Примаков Е.М. (гл.ред.) - История Российской внешней разведки. В 6-ти томах - 2014 / История Российской внешней разведки. В 6-ти томах. Том 6 - 2014

Предисловие

Содержание шестого, заключительного тома «Истории россий­

ской внешней разведки» посвящено ее деятельности в 70-90-е годы прошлого столетия и в первые годы нового, XXI века.

Пятый том очерков завершался событиями, связанными с нача­

лом периода разрядки в международных отношениях. Шестой том,

повествуя о работе внешней разведки в 70-90-е годы, подводит черту

под деятельностью разведки в советский период российской исто­

рии. В очерках этого тома рассказывается о начале постсоветского периода в жизни разведки, ее перестройке на демократических нача­

лах, о новых задачах и направлениях работы, важности добываемой ею информации в обеспечении внешней безопасности страны.

Такое разнообразное по своему историческому осмыслению содер­

жание тома создавало немалые трудности при его подготовке. Вероят­

но, могут возникнуть сложности и у читателя - ведь речь в томе идет

о работе разведки на грани двух эпох, в один из переломных момен­

тов российской и мировой истории.

70-80-е годы - сложный, полный драматизма период отечествен­ ной истории, завершившийся исчезновением с политической карты мира великой державы - Советского Союза, политика которого в те­

чение многих десятилетий была одним из определяющих факторов

расстановки сил в мире.

Деятельность внешней разведки в эти годы, характер решавших­

ся ею задач, оперативная и информационно-аналитическая работа

в соответствии с директивными указаниями руководства страны опре­

делялись особенностями развития международной обстановки и в первую очередь усилиями Советского Союза по обеспечению нацио­

нальной безопасности страны, защите ее жизненных интересов на ме­

ждународной арене.

Изменения в международных отношениях, последовавшие за ди­

пломатическим разрешением карибского ракетного кризиса, кото-

5

рый поставил мир перед реальностью термоядерной войны, казалось,

были надежно закреплены в таких основополагающих международ­

но-правовых актах, как подписанный в августе 1975 года в Хельсинки

Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству

в Европе, принятая ООН в 1977 году по инициативе Советского Союза

Декларация об углублении и упрочении разрядки международной

напряженности, а также в ряде двусторонних соглашений, подписан­ ных Советским Союзом с ведущими капиталистическими странами

в 60-70-е годы.

С учетом проводившегося руководством страны курса на ослаб­

ление напряженности в международных отношениях внешняя раз­

ведка вносила определенные коррективы в свою работу. Не отказыва­

ясь от приобретения новых важных источников с целью получения

достоверной информации о планах противников этого курса, она воз­

держивалась от проведения острых мероприятий, которые могли бы быть использованы ими для возвращения к политике конфронтации.

Значительная часть активных мероприятий разведки в этот период

была направлена на укрепление линии на мирное разрешение суще­

ствующих противоречий, умножение числа ее сторонников среди по­

литических и общественных кругов различных государств, разобла­

чение деятельности противников этой политики.

Характеризуя конец острого периода в советско-американских

отношениях, Дж. Кеннан, бывший посол США в СССР и один из вид­

ных разработчиков внешнеполитического курса США в отношении

нашей страны, писал: «давление против разрядки никогда не прекра­

щалось в Вашингтоне даже в ее наивысшей точке развития. Оно лишь сдерживалось мимолетным престижем и авторитетом Белого дома. По мере того как рушилась власть президента Р. Никсона в 1973 и 1974 годах, силы, противодействующие разрядке, вновь заняли бое­ вые позиции, и весьма эффективно». Президент США Дж. Форд впо­ следствии признавал, что «убежденные сторонники американского военного превосходства в Пентагоне сделали бы заключение нового

соглашения по ОСВ все равно невозможным».

Поэтому разрядка оказалась недолговечной. Уже в конце 70 - на­ чале 80-х годов положение в мире вновь стало характеризоваться зна­

чительной напряженностью, вызванной попытками определенных

кругов США сломать сложившееся стратегическое равновесие, до­

биться одностороннего военного превосходства, с тем чтобы попы­ таться обеспечить себе доминирующие позиции в мире.

Отношения двух сверхдержав вновь вернулись к стратегическому

противоборству, в условиях которого долгие годы, вплоть до краха Советского Союза, и пришлось работать внешней разведке.

Главная задача, поставленная перед разведкой в этот период про­

тивостояния двух сверхдержав, заключалась в том, чтобы не просмо­

треть такого прорыва противоположной стороны в военной, научно-

6

технической и политической областях, который дал бы ей подавляю­

щее преимущество и представил бы реальную угрозу безопасности для нашей страны, поставил бы ее перед возможностью внезапного

ракетно-ядерного нападения.

В июне 1975 года в США был рассекречен и опубликован осново­

полагающий документ холодной войны: подписанная в 1950 году

президентом США Трумэном директива Совета национальной без­

опасности США 68 (СНБ-68).

Этот концептуальный документ, определявший на долгие десяти­ летия, вплоть до распада СССР, внешнеполитическую доктрину США,

явился своего рода хартией холодной войны. В качестве основной

цели политики США он провозглашал «достижение фундаменталь­

ного изменения природы советской системы».

Первый заместитель министра иностранных дел СССР Г.М. Кор­ ниенко в своих воспоминаниях «Холодная война. Свидетельство ее

участника» дал следующую опенку этой доктринальной установке

американской внешней политики. В рамках рекомендованного ди­

рективой СНБ политического курса, пишет он, «фактически не было

места для серьезных и успешных переговоров между Соединенными

Штатами и Советским Союзом как по общему урегулированию их

отношений, так и по вопросам ограничения вооружений и разоруже­ ния. Не рассчитывая, что с помощью переговоров Соединенным

Штатам удастся достичь такого урегулирования, которое вело бы к

фундаментальным изменениям советской системы, авторы докумен­ та допускали использование переговоров с СССР лишь в чисто так­

тических целях».

Нацеленность политики США на ликвидацию Советского Союза

находила подтверждение и в добываемых разведкой документальных

материалах о ядерном планировании США, а затем и НАТО, разра­

ботке конкретных планов нанесения ядерных ударов по территории Советского Союза и его партнеров по оборонительному Варшавскому договору ( «Тоталити» - 1945 год, «Пинчер» - 1946 год, «Бройлер» - 1947 год, «дропшот» - 1948 год, «Сиззл» - конец 1948 года).

Так, составленный еще в 1948 году Пентагоном и Комитетом на­

чальников штабов США план «дропшот» предусматривал использо­ вание для удара по Советскому Союзу 300 атомных и 29 тысяч обыч­ ных бомб. По расчетам американцев, это должно было бы привести

к уничтожению 85% промышленного потенциала СССР и гибели не­

скольких миллионов человек его населения.

С конца 1960-х годов американские и натовские стратеги стали составлять так называемые «Единые комплексные оперативные пла­

ны» (СИОП) ударов по советскому блоку, предусматривавшие объ­

единение под единым командованием всех сил и средств ведения

ядерной войны. Планы эти постоянно дорабатывались с учетом по­

явления новых видов вооружений и изменений расстановки сил на

7

международной арене. В задачу внешней разведки, которую она не

без успеха решала, входило быть постоянно в курсе этих натовских

планов. Последний известный внешней разведке СССР комплекс­

ный план СИОП-6 был подписан Р. Рейганом в 1980 году.

В целом дефицита информации относительно планов американ­ ских правящих кругов и их нацеленности на «фундаментальное из­

менение природы советской системы» у советского руководства не

было. Другое дело, как она воспринималась, насколько трезво и по­

государственному оценивалась. Заявления типа «кто кого похоронит»

мало способствовали мобилизации внутренних ресурсов страны в от­

вет на реально грозящую опасность.

С мая 1956 года по июль 1971 года начальником внешней раз­ ведки был А.М. Сахаровский, человек с большим опытом военной

и чекистской работы, участник боевых разведывательных операций

в годы войны.

Для разведки это было время ее становления в условиях обостре­ ния международной обстановки. На этот период пришлись активиза­ ция деятельности созданных США военно-политических блоков, окруживших СССР, события в Венгрии, война на Ближнем Востоке и

вКорее, карибский и берлинские кризисы, события в Чехословакии.

В1971 году Сахаровский по состоянию здоровья ушел из развед­

ки в звании генерал-полковника. В течение ряда лет он работал затем

консультантом при председателе КГБ.

С июля 1971 года по январь 1974 года внешней разведкой руко­

водил генерал-лейтенант Ф.К. Мортин, бывший до этого первым за­

местителем А.М. Сахаровского.

В ноябре 1974 года начальником внешней разведки был назначен

В.А. Крючков. Выпускник Высшей дипломатической школы, он имел

опыт работы в центральном аппарате МИД СССР, в посольстве в Венгрии в дни известных венгерских событий, в аппарате ЦК КПСС

на посту помощника секретаря ЦК Ю.В. Андропова. В КГБ СССР

возглавлял Секретариат, с 1971 по 1974 год был первым заместите­

лем начальника разведки.

К этому времени внешняя разведка имела богатый опыт опера­ тивной работы, хорошо подготовленные кадры и отлаженную систе­

му аппарата. Разведка в целом справлялась с задачами, которые воз­

лагались на нее руководством страны.

В то же время в соответствии с указаниями Ю.В. Андропова, ко­

торый лично уделял большое внимание совершенствованию работы разведки, были намечены главные, принципиальные направления улучшения деятельности внешней разведки, более прицельная ори­ ентация ее работы на потребности политической и экономической

жизни страны.

Многое было сделано для налаживания более четкой работы всех

звеньев разведывательной службы. Большое внимание уделялось со-

8