ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (ДОЛЖНОСТНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ)

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

2. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

3. ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ (СТ.285 УК РФ)

4. НЕЦЕЛЕВОЕ РАХОДОВАНИЕ БЮЖДЕТНЫХ СРЕДСТВ (СТ.2851УК РФ) И ВРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮЖДЕТНЫХ ФОНДОВ (СТ.2852УК РФ)

5. ПРЕВЫШЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ (СТ.286 УК РФ)

6. СЛУЖЕБНЫЙ ПОДЛОГ (СТ.292 УК РФ)

7. ВЗЯТКА. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ

8. ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ (СТ.290 УК РФ)

9. ДАЧА ВЗЯТКИ

Постановление Пленума ВС РФ от 10.02.2000 года «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе»

Постановление Пленума ВС СССР от 30.03.1990 года «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышение власти (служебных полномочий, халатности и должностной подлог»

1.

Должностные преступления – ст.285 – 293 УК РФ.

Родовой объект – нормальное функционирование государственной власти

Видовой объект – отношения, обеспечивающие нормальное функционирование ОГВ и ОМС.

Непосредственный объект – нормальная функционирование ОГВ, ОМС, гос. И мун. Учреждений, гос. корпораций, ВС РФ

В отдельных преступлениях обязательным признаком является предмет:

-информация (287)

- взятка – ст.290,291 УК РФ

- официальные документы – ст.292 УК РФ.

Объективная сторона: должностные преступления подразделяются по особенностям конструкции объективной стороны на две группы:

- материальные – ст.ст.285,286, 286.1, 288,293 УК РФ

- формальные – ст.ст. 285.1,285.1,287,289 – 292 УК РФ.

-формально-материальные – 285.3, 292.1 УК РФ

Большинство преступлений совершается только действием и лишь деяния, предусмотренные ст.285,287,290,293 могут выполняться путем действия и бездействия. В материальных составах помимо деяния обязательным признаком являются последствия и причинная связь, во всех составах (материальных) ч.1 ст.285,286,288,293 – в качестве последствий указано существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Последствия могут быть не материальные (личные и имущественные) и не материальными (личные и неличные: нарушения прав и свобод ФЛ и ЮЛ, гарантированные общепризнанными принципами и нормами МП, конституцмое РФ, Н, П на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, право на неприкосновенность жизни и т.д.»

Только в ст.288 УК РФ отсутствуют интересы общества или государства, последствия могут быть как материальные (личные и имущественные), так и не материальные (личные и неимущественные).

При решении вопроса о том, является ли причиненный вред существенным, необходимо учитывать степень отрицательного влияния, противоправного деяния на нормальную работу предприятия, организации, учреждения, характер и размер понесенного ими материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им морального, физического или имущественного вреда, и.т.п.

Нарушение законных интересов граждан и организаций: создание препятствий в удовлетворении ими своих потребностей, непротиворечащих нормам права и общественной нравственности.

В ч. 1 ст.293 – последствия- причинение крупного ущерба – больше 1,5 млн. рублей (прим. к ст. 293)

S – физическое вменяемое лицо, с 16 лет Общий S – ст.291, 291.1 УК РФ. В остальных статьях специальные S. Их три вида:

1- должностное лицо – ст.ст.285 – 287,289,290,292,293 УК РФ

2- государственный служащий, либо служащий ОМС, не являющихся должностным лицом – ст.288,292, 292.1 УК РФ

3-иностарнные ДЛ или ДЛ публичной МО (290)

Субъективная сторона: умышленная форма вины. В формальных составах только прямой умысел; в материальных составах прямой и косвенный умысел. Исключение –ст.293 – неосторожная форма вины.

2. Понятие и признаки дл

Понятие должностного лица в уголовном праве является ограничительным.

Должностным лицом признается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющий функции представителя власти или выполняющее организационно – распорядительные, административно – хозяйственные функции в государственных органах, ОМС, государственных и муниципальных учреждениях, в государственных корпорациях, а также в вооруженных силах РФ, других войсках и военных формированиях РФ (п.1 прим. 285).

Лица, осуществляющие аналогичные полномочия в коммерческой или иной организации не зависимо от формы собственности, либо вне коммерческой организации, не могут быть признаны должностными лицами (п.1 постановления).

В соответствующих случаях они могут нести ответственность за преступления против интересов службы в коммерческих или иных организациях. (гл. 23 УК)

Должностное лицо должно обладать как минимум одним из трех признаков:

1. Представитель власти - «следует относить лиц, осуществляющих законодательную, исполнительную или судебную деятельность, а также работников государственных, надзорных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями, учреждениями не зависимо от их ведомственной принадлежности и форм собсвтнности (Например, члены СФ ФС РФ, депутаты ГД РФ, члены правительства РФ, судьи федеральных судов, мировые судьи, наделенные соответствующими полномочиями работники прокуратуры, налоговых, таможенных органов МВД и ФСБ РФ, состоящие на государственной службе аудиторы, государственные инспекторы и контролеры, военнослужащие при выполнении ими возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению иных функций при выполнении которых военнослужащий наделяется распорядительными полномочиями (п.2 постановления от 10.02.00).

2. Организационно – распорядительные функции – включают руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службу подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и использование дисциплинарных взысканий, полномочия по принятию решений, имеющих юр. Значение и влекущих юр. последствия (п.3 постановления). К данным лицам относятся руководители учреждений и органов, а также их структурных подразделений (отделов, секторов, и.т.д.).

3. Административно – хозяйственные функции – полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций, учреждений, военных частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения, и.т.п.

К данным лицам относятся:

- главные бухгалтера;

- начальники планово – хозяйственных, снабженческих отделов и служб, их замов;

- зав.складами.

Один и тот же S может иметь несколько признаков должностного лица. Например, начальник райотдела милиции обладает всеми признаками должностного лица. Таким образом, привлекая его к уголовной ответственности, необходимо указать конкретный признак, который будет использован при совершении им должностного преступления.

Исходя из времени обладания признаком должностного лица S подразделяются на следующие категории:

- постоянно осуществляющие указанные функции

- временно осуществляющие указанные функции

- осуществление указанных функций по специальному полномочию.

«Выполнение перечисленных функций по специальному полномочию означает, что лицо исполняет определенные функции, возложенные на него законом (стажеры органов милиции, прокуратуры и др.), нормативным актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом. Такие функции могут осуществляться в течение определенного времени или одноразово либо совмещаться с основной работой (народные и присяжные заседатели и др.)» (п.1 постановления от 10.02.2000) . при осуществлении признака временной ли специальных полномочий, лицо может быть ДЛ впериод сиполнения возложенных функций. Если лицо назначено на должность с нарушением требований или ограничений принятых законом, или иными НА; кандидату на эту должность (кроме, при отсутсвии диплома о высшем проф. Образовании, стаже работы и др.) , то его действия приравниваются к деянию ДЛ. Если глав. Врач провел операцию и пациент умер, то ч. 2 ст. 109.

Злоупотребление должностными полномочиями (ст.285 УК РФ)

Доп. Объект – права и законные интересы граждан или организаций, общества или государства

Объективная сторона – материальный состав. Обязательные признаки:

1. Деяние в форме действия или бездействия вопреки интересам службы, то есть деяние объективно противоречит как общим задачам и требованиям, так и целям и задачам выполняемым дл: выдача вод удостоверений лицам не сдавшим экзамен, прием на работу лиц не исполняющих трудовые обязанности, освобождение командирами подчиненных от исполнения возложенных обязанностей с направлением для работы в коммерческие организации либо обустройство личного домовладения дл (п 15 ППВС). Протекционизм-независимое оказание содействия в трудоустройстве, продвижение по службе, поощрение подчиненного +иное оказание покровительства по службе ( п 16 ППВС).

Понятие «вопреки интересам службы» используется в широком и узком смыслах:

- в узком смысле – совершение деяния в рамках служебной компетенции

- в широком смысле – использование авторитета, служебных связей, которые возникли благодаря должности.

К деяниям не относится:

- нецелевое расходование бюджетных средств должностным лицом, получателя бюджетных средств – ст.285.1, 285.2УК РФ.

- нецелевое расходование бюджетных средств государственных бюджетных фондов – ст.285.2УК РФ.

«В случаях, когда действия должностного лица, связанные с нарушением своих служебных полномочий, были совершены в целях предупреждения вредных последствий, более значительных, чем фактически причиненный вред, когда этого нельзя было сделать другими средствами, такие действия в соответствии с законодательством о крайней необходимости не могут быть признаны преступными». П 13 ППВС

Также не может быть причинением деяния дл, совершенное во исполнение обязательного приказа или распоряжения(ст 42) – ответственность на общих основаниях при исполнении заведомо-преступного приказа или распоряжения.

Вышестоящее ДЛ – организатор или подстрекатель.

2. Последствия – смотри вопрос 1 темы. Преобладающей формой является причинение имущественного вреда в форме реального ущерба или упущенной выгоды, физический вред-побои (реальный ущерб или упущенная выгода).