§ 2. Порядок заявления, рассмотрения и разрешения ходатайств 161

§ 3. Понятие жалоб в уголовном судопроизводстве

Возможность обжалования действий (бездействия) и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, является одним из основополагающих прав лиц, вовлеченных в уголовно-процессуальные правоотношения.

Правильное и своевременное разрешение жалоб — одна из гарантий восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан при производстве по уголовным делам.

Право на обжалование закреплено в действующем законодательстве в качестве одного из принципов уголовного судопроизводства (ст. 19 УПК РФ). Положения, конкретизирующие данный принцип, закреплены в статьях, устанавливающих статус конкретных участников, а также в гл. 16 УПК РФ, в которой обозначены основные положения данной процедуры.

Жалоба представляет собой официальную просьбу, в которой содержатся сведения о нарушении прав и законных интересов лиц, вовлеченных в производство по уголовному делу, и которая подана в орган или должностному лицу, наделенному полномочиями по отмене незаконных, необоснованных и немотивированных решений иных органов или должностных лиц, действия (бездействие) или решения которых подвергаются сомнению.

Жалоба как официальный акт имеет признаки, в целом аналогичные тем, которые присущи и ходатайствам. Наиболее существенное отличие жалобы от ходатайства состоит в том, что жалоба подается не в тот же орган и не тому же должностному лицу уголовного судопроизводства, которые осуществляли обжалуемые действия (бездействие) или принимали обжалуемые решения.

В соответствии со ст. 123 УПК РФ жалобы могут быть поданы как участниками уголовного судопроизводства, так и иными лицами в той части, в которой производимые действия и принимаемые решения затрагивают их интересы. Это могут быть, например, случаи, когда в ходе обыска в коммунальной квартире были вскрыты помещения общего пользования или когда лицу было запрещено покидать место, в котором производилось данное следственное действие.

Назначение института обжалования в уголовном судопроизводстве состоит в том, что он: 1) обеспечивает надлежащую реализацию процессуальных прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства и иных лиц, вовлеченных в сферу уголовно-процессуальных отношений;

162 Глава 8. Ходатайства и жалобы

2) позволяет своевременно выявить и устранить нарушения, допущенные органами и должностными лицами уголовного судопроизводства.

§ 4. Процессуальный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб

Жалобы на процессуальные действия (бездействие) и процессуальные решения дознавателя подаются прокурору, следователя - руководителю следственного органа.

Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа установлен в ст. 124 УПК РФ. Жалоба рассматривается в течение трех суток со дня ее получения. Лишь в исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение этой жалобы в срок до 10 суток. О продлении срока надлежащим образом извещается заявитель. Данный срок является окончательным и не может быть продлен.

Рассмотрение жалобы состоит в том, что прокурор или руководитель следственного органа изучает поступившую информацию, соотносит ее с материалами уголовного дела и принимает законное, обоснованное и мотивированное решение. Это решение оформляется постановлением о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворении жалобы. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, которое было принято по жалобе, а также о дальнейшем порядке его обжалования.

Дальнейшее обжалование движется по вертикали. Лицо вправе обжаловать постановление об отказе в удовлетворении жалобы или о частичном удовлетворении жалобы: если жалоба подавалась прокурору на действия (бездействие) и решения дознавателя — вышестоящему прокурору вплоть до Генерального прокурора РФ, если руководителю следственного органа на действия (бездействие) и решения следователя — вышестоящему руководителю следственного органа вплоть до Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ, руководителя следственного, органа соответствующего федерального органа исполнительной власти или при таком органе (имеются в виду начальник Следственного комитета при МВД России, начальник Главного следственного управления ФСБ России, а