III. Проведение слушания по обращению

По общему правилу, при принятии обращения к рассмотрению КС РФ предлагает рассмотреть обращение без проведения слушаний.

Устные слушания проводятся в двух случаях. Во-первых, по инициативе самого КС РФ по самым значимым, с точки зрения КС РФ, делам.

Так, например, в 2012 г. было с делом о проверке на предмет соответствия Конституции РФ Протокола о присоединении России к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО.

Во-вторых, слушание может быть проведено по инициативе заявителя, если он подаст соответствующее ходатайство в КС РФ, которое будет удовлетворено.

Как следует из ст. 47.1. ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», в таком ходатайстве заявителю необходимо обосновать, что «проведение слушаний необходимо для обеспечения его прав».

Что означает данное словосочетание — какие «права» имеются в виду, материальные или процессуальные, и как именно их может «обеспечить» устное слушание (ведь, казалось бы, устные слушания по определению необходимы для обеспечения прав заявителей, что характерно, в принципе, для любого дела) — можно только догадываться. КС РФ по этому поводу никаких разъяснений никогда не давал.

Тем не менее, в нашей практике был случай, когда при помощи такого ходатайства нам удалось продемонстрировать необходимость проведения слушания для обеспечения прав заявителя, и слушание по делу было назначено. В ходатайстве о проведении слушания, в первую очередь, акцент делался на уникальность и сложность дела, а также на отсутствие в предшествующей практике КС РФ подобных обращений: КС РФ никогда не выражал соответствующих правовых позиций ранее. Кроме того, в силу особенностей дела (привлечение к участию в деле ВАС РФ) заявитель выразил желание непосредственно в заседании обозначить свою позицию по делу и пояснить, при необходимости, отдельные моменты, а также задать вопросы представителям ВАС РФ.

С момента, когда КС РФ принял решение о проведении слушания по делу, до непосредственно даты слушания может пройти достаточно долгий период времени, особенно, если в этот промежуток попадают летние полуторамесячные каникулы судей КС РФ.

Само же слушание обычно занимает несколько часов подряд, его ход строго регламентирован, но в целом, похож на ход обычного судебного разбирательства.

IV. Вынесение решения по делу

Пожалуй, одной из существенных особенностей конституционного судопроизводства является то, что решение КС РФ по делу (речь о резолютивной части) сразу не принимается и не оглашается. В принципе, это характерно для западной судебной системы — например, для голландских, английских судов и т.д. — но совсем не характерно для России, где стороны сразу по окончании судебного слушания узнают, кто «выиграл», а кто «проиграл».

Принятие решения — а оно принимается в форме постановления (ст. 71 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ») — происходит в закрытом режиме, а для оглашения его полного текста участники процесса вызываются в КС РФ еще раз.

V. Публикация решения

Текст решения обычно уже в день оглашения (хотя и не всегда) появляется на сайте КС РФ по адресу www.ksrf.ru/ru/Decision/Pages/default.aspx и высылается сторонам по почте.

На сайте КС РФ также удобно отслеживать все движения жалобы в КС РФ.

Если слушания по делу не проводились, решение появляется на сайте КС РФ после его подписания. При этом сроки подготовки решения часто затягиваются. Решение можно ждать месяц, два, и даже больше.

Часто бывает и так, что появившееся на сайте решение оказывается, к сожалению, датированным днем, который был несколько месяцев назад.

К сожалению, не публикуются стенограммы заседаний КС РФ, в которых фиксируются все выступления. Между тем, некоторые из таких выступлений не только являются крайне интересными с точки зрения серьезной науки, но и нередко оказываются примерами того, как нельзя представителям государственных органов дискредитировать свои организации. Если бы такие стенограммы публиковались, то качество выступлений резко улучшилось бы: представители государственных органов более ответственно подходили бы к подготовке.Таким образом, по относительно сложному делу с проведением по нему слушания, если жалобу не пришлось подавать повторно, процесс конституционного судопроизводства, с момента подачи обращения в КС РФ и до момента получения на руки решения, занимает в среднем от 7—8 месяцев до года.