§ 3. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения 71

ное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству; 2) проверять материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя; 3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения; 4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; 5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы; 6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ; 7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном УПК РФ; 8) продлевать срок предварительного расследования; 9) утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу; 10) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование решения прокурора о возвращении следователю уголовного дела с обвинительным заключением; 11) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; 12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Также в соответствии с ч. 3 ст. 144 УПК РФ руководитель следственного органа наделен полномочиями по ходатайству следователя продлить до 10 суток срок проверки сообщения о преступлении. При необходимости продления документальных проверок или ревизий срок проверки руководителем следственного органа может быть продлен до 30 суток.

Письменные указания руководителя следственного органа обязательны для исполнения следователем. По общему правилу, установленному в ч. 3 ст. 39 УПК РФ, такие указания следователь может, не приостанавливая их исполнения, обжаловать руководителю вышестоящего следственного органа. Однако ряд указаний следователь может обжаловать и без их исполнения. К ним относятся указания: об изъятии уголовного дела и передаче его другому следователю; о привлечении лица в

72 Глава 5. Участники уголовного судопроизводства

качестве обвиняемого; о квалификации преступления; об изменении объема обвинения; об избрании меры пресечения; о производстве следственных действий, которые допускаются только по судебному решению; о направлении уголовного дела в суд или о его прекращении.

Вторую группу составляют полномочия руководителя следственного органа по осуществлению уголовного преследования. Он вправе принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, пользуясь при этом полномочиями следователя (ст. 38 УПК РФ) или руководителя следственной группы (ст. 163 УПК РФ).

Орган дознания. Органами дознания являются государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5).

К органам дознания согласно ч. 1 ст. 40 УПК РФ относятся: 1) органы внутренних дел Российской Федерации; 2) иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, т. е. оперативные подразделения органов федеральной службы безопасности, федеральные органы государственной охраны таможенных органов РФ, Службы внешней разведки РФ; 3) Главный судебный пристав Российской Федерации, главный военный судебный пристав, главный пристав субъекта РФ, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ; 4) командиры воинских частей, начальники военных учреждений или гарнизонов; 5) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Орган дознания наделен двумя группами полномочий: 1) осуществление предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не является обязательным, в порядке, установленном гл. 32 УПК РФ; 2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, в порядке, установленном ст. 157 УПК РФ.

Первая группа полномочий осуществляется не органом дознания в целом, а конкретным должностными лицом данного органа, т. е. дознавателем (ст. 41 УПК РФ).