3. Органы службы судебных приставов и их деятельность

Судебные приставы – явление относительно новое для Российской Федерации. Судебные приставы были созданы в ходе судебной реформы для решения двух групп задач:

во-первых, они заняли место практически разрушенной к середине 90-х годов прошлого века системы судебных исполнителей, то есть взяли на себя задачу по исполнению судебных решений, связанных с принудительным взысканием задолженностей;

во-вторых, на судебных приставов была возложена задача по обеспечению общественного порядка во время судебного заседания.

Таким образом, органы службы судебных приставов можно определить, как федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов.

Основными нормативными правовыми актами, образующими правовую основу организации и деятельности ФССП, являются:

1. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (в ред. от 11.07.2011 г.);

2. Положение о ФССП от 13 октября 2004 г. (в ред. от 23.09.2011 г.);

3. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 21.10.2011 г.).

3.1. Система службы судебных приставов

Федеральная служба судебных приставов образуется Минюстом РФ и возглавляется заместителем министра юстиции РФ – Главным судебным приставом РФ.

Служба судебных приставов, являясь составной частью системы Минюста РФ, имеет собственную систему, которую образуют:

1. Федеральная служба судебных приставов Минюста РФ.

2. территориальные органы ФССП, Положение о которых утверждено приказом Минюста РФ от 3 декабря 2004 г. № 187 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов» (в ред. от 30.12.2008 г.). Территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является главное управление (управление, отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации. Возглавляет территориальный орган ФССП главный судебный пристав субъекта РФ;

3. районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов РФ подразделения судебных приставов, состоящие, в свою очередь, из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей, возглавляемые старшими судебными приставами.

Обособленно существует служба судебных приставов Управления военных судов, поскольку, согласно ФКЗ «О военных судах РФ» это управление было передано из ведения Минюста в ведение Судебного департамента при Верховном Суде РФ. В настоящее время в состав Судебного департамента входит Главное управление по обеспечению деятельности военных судов и рассматривается вопрос о необходимости передать всю службу судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов в ведение Судебного департамента.

Как можно понять из целей и задач Службы, судебные приставы подразделяются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей. Они осуществляют различные виды деятельности, которые можно определить как:

1. обеспечение установленного порядка деятельности судов – для приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

2. осуществление исполнительного производства – для приставов-исполнителей;

3. расследование в форме дознания некоторых преступлений против семьи и несовершеннолетних, в сфере экономической деятельности, а также - против правосудия – для обеих категорий судебных приставов.

Требования к кандидатам на должность судебного пристава едины для обеих категорий. Требования эти следующие:

1. достижение 20-летнего возраста;

2. наличие среднего или среднего профессионального образования, а для старшего и главного судебного пристава – высшего юридического образования;

3. способность по своим деловым и личностным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности;

4. отсутствие судимости.

Судебные приставы при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, образцы которых устанавливаются министром юстиции. Судебным приставам присваиваются классные чины работников органов юстиции, а судебным приставам военных судов – и воинские звания. Судебным приставам выдаются служебные удостоверения единого образца, утверждаемого министром юстиции РФ.

Что касается полномочий – то есть прав и обязанностей судебных приставов – то они различны и напрямую зависят от осуществляемой приставами деятельности.

Так, обязанности и права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов ориентированы, с одной стороны, на обеспечение безопасности всех участников судебного процесса. С другой – предполагают исполнение законных распоряжений судьи (председательствующего), связанных с обеспечением судопроизводства (см. ст. 11 ФЗ «О судебных приставах»). Например, в обязанности данной категории судебных приставов входит:

1. обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;

2. проверка подготовки судебных помещений к заседанию;

3. обеспечение доставки к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранности;

4. исполнение решений суда и судьи о применении к подсудимому и иным гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения (например, взятие под стражу подсудимого при избрании судом соответствующей меры пресечения, предусмотренной ст. 98 УПК РФ, удаление граждан из зала суда в порядке ст. 264 УПК РФ);

5. поддержание общественного порядка в судебных помещениях;