Pravookhranitelnye_organy_skhemy / №5 Нормоконтроль

Схема № 5 Нормоконтроль

Нормоконтроль – это функция судебной власти по проверке уполномоченными судебными органами в предусмотренном законом процессуальном порядке соответствия нормативных актов иным нормативным актам, обладающим большей юридической силой.

Судебный нормоконтроль осуществляется в двух формах.

Первая форма - опосредованный нормоконтроль осуществляемый при разрешении конкретных дел. При этой форме, если суд придет к выводу, что подлежащий применению закон или другой нормативный правовой акт не соответствует Конституции РФ или общепризнанным принципам и нормам международного права, либо акту более высокой юридической силы, то он должен решать дело, руководствуясь соответствующим правилом преодоления юридических коллизий.

Вторая форма - абстрактный нормоконтроль, который осуществлялся вне связи с рассмотрением конкретного дела и состоит в признании нормативного акта недействительным и не подлежащим применению. Характерная особенность этой категории дел состоит в том, что они не требуют установления конкретных обстоятельств дела. Проверяется лишь законность конкретного нормативного правового акта, его соответствие закону или иному акту, имеющему более высокую юридическую силу, чем оспариваемый акт.

Не подлежат рассмотрению в суде в порядке, нормоконтроля, заявления об оспаривании нормативных правовых актов, проверка конституционности которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ.

Действующим законодательством предусмотрены процедуры осуществления нормоконтроля:

I.Судами общей юрисдикции:

Всоответствии с главой 24 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. Таким же правом обладает прокурор в пределах своей компетенции.

Сзаявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части в суд вправе обратиться Президент РФ, Правительство РФ, законодательный (представительный) орган субъекта РФ, высшее должностное лицо субъекта РФ, орган местного самоуправления, глава муниципального образования, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом нарушена их компетенция.

Подача заявления об оспаривании нормативного правового акта в суд не приостанавливает действие оспариваемого нормативного правового акта.

II. Арбитражными судами:

В соответствии со ст. 192 АПК РФ от 24.11. 2002 г. граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ, с заявлениями о признании нормативных правовых актов недействующими, если полагают, что такой оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. (ч.2 ст. 253 ГПК РФ)

Полномочия по осуществлению нормоконтроля превращают суд в реальную стабилизирующую силу, способную защитить права и свободы граждан, оберегать общество от разрушитель ных социальных конфликтов.

Схемы по правоохранительным органам. Созинов В.С. ИМТП Москва 2011 г.