Система обеспечения экономической безопасности предприятия

3.Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности фирмы

Под угрозой безопасности фирмы следует понимать потенциально или реально возможное событие, действие, процесс или явление, которое способно нарушить его устойчивость и развитие или привести к остановке его деятельности. Угрозу можно классифицировать по различным основаниям и измерить их в количественных параметрах. По степени вероятности угроза оценивается как невероятная, маловероятная, вероятная, весьма вероятная и вполне вероятная. По степени развития угроза проходит четыре этапа: возникновение (зарож дение), экспансия, стабилизация и ликвидация (локализация).

Внутренние угрозы

преступные и иные противоправные деяния сотрудников фирмы. “Не каждый может принести большую пользу, но любой может принести большой вред”.

•примерно 25 % честные люди

•25 % ожидают удобного случая

•50 % будут действовать в зависимости от обстоятельств (нарушения установленного режима сохране ния сведений, составляющих коммерческую тайну; нарушения порядка использования технических (прежде всего компьютерных) средств).

Внешние угрозы

•недобросовестная конкуренция, конкуренция вообще

•нарушения договорных условий со стороны партнеров

•коррупция в системе государственной службы, криминализация экономики

•неправомерные действия государственных контролирующих и правоохранительных органов

•деятельность иностранных фирм, направленная на устранение российского конкурента, вытеснение с мировых рынков и т.п.

•проникновение в российскую экономику международных организованных преступных формирований (отмывание “грязных денег”)

•деятельность иностранных спецслужб.

4.Структура службы безопасности

В настоящее время нет универсального способа выбора структуры службы безопасности. Возможен такой алгоритм решения этой проблемы.

1.Мы должны принять некое фиксированное по времени состояние объекта и определить на этот момент его жизненно важные интересы

2.Используя все доступные возможности определить наиболее вероятные для данного объекта угрозы его безопасности.

3.Просчитать степень риска при реализации каждого вида угроз и выстроить их по ранжиру по степени вероятного ущерба.

4.Наметить пути локализации каждой из угроз и просчитать затраты на проведение соответствующих мероприятий.

5.Исходя из реальных финансовых и людских ресурсов, организовать службу безопасности для реализа ции комплексной системы защиты по каждой из выявленных угроз.

Один из возможных вариантов структуры службы безопасности показан на рис. 5.

5.Концепция безопасности предприятия

Впоследнее время многие предприятия разрабатывают концепции своей безопасности. Поэтому мы решили некоторые основные требования и позиции сформулировать.

Как известно, концепция определяется как система взглядов, идей, целевых установок, пронизанных еди ным, определяющим замыслом, ведущей мыслью, содержащей постановку и пути решения выявленных про блем. К любой концепции существуют следующие требования:

1.Конструктивность. Данное требование будет реализовано, если в концепции найдет отражение:

исходное состояние объекта, на преобразование которого направлена концепция;

состояние объекта, которое должно быть достигнуто в результате реализации концепции ;

меры, необходимые для достижения сформулированных в концепции целей;

средства, необходимые и достаточные для достижения поставленных целей;

источники ресурсного обеспечения, используемые в ходе реализации концепции;

механизм реализации концепции, т.е. способы (методы) использования выделенных средств и ре сурсов.

1.6

Система обеспечения экономической безопасности предприятия

2.Вписываемость. Имеется в виду встроенность концепции преобразования какого либо объекта в сис тему концепции преобразования взаимосвязанных в единую систему объектов, одним из компонентов которой этот объект является.

3.Открытость. Разработанная концепция должна давать возможность в ее рамках реагировать на изме нение условий реализации концепции и вносить коррективы в реализацию в случае их необходимости.

Данные требования диктуют в качестве обязательного условия включение в логическую структуру концеп ции следующих позиций:

выявление объекта и предмета, определение их сущности, места среди множества других;

четкая формулировка роли реализации концепции и задач, стоящих при ее реализации;

выделение условий, необходимых и достаточных для реализации концепции, и сопоставление их с реально существующими;

определение круга мероприятий, обеспечивающих преобразование объекта реализации концепции, а также путей се реализации;

формулирование критериев успешности мероприятий по разработке концепции, а также по оценке результатов ее реализации.

Концепция безопасности предприятия представляет собой официально утвержденный документ, в котором отражена система взглядов, требований и условий организации мер безопасности персонала и собственно сти предприятия. Примерная структура концепции может выглядеть следующим образом:

1.Описание проблемной ситуации в сфере безопасности предприятия:

перечень реальных и потенциальных угроз безопасности, их классификация и ранжирование;

причины и факторы зарождения угроз;

источники и носители угроз;

негативные последствия угроз для предприятия (ущерб).

2.Механизм обеспечения безопасности:

определение объекта и предмета безопасности предприятия;

формулирование политики и стратегии безопасности;

принципы обеспечения безопасности;

цели обеспечения безопасности;

задачи обеспечения безопасности;

критерии и показатели безопасности предприятия;

создание оргструктуры по управлению системой безопасности предприятия.

3.Мероприятия по реализации мер безопасности:

формирование подсистем общей системы безопасности предприятия ;

определение субъектов безопасности предприятия и их роли

расчет средств и определение методов обеспечения безопасности;

контроль и оценка процесса реализации концепции.

Необходимо иметь в виду, что концепция безопасности предприятия не может быть взята (“списана”) у дру гого предприятия. Она в отличие от многих других документов создается под данное конкретное предприя тие, учитывая именно его угрозы, его проблемы.

6.Правовой статус службы безопасности

ВРоссии уже три года идет работа над новым вариантом Закона “О частной детективной и охранной дея тельности в РФ”. Действующий закон 1992 г. отражал в большой степени реалии, характерные для периода становления негосударственной охранной и сыскной деятельности. Ряд положений закона, по мнению боль шинства, нуждается в корректировке.

Три года минуло с момента принятия Государственной Думой в первом чтении законопроекта “О частной детективной и охранной деятельности”, внесенного правительством России. В настоящее время (январь 2001 г.) подготовка законопроекта ко второму чтению в Думе находится на завершающем этапе. За три года за конопроект претерпел существенные изменения. В связи с этим представляется целесообразным показать его основное отличие от действующего Закона и дать анализ некоторых нововведений.

Прежде всего, следует обратить внимание на название законопроекта. На данном этапе он называется “0 негосударственной охранной и негосударственной сыскной деятельности”. Представляется, что это назва ние более точно отражает содержание и характер регулируемых законопроектом видов деятельности, спо собствует формированию положительного имиджа охранно сыскных структур (поскольку термин “частный” в общественном сознании имеет негативный оттенок).

Вназвании также поменялись местами виды деятельности. Вместо детективной на первое место поставле на охранная деятельность. Тем самым подчеркнута ее приоритетность, важность, масштабность. В связи с этим существенно изменилась и структура законопроекта в первой его части рассматриваются положения, касающиеся охранной деятельности.

Взаконопроект включены новые главы и, в частности, глава “Лицензирование негосударственной охранной деятельности, негосударственной сыскной деятельности и деятельности служб безопасности”, в которой

1.7

Система обеспечения экономической безопасности предприятия

достаточно полно и с учетом положений закона “О лицензировании отдельных видов деятельности”, приня того в 1998 г., рассмотрены все вопросы, касающиеся лицензирования охранной и сыскной деятельности; глава 4 “Негосударственная охранная и негосударственная сыскная деятельность”, регламентирующая со держание этих видов деятельности (порядок заключения договора, права охраника и сыщика, ограничения при осуществлении ими деятельности, документирование действий и др.).

Вглаве 5 “Взаимодействие и координация деятельности с государственными органами в области обеспече ния безопасности” нашли закрепление вопросы взаимодействия между государственными правоохранитель ными органами и охранно сыскными организациями.

Появились совершенно новые статьи, нормы и положения. По сравнению с действующим законом значи тельно расширен понятийный аппарат. Так, даны понятия “охранник”, “сыщик”, “негосударственная охран ная организация”, “служба безопасности”, “охраняемый объект”, “охраняемое лицо” и некоторые другие.

Исходя из потребностей практики, были конкретизированы и дополнены виды охранно сыскных услуг. В законопроект включены такие новые виды охранных услуг, как охрана объектов, финансовых средств, цен ных бумаг и иного имущества и др.

Существенно дополнены и сыскные услуги. Появились такие виды сыскных услуг, как выявление фактов и обстоятельств недобросовестной конкуренции, незаконного получения кредита, причин невыполнения дол говых обязательств, незаконного использования результатов интеллектуальной собственности, нарушений при выпуске ценных бумаг, неправомерных действий при банкротстве.

Принципиально по иному регулируются правоотношения в сфере лицензирования охранно сыскной деятель ности.

Для юридических лиц предусмотрены три категории лицензии. Лицензия категории “А” выдается негосудар ственной охранной организации на оказание охранных услуг, предусмотренных ст. 5 законопроекта. Лицен зия категории “Б” дает право службе безопасности на осуществление охранно сыскной деятельности. Ли цензия категории “В” предоставляет право сыскной организации оказывать сыскные услуги, предусмотрен ные ст.6 законопроекта.

Согласно ст. 2 данного законопроекта соискателем лицензии может быть только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. К числу физических лиц, подлежащих лицензированию, отнесен только сыщик, занимающейся сыскной деятельностью без образования юридического лица.

Взаконопроекте названы ограничения, которые должны быть соблюдены при осуществлении охранно сыскной деятельности. В более жесткой форме им запрещается осуществлять оперативно розыскные мероприятия. Имеется специальная ст. 29, которая более подробно и несколько по иному, чем в действующем Законе, определяет полномочия СБ.

Правом на создание СБ наделены юридические лица независимо от их организационно правовых форм (за исключением некоммерческих организаций, а также юридических лиц с особыми уставными задачами, со здаваемых на основе настоящего законодательства).

Для создания СБ руководитель юридического лица обязан согласовать положение о ней и получить лицен зию в соответствующем органе внутренних дел. Руководитель юридического лица, имеющего лицензию на работу со сведениями, составляющими государственную тайну, назначает руководителя СБ только по согла сованию с федеральным органом исполнительной власти по безопасности.

Охранникам СБ предоставляется право использовать огнестрельное оружие при защите жизни и здоровья физических лиц, имущества собственников, финансовых средств и ценных бумаг, осуществлении пропускно го режима.

Вотличие от действующего Закона, право на аннулирование лицензии предоставлено суду.

МВД резко отрицательно относится к данному законопроекту, особенно после осуществления осенью 2000 г. спецоперации “Щит”, когда ЧОПов и СБ было изъято почти 20 тыс. единиц незарегистрированного оружия, более 300 кг взрывчатки, 2500 единиц спецсредств, более 1500 единиц специальной техники, в том числе 465 радиостанций, 18 прослушивающих устройств и 246 портативных специальных средств аудио видео записи.

Основные составляющие обеспечения экономической безопасности предприятия

Финансовая Интеллектуальная и кадровая Технико технологическая Политико правовая Экологическая Информационная Силовая

Рис.1.

1.8