Примаков Е.М. (гл.ред.) - История Российской внешней разведки. В 6-ти томах - 2014 / История Российской внешней разведки. В 6-ти томах. Том 5 - 2014

Предисловие

Пятый том «Истории российской внешней разведки~ охватывает

два первых послевоенных десятилетия - от окончания Второй миро­

вой войны в сентябре 1945 года до 1965 года, когда после Карибского

кризиса в международных отношениях наступила некоторая разрядка.

Это был сложный период, порой носивший драматический харак­

тер. Раскол мира на военно-политические блоки и окружение Совет­

ского Союза сетью военных баз, на многих из которых было размещено ядерное оружие; отход бывших союзников от прежних договоренно­

стей; распад колониальной системы и борьба колониальных держав

за сохранение своих позиций в бывших владениях, в том числе и во­

енными методами; война в Корее, Берлинский и Суэцкий кризисы;

обострение ситуации на Ближнем Востоке; наконец, агрессия против Кубы, поставившая мир на грань ядерной войны, - такова была канва событий этих двадцати лет.

На смену союзу государств с различными политическими система­

ми, объединенных стремлением покончить с агрессией фашистского блока, пришла холодная война с ее непримиримой конфронтацией,

обусловленной коренным различием геополитических интересов и

подходов к послевоенному мироустройству.

Советский Союз стремился к такому урегулированию, которое

бы исключало повторение агрессии со стороны Германии и гаранти­ ровало безопасность его западных границ. Он проводил политику укрепления своих позиций в Восточной Европе, освобожденной главным образом его армиями, стремился поддерживать здесь анти­

фашистские силы, а также партии и группы, дружественно располо­ женные к СССР.

Эти действия страны Запада рассматривали как угрозу собствен­

ным геополитическим интересам, своим экономическим, политиче­

ским и военным позициям на Европейском континенте.

5

Запад не мог примириться с коренным изменением геополитиче­

ской ситуации в мире, сложившейся в результате Второй мировой

войны. Он предпринимал максимальные усилия, чтобы ограничить

влияние СССР в мире, и прежде всего в Восточной Европе, принизить значение Советского Союза как самостоятельного фактора мировой

политики. Наиболее приемлемым на первом этапе представлялось

формирование пояса прозападных государств по всему периметру Советского Союза, изоляция его от остального мира. Но в те годы эти расчеты Запада потерпели неудачу.

В конце войны советская внешняя разведка получила информа­ цию о намерениях союзников попытаться ограничить влияние СССР

на процесс послевоенного мирного урегулирования. Советскому руко­ водству стало известно о содержании секретных телеграмм Черчил­ ля, которые он направлял Трумэну по поводу продвижения Красной

Армии в Польшу, на Балканы и в глубь Германии. Черчилль призы­

вал Вашингтон отказаться от договоренностей, достигнутых на Ял­

тинской конференции, относительно пределов продвижения и линий

разграничения их войск в ходе разгрома Германии и ее союзников,

убеждал пойти на решительные меры, вплоть до военной конфронта­ ции, чтобы не пропускать советские войска далее на Запад, не отво­

дить американские части в зоны, определенные для них ялтинскими

соглашениями.

Тогда же внешняя разведка стала получать информацию о том,

что в английских и американских политических кругах не исключа­

ют возможность возникновения войны между СССР и бывшими за­

падными союзниками из-за потенциальной угрозы объединения под

эгидой Москвы восточноевропейских стран и распространения со­

ветского влияния на Западную Европу. Были получены разведдан­

ные о ряде мер, которые можно было рассматривать как практиче­ скую подготовку к военным действиям: переоборудование немецких

аэродромов и других военных сооружений для их использования англо-американскими войсками, попытки сохранить под ружьем ряд

воинских контингентов германской армии, в том числе и частей СС,

вооружение и увеличение численного состава армии польского эмиг­

рантского правительства под командованием генерала Андерса.

В июне 1945 года Комитет начальников штабов Генерального шта­ ба Великобритании - высший орган военно-стратегического и военно­

политического планирования страны - направил правительству до­

клад, озаглавленный «Безопасность Британской империи», в котором

обосновывался тезис о том, что в послевоенный период Советский

Союз представляет угрозу безопасности для Британской империи и

является главным противником западных стран. Британские воен­ ные стратеги рекомендовали руководству страны укреплять отноше­

ния с США в целях создания системы военно-политических блоков, направленных против СССР, окружить его сетью военных баз, изоли·

6

ровать путем создания системы региональных организаций, исполь­

зовать в этих целях ООН и другие международные организации. Это была продуманная на долгое время стратегия и тактика борьбы с Со­ ветским Союзом.

Внешняя разведка получила изложение этого доклада, а затем и

весь документ.

Речь Черчилля 5 марта 1946 года в Фултоне, объявившего Совет­

ский Союз преемником «фашистского врага•, и провозглашенная годом

позже так называемая «доктрина Трумэна•, обосновывавшая право

США на оказание военной и политической помощи третьим странам

в борьбе с «советским тоталитаризмом•, подтвердили выводы раз­

ведки о курсе Запада на конфронтацию.

В новых условиях возросла значимость добываемой разведкой информации. Крайне важно было вскрыть секретные военно-полити­

ческие планы США и Англии в отношении Советского Союза, осве­ тить ход англо-американских переговоров, касающихся действий на

случай военного столкновения с СССР, разработку планов перево­ оружения, создания НАТО и других военно-политических блоков.

Но главная задача внешней разведки в послевоенные годы, постав­

ленная руководством страны, состояла в том, чтобы держать в поле зрения подготовку военного нападения на Советский Союз с приме­

нением ядерного оружия. Как показывает полученная в те годы ин­

формация, в том числе и документальная, такие планы разрабатыва­

лись военными кругами США и Англии.

Наряду с этим ставились задачи по информационному обеспече­

нию текущих вопросов внешней политики советского государства.

Среди них, например, получение сведений о планах западных держав по германскому вопросу, освещение кризисных ситуаций, связанных

с проблемами Западного Берлина, Ближнего Востока, распада коло­

ниальной системы.

Для решения столь важных задач требовалось совершенствова­

ние разведки, ее структуры, организации управления и методов веде­

ния работы. В 1947-1953 годах имела место структурная перестройка

военной и политической разведок, направленная на повышение эф­ фективности их деятельности и поиск оптимальных форм управле­ ния в условиях нарастания конфронтационных тенденций.

30мая1947 года Совет Министров СССР принял постановление о создании Комитета информации (КИ) при Совете Министров, на который возлагались задачи политической, военной и научно-техни­

ческой разведки. В результате разведывательные службы Министер­

ства государственной безопасности и Министерства обороны были слиты в единый орган, который возглавил В.М. Молотов, бывший в

то время заместителем Председателя Совета Министров СССР и од­ новременно министром иностранных дел. Его заместителем, который

занимался участком внешней разведки, был назначен опытный че-

7

кист, в прошлом руководивший работой разведывательных и контр­ разведывательных подразделений Министерства госбезопасности, П.В. Федотов. Заместителями председателя КИ стали также Я.А. Ма­ лик, заместитель министра иностранных дел, и Ф.Ф. Кузнецов от Министерства обороны. Они представляли в Комитете интересы сво­

их ведомств.

Такая структура, по замыслу реформаторов, должна была способ­

ствовать лучшей координации различных разведывательных звень­

ев, сосредоточению их усилий на основных направлениях, а главное,

позволила бы поставить разведку под непосредственный контроль руководства страны. За границей, в разведываемых странах, был со­ здан институт главных резидентов. Им надлежало обеспечивать

большую целенаправленность деятельности ~легальных~ резиден­

тур исходя из внешнеполитических установок советского прави­

тельства.

В таком статусе Комитет информации просуществовал до фев­ раля 1949 года, когда после ухода В.М. Молотова с поста министра

иностранных дел Комитет был передан под эгиду МИД, а его руко­

водителем стал новый министр иностранных дел А.Я. Вышинский.

Руководителем КИ он оставался недолго. В том же 1949 году предсе­

дателем Комитета был назначен заместитель министра иностранных

дел В.А. Зорин. Первым заместителем, ответственным за текущую

оперативную работу разведки, стал С.Р. Савченко, до этого возглав­ лявший Министерство госбезопасности Украины. П.В. Федотов остал­

ся одним из заместителей председателя КИ и продолжал заниматься

оперативной деятельностью внешней разведки.

За время функционирования Комитет информации улучшил де­

ятельность центрального аппарата разведки и резидентур, укрепил

их опытными сотрудниками, подготовил разведывательные органы

к работе в условиях послевоенной обстановки, в том числе и в новых районах мира, где до этого разведка еще не работала в полную силу.

На определенном этапе создание Комитета информации способ­

ствовало повышению эффективности деятельности разведки. Одна­

ко объединение разных ее ведомств в рамках одного органа, при всех преимуществах, затрудняло процесс управления работой столь спе­

цифичных по методам деятельности военной и внешнеполитической разведок. Уже в январе 1949 года правительство приняло решение

о выведении из Комитета информации военной разведки. Она была

возвращена в Министерство обороны. В январе 1951 года было при­ нято решение об объединении внешней разведки и внешней контр­ разведки под руководством Министерства госбезопасности и созда­

нии за границей единых резидентур.

Комитет информации как разведывательный орган перестал суще­ ствовать. Внешняя разведка стала Первым главным управлением Ми­

нистерства госбезопасности СССР. В 1949-1953 годах ее возглавля-

8