1. Нецелевое расходование бюджетных средств (ст.2851ук рф)

Дополнительный объект – отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Предмет – средства бюджета соответствующего уровня. Размер предмета влияет на квалификацию:

1. Крупный размер – свыше 1,5 млн.Руб – примечание к ст.2851ук рф – квалификация по ч.1 ст.2851ук рф.

2. Особо крупный размер – свыше 7,5 млн.Руб. – примечание к ст.2851ук рф – квалификация по п. «б»,ч.2 ст.2851ук рф

При отсутствии крупного размера уголовная ответственность исключается, а будет административная ответственность по ст.15.14 КоАП РФ.

Объективная сторона – формальный состав. Обязательный признак – деяние – нецелевое расходование бюджетных средств. Расходование бюджетных средств – это процедура финансирования, осуществляющаяся путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических или юридических лиц. Необходимым условием списания бюджетных денежных средств со счета является подтверждение бюджетного обязательства, которое осуществляется органом, использующим бюджет.

Федеральное казначейство и финансовые органы S РФ и МС после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, подтвержденных сметой доходов или расходов бюджетных учреждений и доведением лимитом бюджетных средств. Подтверждение осуществляется в форме разрешений. Нецелевым является расходование бюджетных средств, которое не соответствует условиям их получения, определяемых в следующих документах:

- Утвержденный бюджет соответствующего уровня

- Бюджетная роспись

- Уведомление о бюджетных ассигнованиях

- Смета доходов

- Иной документ, являющийся основным для получения бюджетных средств (пример: уведомление о лимитах бюджетных обязательств).

Примером нецелевого расходования бюджетных средств является финансирование расходов, не включенных в смету «Расходов и доходов». Финансирование расходов в объеме большем запланированного за счет недофинансирования других расходов, и.т.п. Преступление окончено с момента списания бюджетных средств со счета.

S – должностное лицо получателя бюджетных средств. Получателем бюджетных средств является бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. У должностного лица распорядителя бюджетных средств возможна ответственность по ст.285 УК РФ.

2. Нецелевое использование средств государственных внебюджетных фондов (ст.2852ук рф).

Дополнительный объект – отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов государственных фондов.

Предмет – средств государственных внебюджетных фондов. Размер его влияет на квалификацию:

1. Крупный размер – ч.1 ст.2852 УК РФ

2. Особо крупный размер – п. «б»,ч.2 ст.2852 УК РФ. Сумма крупного и особо крупного размера определены в примечании ст.2851 УК РФ. При отсутствии крупного размера уголовная ответственность исключается.

Объективная сторона - формальный состав. Обязательный признак – деяние в форме действия – расходование предмета преступления на цели, не соответствующие условиям, определяемым законодательством, регулирующим деятельность фондов и их бюджетов.

В настоящее время в РФ существуют три разновидности государственных внебюджетных фондов:

1. Пенсионный фонд РФ

2. Фонд социального страхования РФ

3. Федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Задачи, структура, полномочия и порядок деятельности этих фондов регулируется большим количеством НПА, в которых указывается порядок распоряжения соответствующими средствами.

Преступление окончено в момент списания денежных средств со счета. Пример: размещение временно свободных средств резерва в ценные бумаги российских эмитентов, не обеспеченные государственной гарантией (пенсионного фонда); на применение дополнительно поступающих в бюджет фонда социального страхования доходов, на финансирование аппарата органов фонда и другое.

S – специальный – должностное лицо, обладающее статусом распорядителя соответствующих средств (руководитель или главный бухгалтер фонда или отделения фонда).

Субъективная сторона – смотри выше.

5.

Превышение должностных полномочий (ст.286 УК РФ)

Объективная сторона – материальный состав. Обязательные признаки:

1. Деяние – только де1ствия, явно выходящие за пределы полномочий должностного лица. Их четыре варианта:

- Совершение действий, которых входят в компетенцию должностного лица

- Принятие единоличного решения при необходимости коллегиального. Пример: председатель собрания.

- Выполнение действий при возможности их совершения только при наличии специальных полномочий или условий, отсутствующих в конкретной ситуации. Пример: применение оружия работником милиции без всякой необходимости.

- Совершение действий, на которые не имеет права никто (пытки, глумление над личностью).

2. Последствия - смотри первый вопрос темы. Возможны и имущественный ущерб, но он не является типичным для данного состава. Характерным является нарушение социальных прав граждан: нежилая площадь, отдых, и.т.п. Если действия S причиняют вред здоровью, то квалификация – п. «а»,ч 3 ст.286 УК РФ.

3. Причинная связь

S – смотри общую характеристику.

Субъективная сторона – умышленная форма вины – прямой или косвенный умысел. Мотив не является обязательным признаком состава.

Ч.2 ст.286 – аналогична ч.2 ст.285

Ч.3 ст.286 содержит три квалифицирующих признака:

- С применением насилия или с угрозой его применения. Охватывает причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью, а также тяжкого вреда по ч.1,2 ст.111 УК РФ. Требуется совокупность с ч.3,4 ст.111 и ст.105 УК РФ.

- Применение оружия или специальных средств «фактическое использование оружия для физического воздействия на потерпевшего путем причинения ему смерти или нанесения телесных повреждений, а также для психического воздействия путем угрозы причинения такого вреда, если у потерпевшего имелись основания считать, что его жизни и здоровью грозила реальная опасность».

К специальным средствам относятся – резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, дубинки, и др.

- С причинением тяжких последствий – содержание аналогично ч.3 ст.285 УК РФ.

ОТГРАНИЧЕНИЕ СТ.285 УК РФ ОТ СТ.286 УК РФ

1. Деяние по ст.285 – действие или бездействие; по ст.286 – только действие.

2. Деяние по ст.285 – должностное лицо выполняет в пределах предоставленных ему прав и полномочий; ст.286 – совершение действия, явно выходящего за пределы его компетенции.

3. По характеру последствий: ст.285 – имущественный ущерб; ст.286 – факультативный признак.

4. Мотив – в ст.285 – обязательный признак; в ст.286 – факультативный признак.

6. СЛУЖЕБНЫЙ ПОДЛОГ (СТ.292 УК РФ)

Обязательный признак – предмет – официальный документ, под которым понимается письменный акт, удостоверяющий конкретные факты и события, имеющий юридическое значение, составленный надлежащим образом и содержит необходимые реквизиты (штампы, печать, номер, дату, подписи уполномоченных лиц). Предмет может составлять письменный документ, если он находится в ведении государственных органов (соглашение, завещание, и.т.п.).

Объективная сторона – формальный состав. Обязательный признак – деяние.

Преступление окончено с момента совершения одного из действий:

1. Внесение в официальный документ заведомо ложных сведений – в подлинный документ вносятся сведения, не соответствующие действительности.

2. Внесение в официальный документ исправлений, искажающих его содержание (путем подчистки, подтирки, уточнения каких – либо данных, и.т.п.).

В научной литературе выделяется два вида служебного подлога:

- Интеллектуальный – внесение ложных сведений

- Материальный – физическое воздействие на документ путем одчисток, подтирок, вклеиваний.

Если в результате служебного подлога наступит грубое нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, общества или государства, то содеянное квалифицируется по ст.285 без ссылки на ст.292 УК РФ. При совершении хищения с помощью служебного подлога содеянное квалифицируется по совокупности преступлений.

S – специальный. Два вида:

1. Должностное лицо

2. Государственный служащий или служащий ОМС, не являющийся должностным лицом.

Субъективная сторона – прямой умысел. Обязательный признак – мотив - корыстная или иная личная заинтересованность (см.ст.285 УК РФ).

8.

Ст.290 УК РФ получение взятки

Обязательный признак: предмет – взятка (нужно смотреть предыдущий вопрос).

Размер влияет на квалификацию:

1. Обычный ч 1, 3, 4 ст 290

2. Значительный ч2, 4 ст 290

3. Крупный п «в» ч 5 ст 290

4. Особо крупный ч 6 ст 290

Объективная сторона – формальный состав

Обязательный признак:

- деяние – получение взятки должностным лицом лично или через посредника: совершение действия входящего в полномочия в пользу взяткодателя или представленных им лиц( п2 ППВС ( сокращение сроков обращение и др))

- способствование дл в силу своего положения совершению указанных действий, без- (п2 ППВС)- использование авторитета иных возможностей занимаемой должности для воздействия на др ДЛ- склонение его к совершению соответственного действия (без) путем уговоров, обещаний, принуждения и др.

-получение вознаграждения заключается в использовании личных отношений-не ст 290, но может быть иное преступление- подстрекательство к ст 285 или 286.

- общее покровительство или попустительство по службе- конкретное действие (бездействие) не оговаривается, но осознается как вероятное возможное в будущем. Это может быть необходимым назначением подчиненного в том числе с нарушением порядка на боле высокую должность, включении в списки лиц для поощрений и тд. Сюда же относятся согласие дл, контрольного органа не применять меры ответственности за нарушение- попустительство.

Состава преступления нет если ДЛ приняло деньги, услуги и т.п.за совершение дей-й (без-й) хотя и связанных с исполнением проф обязанностей, но не относящихся к полномочиям представителя власти, организационно-распорядител, админ-тех.

Нет ст 290, если провокация взятки- ст 304. Тк она должна совершаться без ведома или вопреки желанию ДЛ.

Не может быть преступлением принятие ДЛ имущества сопровождаемого подстрекательной деятельностью сотрудников ПО.

Преступление окончено:

- со времени принятия должностным лицом хотя бы части взятки (например, значительные денежные средства на счет ДЛ с его согласия, не имеет значение получило ли ДЛ возможность пользоваться или распоряжаться преданными ценностями по своему усмотрению. Передача взятки- на момент окончания тк её принятие может быть отправлено( и через посредника, по почте).

- с начала выполнения согласия дл действий, направленных на приобретение имущественных выгод ( пример, с момента возврата долговой расписки и др)- если предмет взятки услуги имущественного характера.

От совокупности преступлений нужно отличать продолжаемое получение взятки в несколько приемов, как единое продолжаемое преступление:

1. Систематическое получение взятки от одного и того же взяткодателя за общее покровительство или попустительство по службе, если указанные действия были объединены единым умыслом.

2. Взятка от нескольких лиц за одно действие, бездействие в их общей интерес.

Не может быть продолжаемым преступление единовременное получение взятки от нескольких лиц если в их интересах ДЛ совмещает отдельные дей-я без-я – это совокупность преступлений.

Если взятка не получена ДЛ по причинам независимым от него то –покушение на получение взятки (п 12).

Обещание или предложение принять взятку –приготовление к получению взятки, если лица не смогли совершить преступление по независимым обстоятельствам.

Получение взятки в условиях ОРМ квалифицируется как оконченное преступление вне зависимости от того, были ли ценности изъяты сразу после их принятия ДЛ.

Ответственность независимо от времени получения ДЛ взятки- до или после совершения ими действий в пользу взяткодателя или представляемого им лица +независимо от того были ли эти действия заранее обусловлены.

В части 1, 2 ст 290 – ответственность за взятку за, за законные действия ДЛ; если оно не может совершить действие из-за отсутствия служебных полномочий или невозможности использования служебного положения-ч 3 ст 159(мошенничество).

Как мошенничество нужно квалифицировать действия лица получившего ценности якобы для передаче ДЛ в качестве взятки, но заранее не намеревавшихся исполнять обещанное и обратившее ценности в свою пользу.

Во многих учебных изданиях ошибочно указано, что преступление окончено со времени передачи взятки, НО передача взятки и её принятие должностным лицом могут не совпадать в случаях, когда взятка передается должностному лицу через посредника, по почте, и др.

Если имущественная выгода в виде денег и иных ценностей, оказания материальных услуг, предоставляемых родственникам (близким должностного лица с его согласия), либо, если он не возражал против этого и использовал свои служебные полномочия в пользу взяткодателя – действия должностного лица следует квалифицировать как получение взятки (п.9 постановления).

Поэтому получение взятки может быть не только действием, но и бездействием. Если взятка не получена должностным лицом по причинам, не зависящим от него, то содеянное квалифицируется как покушение на получение взятки.

Совершение (не совершение) должностным лицом действий в интересах взяткодателя находится за рамками объективной стороны состава преступления, следовательно, данное обстоятельство не влияет на квалификацию.

В ч.1 ст.290 УК РФ предусмотрена ответственность за получение взятки за законные действия, бездействия должностного лица.

Если должностное лицо не может совершить действия или бездействия из-за отсутствия служебных полномочий или невозможности использовать свое служебное положение, за которое оно получило деньги и иные материальные ценности, то содеянное квалифицируется по ст.1591 УК РФ (п.20 постановления). Квалифицированные составы ст.290 УК РФ

А) ч.2 ст.290 УК РФ – получение взятки за незаконные действия или бездействия, неправомерные действия, которые не вытекали из его служебных полномочий, либо совершались вопреки интересам службы, а также действия, содержащие в себе признаки преступления либо иного правонарушения (п.10 постановления). В случае совершения незаконных действий или бездействий возможно два варианта квалификации:

1. Взятка получена должностным лицом за совершение неправомерного деяния, не составляющего предмет преступления (Пример: сокрытие прогулов, явка на работу в не трезвом виде и др.). – ч.2 ст.290 УК РФ.

2. Взятка получена должностным лицом за совершение преступных действий или бездействий – ч.2 ст.290 и иной состав преступления (п.19 постановления).

Б) ч.3 ст.290 УК РФ – аналогична по содержанию с ч.2 ст.285 УК РФ

В) ч.4 ст.290 содержит квалифицирующие признаки:

- группа лиц по предварительному сговору или организованная группа

Взятку следует считать полученной по предварительному сговору группой лиц, если в преступлении по предварительному сговору участвовало 2 и более должностных лица, являющихся соисполнителями получения взятки.

В организованной группе также должно быть не менее двух должностных лиц при этом преступление признается оконченным с момента принятия взятки хотя бы одним должностным лицом.

В организованную группу могут входить и не должностные лица; в этом случае (исключение!) в соответствии с ч.4 ст. 34 УК РФ они подлежат ответственности со ссылкой на ст.33 УК РФ (п.13 постановления).

Г) Для пункта «а» ч.4 ст.290 УК РФ не требуется, чтобы взяткодатель знал о нескольких взяткополучателях.

Д) п. «б» – исключен.

Е) п. «в» – с вымогательством взятки – означает требование должностного лица дать взятку пол угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина (п.15 постановления).

Отсутствует вымогательство взятки в ситуации, когда должностное лицо требует взятку, угрожая совершить законные действия в отношении взяткодателя (уволить за систематическое нарушение трудовой дисциплины; передать материалы о преступлении в прокуратуру, и.т.п.).

П. «е» - в крупном размере – размер должен превышать 150 тыс.руб (примечание к ст.290 УК РФ). «Если взятка в крупном размере получена частями, но эти действия представляют собой эпизоды одного продолжаемого преступления, содеянное квалифицируется как получение взятки в крупном размере (п.16 постановления).

ОТГРАНИЧЕНИЕ СТ.290 УК РФ ОТ Ч.3 СТ.204 УК РФ

1. По субъекту: ст.290 УК РФ – должностное лицо; ч.3 ст.204 УК РФ – лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

2. По родовому объекту: ст.290 УК РФ – нормальное функционирование государственной власти; ч.3 ст.204 УК РФ – отношения в сфере экономики

3. По предмету: ст.290 УК РФ – взятка; ч.3 ст.204 УК РФ – коммерческое вознаграждение.

9.

Дача взятки (Ст. 291 УК РФ)

Обязательный признак – предмет – взятка (смотри 7 вопрос темы).

Объективная сторона: формальный состав.

Преступление окончено со времени принятия должностным лицом хотя бы части взятки в случаях, когда должностное лицо отказывалось принять взятку, взяткодатель несет ответственность за покушение на дачу взятки (п.11 постановления).

Если имущественное вознаграждение передается должностному лицу, которое не может осуществить деяние в интересах дающего из-за отсутствия служебных полномочий или отсутствия возможности использовать их – квалифицируется как покушение на дачу взятки (п.20 постановления).

Взятка может передаваться лично или через посредников. Посредники в передаче взятки несут ответственность как пособники в получении взятки, либо в даче взятки, в зависимости от того, на чьей стороне действует пособник.

Субъективная сторона: Прямой умысел.

Обязательный признак – цель – деяние совершается для побуждения должностного лица выполнить в пользу взяткодателя или третьих лиц действия или бездействия с использованием своих служебных полномочий, авторитета, и.т.п.

Ч.2 ст.291 – предусматривает ответственность за дачу взятки за совершение должностным лицом заведомо незаконных действий или бездействий, если должностное лицо совершает незаконные действия или бездействия, то взяткодатель несет ответственность:

- если действия должностного лица незаконные, но не преступные – взяткодатель несет ответственность только по ч.2 ст.291 УК РФ.

- Если действия должностного лица являются преступными, взяткодатель несет ответственность по ч.2 ст.291 и за соучастие в преступлении, совершенным должностным лицом.

Примечание ст.291 УК РФ предусматривает два основания освобождения взяткодателя от уголовной ответственности:

1. При вымогательстве взятки должностным лицом – при наличии квалификации должностного лица по п.в,ч.4 ст.290 УК РФ.

2. Добровольное заявление взяткодателя о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело о даче взятки.

В соответствии с ч.2 ст.151 УПК – предварительное следствие может производиться следователем прокуратуры и МВД. Мотивы явки с повинной не имеют значения. Не может признаваться добровольным сообщение, если о даче взятки стало известно органам власти (п.22 постановления).

Взятка подлежит обращению в доход государства на основании п.1,ч.3 ст.81 УПК РФ.

Освобождение лица от ответственности на основании примечания ст.291 УК РФ не означает отсутствия в его деянии признаков состава преступления, следовательно, оно при явке лица с повинной не может признаваться потерпевшим и не вправе претендовать на возврат взятки (п.24 постановления).

Иная ситуация при вымогательстве взятки – деньги или другие ценности подлежат возврату их владельцу (п.24 постановления).

ОТГРАНИЧЕНИЕ СТ.201 УК РФ ОТ Ч.1 СТ.204 УК РФ

1. По лицу, которому передается предмет:

- ст.291 УК РФ – должностное лицо

- ч.1 ст.204 УК РФ – лицо, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации

2. По родовому объекту: смотри отграничение от ст.290 УК РФ

3. По предмету:

- ст.291 УК РФ – взятка

- ч.1 ст.204 УК РФ – коммерческое вознаграждение

ОТГРАНИЧЕНИЕ СТ.291 УК РФ ОТ ПРОВОКАЦИИ ВЗЯТКИ ЛИБО КОММЕРЧЕСКООО ПОДКУПА (СТ.304 УК РФ)

1. По видовому объекту: ст.291 – отношения, обеспечивающие нормальную законную деятельность органов государственной власти и исполнения; ст.304 – интересы правосудия.

2. По предмету: ст.291 – взятка; ст.304 – взятка и коммерческое вознаграждение.

3. По объективной стороне: ст.291 – формальный состав- окончено с момента принятия должностным лицом хотя бы части взятки. Ст.304 – усеченный состав – преступление окончено со времени попытки передачи взятки должностному лицу или коммерческое вознаграждение лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации без их согласия:

4. По лицу, которому передачи имущественного вознаграждения: ст.291 – должностное лицо; ст.304 – должностное лицо и лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

86

5. По цели: ст.291 – совершение должностным лицом в пользу взяткодателя или третьих лиц действий ил бездействий с использованием своих служебных полномочий, авторитета должностного лица; ст.304 – обязательный признак – наличие одной из двух целей:

- искусственное создание доказательств совершенного преступления, предусмотренных ст.204 или 290 УК РФ;

- шантаж: S надеется при принятии взятки или коммерческого вознаграждения предъявить должностному или иному лицу , выполняющему управленческие функции какие – либо требования под угрозой разглашения получения взятки или коммерческого вознаграждения.

Отсутствие цели ведет к отсутствию состава преступления по ст.304 УК РФ. «Не является провокацией взятки или коммерческого подкупа проведение предусмотренного законодательством оперативно-розыскного мероприятия в связи с проверкой заявления о вымогательстве взятки или имущественного вознаграждения при коммерческом подкупе».В данному случае преследуется цель изобличить должностное лицо, иное лицо в совершении преступления, предусмотренного ст.290 и ст.304 УК РФ.