1.7. Возбуждение уголовного дела, производство процессуальных действий

Установив в ходе проверки факт нарушения ППБ и при­чинную связь данного нарушения с наступлением преступных последствий, указанных в диспозиции ст. 219 УК РФ (причине­ние по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здо­ровью человека, смерть человека или иные тяжкие последствия — уничтожение значительных материальных ценностей, предметов, имеющих особую ценность; приостановка работы предприятия и т. д.), дознаватель (по ч. 1 ст. 219 УК РФ) или орган дознания (по ч. 2 ст. 219 УК РФ) с согласия прокурора возбуждает уголов­ное дело (УД), вынося постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству.

В постановлении указываются место, время, кем составле­но и все обстоятельства дела, а именно: источник получения ин­формации о данном происшествии, непосредственная причина пожара, факт нарушения лицами, ответственными за соблюдение ППБ, требований конкретного нормативного документа по по­жарной безопасности и причинные связи с наступлением послед­ствий, статья УК РФ, содержащая обнаруженные признаки пре­ступления, соответствующие статьи УПК РФ.

Образец постановления приведен в приложении 2. По­становление немедленно направляется прокурору. К постанов­лению прилагаются материалы проверки.

После получения согласия прокурора дознаватель в тот же день уведомляет об этом заявителя, а также лицо, в отно­шении которого возбуждено уголовное дело, и немедленно приступает к производству дознания или неотложных следст­венных действий.

Предварительное расследование по ч. 1 ст. 219 УК РФ проводится в форме дознания. По ч. 2 ст. 219 УК РФ производство предварительного следствия обязательно, и оно прово­дится следователями ОВД.

При обнаружении признаков преступления, предусмот­ренных ч. 2 ст. 219 У К РФ, орган дознания ГПС возбуждает уголовное дело и, произведя неотложные следственные дейст­вия, не позднее 10 суток со дня возбуждения, направляет ма­териалы уголовного дела прокурору. В дальнейшем выполне­ние отдельных следственных действий по данному делу воз­можно только по письменному поручению следователя.

При производстве дознания по уголовному делу, возбуж­денному по признакам ст. 219, ч. 1 У К РФ, дознаватель в пят­надцатидневный срок выполняет все необходимые по делу следственные и иные действия, направленные на установление всех обстоятельств дела, составляет обвинительный акт (без предъявления обвинения).

Обвинительный акт, составленный дознавателем, утвер­ждается начальником органа дознания.

Обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.

Потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела в том же порядке.

Материалы уголовного дела вместе с обвинительным ак­том направляются прокурору.

Срок дознания может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток. При производстве дознания (следствия) по данной категории дел представляется необходимым произ­водство пожарно-технической экспертизы ввиду специфично­сти понятия «нарушение ППБ», выявление причинно-следстйейных связей между нарушением ППБ и наступившими последствиями,

В случае назначения пожарно-технической экспертизы (ПТЭ) дознавателем (следователем) об этом выносится поста­новление. При назначении ПТЭ необходимо обеспечить со­блюдение прав подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, предусмотренных ст. 198 УПК РФ.

ПТЭ могут проводиться как в экспертном учреждении, так и вне его.

В распоряжение эксперта предоставляются постановление о назначении экспертизы и материалы уголовного дела.

Если экспертиза проводится вне экспертного учрежде­ния, то дознаватель (следователь) разъясняет эксперту права и ответственность, предусмотренные ст. 57 УПК РФ, если экс­пертиза проводится в экспертном учреждении (за исключени­ем государственного судебно-экспертного учреждения), то права и ответственность эксперту разъясняются руководителем учреждения (ст. 199 УПК РФ).

Дознаватель при производстве дознания осуществляет определенные процессуальные действия (табл. 1.1).

Таблица 1.1