 и РГД-5 в керосине, приводит к мгновенному, а не замедленному срабатыванию (применяется при установке растяжек в горячих точках ).

Предварительное исследование на месте происшествия проводится по мере обнаружения тех или иных следов взрыва, при этом указать строгую последовательность его проведения невозможно, так как материальная обстановка и степень ее изменения при каждом взрыве различны и имеют свои особенности. Однако характер вопросов, решаемых в рамках предварительного исследования, является общим для всех мест взрывов, что позволяет выделить основные его составляющие и указать на способы и методы получения той или иной предварительной информации, необходимой как для организации оперативно-розыскных мероприятий.

Анализ экспертной практики позволил выделить две принципиальные схемы конструкций ВУ независимо от способа их изготовления, которые в большинстве случаев используются в противоправных целях. К первой группе устройств относятся ВУ с зарядом ВВ на основе пиротехнического состава или пороха (дымного, бездымного) со средством воспламенения. Способ изготовления таких ВУ в большинстве случаев самодельный. Вторая схема определяет наличие во взрывном устройстве средств детонирования и заряда бризантного ВВ, причем указанные элементы ВУ чаще всего промышленного изготовления. Для взрыва последних характерно присутствие на месте происшествия более мелких металлических осколков или разрушение практически в пыль оболочки из стекла, пластмассы, бумаги и т.п. Пополнение криминальных структур профессиональными подрывниками привело к возрастанию числа преступлений, совершаемых с использованием ВУ, представляющих собой безоболоченные заряды взрывчатых веществ. Взрывы подобных ВУ осуществляются в режиме либо аналогов подрывных зарядов, либо мин-ловушек, либо мин замедленного действия. Криминалистическое исследование взрывов ВУ указанного класса затруднено крайне малой информативностью следов, возникающих при их взрыве. В случае применения ВУ с безоболочным зарядом остатками часто являются лишь непрореагировавшие микроколичества взрывчатых веществ, при этом взрывы прессованных зарядов мощных бризантных ВВ (гексагена, октогена, тротила, скального аммонита и т.п.)предъявляют повышенные требования к качеству изъятия их следов. Но основной объем важной для следствия информации дает экспертиза..

Информация полученная на стадии предварительного исследования следов взрыва за частую является весьма приблизительной не полной и не имеющей доказательного значения, но она необходима для определения видов и последовательности проведения оперативно-розыскных мероприятий и осуществления следственных действий, информация же полученная экспертами в лабораторных условиях, способна внести ясность в суть дела и ответить на широкий круг вопросов и разрешение которых будет способствовать раскрытию преступления, связанного с противоправным взрывом. Но это утверждение является истинным только при условии правильной фиксации и изъятия следов взрыва, и последовательности назначения той или иной экспертизы.

Взрывотехническая экспертиза, как правило, носит комплексный характер, и ее проведение требует привлечения специалистов, обладающих познаниями в различных областях науки, техники, ремесла. Кроме того, по факту взрыва нередко возникает необходимость в назначении других экспертиз, последовательность проведения которых определяется с учетом информации полученной на стадии предварительного исследования криминалистических следов, являющихся основными объектами последующих исследований. В противном случае важная для следствия и розыска информация может быть утрачена, а вещественные доказательства преждевременно видоизменены или разрушены. Избежать этого — одно из главных требований криминалистического подхода к исследованию всей совокупности признаков, выражающих свойства вещественных доказательств. К сожалению, существующая практика указывает на то, что это требование не всегда выполняется на стадии обнаружения и фиксации следов взрыва, допускаются ошибки уничтожающие и искажающие следы на изымаемых с места происшествия объектах.

К примеру на отдельных элементах устройства, по той или иной причине не подвергшихся значительным деформациям и разрушениям, могут находиться следы папиллярных узоров рук, возможно принадлежащих лицам, причастным к совершению противоправного взрыва при условии их правильной фиксации и изъятия могут стать основными доказательствами по делу, что вызывает необходимость назначения дактилоскопической экспертизы К сожалению, как показывает практика, традиционные следы (рук, ног, инструмента, транспортных средств) на местах взрывов в подавляющем большинстве случаев безвозвратно утрачиваются в результате бесконтрольного присутствия на месте происшествия большого количества случайных лиц.

Так же целесообразно проведение биологической экспертизы обнаруженных на месте взрыва потожировых выделений, крови, волос и т.п. Исследования в рамках физико-химической экспертизы обнаруженных микрообъектов, таких как волокна одежды, следы нефтепродуктов, частицы веществ и др., позволяет получить информацию об их природе, виде материала и свойствах.

Выше перечисленные экспертные исследования проводятся с использованием соответствующих методик, позволяющих избежать уничтожения объектов-носителей. Они осуществляются до проведения химического исследования по обнаружению следовых количеств взорванного вещества в рамках взрывотехнической экспертизы. В связи с этим при проведении дактилоскопической, биологической, физико-химической экспертиз, по факту взрыва, необходимо принятие комплекса мер, обеспечивающих сохранность микро количеств ВВ, на исследуемых вещественных доказательствах, которые могут являться носителями следов взорванного вещества.

Следует отметить, перечень вопросов, которые целесообразно включить в постановлении о назначении взрывотехнической экспертизы

1. Какова природа взрыва и техническая причина его возбуждения?

2. Имеются ли на представленных на исследование объектах остатки взрывчатого вещества? Если да то, какого именно, каковы его свойства и область применения?

3. Каковы конструкция и способы изготовления (самодельный, промышленный) взрывного устройства и его основных элементов:

• если взорванное устройство промышленного изготовления, то какова его видовая принадлежность и марка (артиллерийские снаряды, мины, гранаты, имитационные средства, средства детонирования и т.д.)?

• если взорванное устройство самодельного изготовления, то каковы профессиональные навыки лица, его изготовившего?

4. Каков способ подрыва взорванного устройства и последовательность его осуществления?

5. Какова мощность взрыва в эквиваленте по массе взорванного тротила и каковы поражающие свойства взорванного устройства?

В процессе осмотра представленных на экспертизу вещественных доказательств эксперт, специализирующийся по производству взрывотехнических экспертиз объединяет их в группы, оценивает возможную информативность и выделяет характерные следы, пригодные для более глубокого изучения. Кроме того, намечаются направления исследований, необходимые для разрешения поставленных вопросов, требующие использования более узкоспециализированных познаний в области физики, химии, металловедения, трасологии и др. При этом в первую очередь проводятся исследования, не приводящие к разрушению и уничтожению вещественных доказательств.

Многообразие материалов и веществ, используемых в конструкциях ВУ, требует проведения криминалистического исследования по установлению их групповой принадлежности на основе различных экспертных методик.

Следы ВВ в основном исследуются капельными аналитическими реакциями, методами тонкослойной хроматографии. Используются также газовая, газожидкостная и жидкостная хроматография, инфракрасная спектрометрия, рентгеноструктурный анализ. Для определения компонентов пиротехнических составов обычно применяются элементный спектральный и микро спектральный методы.