Виды юридической ответственности за правонарушения в области информационной безопасности

20.1

Виды юридической ответственности за правонарушения в области информационной безопасности

Содержание

1.Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере

2.Гражданско-правовая ответственность юридических и физических лиц за

20.2

Виды юридической ответственности за правонарушения в области информационной безопасности

Введение

Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений.

Одной из составляющих национальных интересов РФ в информационной сфере, в том числе и отдельных хо зяйствующих субъектах, является защита информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обес печение безопасности информационных и телекоммуникационных систем.

Одним из способов предупреждения противоправного сбора и использования информации является своев ременное возбуждение того или иного производства о юридической ответственности правонарушителей. В зависимости от вида совершенного правонарушения в отношении физических лиц может наступать уго ловная, административная материальная и гражданско правовая ответственность, а в отношении юриди ческих лиц – гражданско правовая ответственность.

Вопросы уголовной и материальной ответственности будут объектами изучения на отдельных занятиях, в рамках данной лекции мы остановимся на некоторых аспектах административной и гражданско правовой ответственности.

1. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере информационной безопасности

Современное законодательство об административных правонарушениях (кодекс РСФСР об административ ных правонарушениях введен в действие с 1 января 1985 года) в большинстве своем не соответствует реа лиям современной жизни России. За последние 5 7 лет в данный кодекс включено более 80 новых статей, существенным образом изменено более 40 ранее существовавших и, тем не менее, данный КОАП устарел и в настоящее время Государственной Думой Федерального собрания РФ принят новый проект – данного ко декса. Однако он еще не прошел процедуру принятия Советом Федерации и не подписан Президентом РФ.

В связи с этим необходимо проанализировать ряд статей КОАП 1985 года предусматривающих ответствен ность в области собственности, связи, информации.

Статья 49 КОАП предусматривает административную ответственность за мелкое хищение государственного или общественного имущества путем кражи, присвоения, растраты, злоупотребления служебным положени ем или мошенничества. Хищение признается мелким, если стоимость похищенного не превышает 1 МРОТ. Например, хищение 5 чистых дискет общей стоимостью около 50 рублей с информацией, не представляющей никакой ценности.

Ответственность по данной статье наступает с 16 летнего возраста. Дела данной категории рассматривают суды.

Федеральным законом от 6 августа 1996 года № 108 ФЗ введена в кодекс ст.136/1. Самовольное подключе ние оконечного оборудования к сетям электросвязи. Где подключение оконечного оборудования (телефо нов, факсов и т.п.) к сетям электросвязи без получения специального разрешения влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от 15 до 60 МРОТ с конфискацией оконечного оборудования или без тако вой.

Такое разрешение может быть получено только в органах Министерства связи РФ.

Протоколы по данным правонарушениям и рассматривают соответствующие дела государственные инспек тора по надзору за связью Федеральной службы РФ по регулированию естественных монополий в области связи.

Этим же Федеральным законом внесены изменения в ст.137 КОАП, который в настоящее время изложен в следующей редакцией:

Изготовление, ввоз в РФ, приобретение, проектирование, строительство, установка, эксплуатация, а также продажа либо передача в постоянное или во временное пользование радиоэлектронных средств или высо кочастотных устройств, использование радиочастот без получения специального разрешения влекут пре дупреждение или наложение штрафа в размере от 20 до 70 МРОТ с конфискацией радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств или без таковой.

Дела о данных правонарушениях рассматривают Главный государственный инспектор по надзору за связью в РФ, а также старшие государственные инспектора по надзору за связью в РФ и в субъектах РФ. Постанов лением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 832 утверждены «Особые условия приобретения таких средств и устройств».

20.3

Виды юридической ответственности за правонарушения в области информационной безопасности

Статья 13в кодекса РСФСР об административных правонарушениях предусматривает административную от ветственность уже за нарушение правил регистрации, проектирования, строительства, установки радиоэлек тронных средств или высокочастотных устройств.

Часть вторая этой статьи предусматривает ответственность за нарушение правил эксплуатации радиоэлек тронных средств и высокочастотных устройств, правил радиообмена и использования радиочастот, несоб людение государственных стандартов, норм и разрешенных в установленном порядке параметров на радио излучения.

Объективная сторона данных правонарушений заключается в нарушении норм Федерального закона от 16.2.95 г. «О связи».

По ч.1 данной статьи мера наказания предусмотрена в виде предупреждения или наложения штрафа в раз мере от 20 до 70 МРОТ.

По ч.2 – наложение штрафа в размере от 20 до 70 МРОТ с конфискацией радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств или без таковой.

Ст.139 Кодекса предусматривает ответственность за нарушение правил охраны линий связи и сооружений связи, если это как повлекло нарушение связи, так и не повлекло.

Основой для применения данной статьи помимо вышеуказанного закона «О связи» является «Положение о службе государственного надзора за связью в РФ», утвержденное постановлением СМ – Правительства РФ от 15 ноября 1993 г. № 1156.

Если неправомерный доступ к сетям и средствам связи повлек уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, то наступает уголовная ответственность по ст.272 УК РФ.

Если же эти действия повлекли аналогичные последствия в результате действий лиц, имеющих право досту па к системе и сети ЭВМ, то наступает ответственность по ст.274 УК РФ.

Вышеуказанным Федеральным законом № 108 ФЗ от 6 августа 1996 года введены следующие новые статьи: Ст.139: Использование несертифицированных средств связи и предоставление несертифицированных услуг связи.

Ст.139/2: Несоблюдение нормативных документов, регулирующих порядок эксплуатации электрической и почтовой связи.

Ст.139/3: Изготовление или эксплуатация технических средств, не соответствующих государственным стан дартам или нормам на допускаемые уровни радиопомех.

Ст.139/4: Самовольное строительство или эксплуатация сооружений связи.

Ст.139/5: Нарушение правил проектирования или строительства сооружений связи.

Ст.139/6: Осуществление деятельности в области связи без лицензии.

Перечень данных статей косвенным образом затрагивает предмет нашего исследования и более детально на их изучении останавливаться не следует.

Поскольку основным органом, осуществляющим государственный надзор в данной сфере, являются органы государственного надзора за связью, за невыполнение предписаний этих органов и воспрепятствование осу ществлению должностными лицами этих органов их служебных полномочий административная ответствен ность наступает по ст.140/2 и 140/3 КОАП.

2. Гражданско-правовая ответственность юридических и физических лиц за противоправное получение и использование информации

Статья 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относит помимо вещей, работ и услуг информацию и резуль таты интеллектуальной деятельности, в том числе и исключительные права на них.

Интеллектуальная собственность гражданина или юридического лица – это не что иное, как результаты ин

20.4

Виды юридической ответственности за правонарушения в области информационной безопасности

теллектуальной деятельности и приравненных к ним средства индивидуализации юридического лица, инди видуализации продукции, выполняемых работ или услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак об служивания).

К числу отдельных объектов интеллектуальной собственности можно отнести произведения литературы, на уки и искусства, объекты смежных прав, промышленной собственности (изобретения, полезные модели, про мышленные образцы). К такого же рода объектам относят программы для ЭВМ и баз данных, топологии ин тегральных микросхем.

Статья 139 ГК РФ выделила служебную и коммерческую тайну, как особый вид более широкого объекта граж данских прав – информации.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 25 января 1995 года «Об информации, информатизации и защите информации» информация представляет собой «сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, яв лениях и процессах, независимо от формы их представления».

Коммерческая или служебная тайна, это более узкое понятие информации и в качестве объекта граждан ских прав может выступать при наличии 3 х признаков:

•данная информация неизвестна третьим лицом;

•к ней нет свободного доступа на законном основании;

•обладатель этой информации принимает меры для ее конфиденциальности.

Ведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, должны определяться законом и иными правовыми актами.

В настоящее время действует Постановление Правительства РСФСР № 35 от 5 декабря 1991 года «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну».

К такому перечню относятся:

•учредительные документы и устав;

•документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью;

•сведения, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью;

•документы о платежеспособности;

•сведения о численности, составе работающих, их зарплате, условиях труда и о наличии свободных мест.

Вышеуказанным законом «Об информации, информатизации и защите информации» (ст.10) дан перечень сведений, которые запрещено относить к информации с ограниченным доступом:

•законодательные и другие акты;

•документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях…;

•документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти;

•документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов…

Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается в порядке уголовного, граж данского и арбитражного судопроизводства.

Так, в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ арбитражным судом подведомственным деле по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без об разования юридического лица.

Вслучае же, если работник данного предприятия разгласил служебную или коммерческую тайну, то он обя зан будет возместить убытки только в том случае, если при заключении трудового договора (контракта) на него была возложена обязанность не разглашать соответствующие сведения.

Взависимости от размера материального ущерба возмещение убытков допускается по приказу руководите ля предприятия или путем подачи искового заявления в суд.

Если сведения, относящиеся к коммерческой или служебной тайне, стали известны сторонним лицам благо даря заключенным гражданско правовым договорам, то их ответственность за разглашение таких сведений может наступать только в том случае, если это специально указано в гражданско правовом договоре.

По смыслу ст.393 ГК РФ виновная сторона обязана возместить не только убытки, но и упущенную выгоду. В тех же случаях, когда сторонние лица завладели информацией противоправными способами, и при этом владелец конфиденциальной информации понес убытки, гражданско правовая ответственность наступает по правилам главы 59 ГК РФ «Обязательства вследствие причинения вреда», так называемая внедоговор ная ответственность.

20.5