МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
имени О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»
кафедра экологического и природоресурсного права
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
рабочая программа учебной дисциплины
Направление подготовки: юриспруденция Квалификация (степень) выпускника: бакалавр
Форма обучения: очная, очно-заочная, заочная
Москва 2015
Программа одобрена на заседании кафедры «12» декабря 2014 года, протокол № 5
Автор:
доктор юридических наук, доцент Агафонов В.Б. кандидат юридических наук, доцент Мищенко В.Л., доктор юридических наук, профессор Жаворонкова Н.Г.
Рецензенты:
Шпаковский Ю.Г.. – доктор юридических наук, профессор
Агафонов В.Б.
Экологическое право / В.Б. Агафонов. – М.: Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2015. – 112 с.
Мищенко В.Л.
Экологическое право / В.Л. Мищенко. – М.: Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2015. – 112 с.
Жаворонкова Н.Г.
Экологическое право / Н.Г. Жаворонкова. – М.: Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2015. – 136 с.
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень)
бакалавр)
© Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2015
2
Оглавление
1.Цели освоения учебной дисциплины…………………………………...……4
2.Место учебной дисциплины в структуре магистерской программы……..7
3. Структура и содержание учебной дисциплины………………………… |
.....9 |
3.1.Тематические планы................................................................................... |
9 |
3.1.1.Тематический план для очной формы обучения................................... |
9 |
3.1.2.Тематический план для очно-заочной формы обучения...................... |
12 |
3.1.3.Тематический план для заочной формы обучения............................... |
14 |
3.1.4.Тематический план для очно-заочной формы обучения (сокращенная программа)………………………………………………………………….... …15
3.1.5.Тематический план для заочной формы обучения (сокращенная программа)………………………………………………………………….……17
3.1.6.Тематический план для заочной формы обучения (сокращенная программа) группа выходного дня…………………………………………….17
3.2.Содержание дисциплины (программа курса).......................................... |
17 |
3.3.Лекции........................................................................................................ |
42 |
3.4.Практические занятия............................................................................... |
53 |
3.5.Самостоятельная работа студента.......................................................... |
82 |
4.Образовательные технологии………………………………………………104
5.Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и контроля самостоятельной работы студентов………………………………………………………………106
6.Планируемые результаты освоения учебной дисциплины……… ……112
7.Учебно-методическое и информационное обеспечение учебной дисциплины…………………………………………………………………….121
8.Материально-техническое обеспечение учебной дисциплины………..135
3
1. Цели освоения учебной дисциплины
Целью освоения учебной дисциплины «Экологическое право» является формирование у бакалавров комплексных знаний об основных нормах, понятиях и институтах экологического права, особенностях действующего экологического законодательства, механизме эколого-правового регулирования
иохраны окружающей среды в Российской Федерации и в зарубежных странах, а также привитии им навыков использования положений действующих нормативных правовых и инструктивно-методических актов в области охраны окружающей среды в практической деятельности. Учитывая актуальность экологических проблем, обусловленных возрастанием антропогенной нагрузки на окружающую среду, как на международном, так и на национальном уровне, предусмотрено изучение таких основных институтов экологического права, как экологическое управление, нормирование воздействий на окружающую среду, оценка воздействия на окружающую среду
иэкологическая экспертиза, экологический аудит, экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования, юридическая ответственность за экологические правонарушения, эколого-правовые проблемы обеспечения безопасности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, экологической безопасности, радиационной безопасности, безопасности функционирования высокорисковых промышленных предприятий, безопасного обращения с химическими и биологическими веществами, генно-модифицированными организмами, отходами производства и потребления, в том числе радиоактивными отходами
ит.д..
Впроцессе изучения учебной дисциплины «Экологическое право» бакалавры по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» готовятся к следующим видам профессиональной деятельности:
•нормотворческая;
•правоприменительная;
4
• |
правоохранительная; |
|
• экспертно-консультационная; |
|
|
• |
педагогическая (преподавание эколого-правовых дисциплин |
в |
|
образовательных учреждениях, кроме высших учебных заведений). |
|
Бакалавр по направлению подготовки 40.03.01. Юриспруденция по результатам изучения учебной дисциплины «Экологическое право» должен решать следующие профессиональные задачи в соответствии с видами профессиональной деятельности:
нормотворческая деятельность по вопросам охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и природопользования:
•участие в подготовке нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и
рационального природопользования; правоприменительная деятельность:
•обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования;
•составление юридических документов;
правоохранительная деятельность в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования:
•предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование правонарушений в области охраны окружающей среды;
•защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные ресурсы и объекты;
экспертно-консультационная деятельность по вопросам охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и природопользования:
5
•консультирование по вопросам охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования;
•осуществление правовой экспертизы документов по вопросам охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и природопользования;
педагогическая деятельность:
•преподавание правовых дисциплин кафедры экологического и природоресурсного права;
•осуществление правового экологического воспитания и формирование экологической культуры поведения.
Бакалавр по направлению подготовки 40.03.01. Юриспруденция по результатам изучения учебной дисциплины «Экологическое право» должен обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК):
•осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладать достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
•владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);
•обладает способностью анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);
Бакалавр по направлению подготовки 40.03.01. Юриспруденция по результатам изучения учебной дисциплины «Экологическое право» должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):
•способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);
•способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);
•способен толковать различные правовые акты (ПК-15);
6
• способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);
Бакалавр по направлению подготовки 40.03.01. Юриспруденция по результатам изучения учебной дисциплины «Экологическое право» должен обладать следующими дополнительными профессиональными компетенциями
(ДПК):
• обладать способностью обеспечивать соблюдение законодательства субъектами частноправовых и тесно связанных с ними отношений (ДПК-3)
2. Место учебной дисциплины в структуре ОП
Дисциплина «Экологическое право» относится к базовой (обязательной) части профессионального цикла ОП.
Учебная дисциплина «Экологическое право» находится в логической и содержательно-методической связи с другими дисциплинами ОП. Российское экологическое право, являясь самостоятельной интегрированной отраслью права, представлено системой правовых норм, регулирующих общественные отношения в области использования и охраны окружающей среды и ее отдельных компонентов. Тем не менее, комплексность данной отрасли права обусловливает необходимость обращения при ее изучении к нормам конституционного, гражданского, административного, трудового, финансового, земельного, международного частного и других отраслей права. Для успешного усвоения учебной дисциплины от обучаемых требуется наличие определенного уровня знаний по гражданскому, предпринимательскому, административному, конституционному, международному и земельному праву. Вместе с тем в силу специфичности отношений, изучение которых предполагается в рамках учебной дисциплины, её усвоение представляется также возможным параллельно с изучением названных выше дисциплин.
7
Учебная дисциплина «Экологическое право» является основой для изучения таких дисциплин, как предпринимательское право, налоговое право, финансовое право, международное право.
«Входными» знаниями, умениями и готовностью обучающегося, необходимыми при освоении дисциплины «Экологическое право» и приобретенными в результате освоения предшествующих дисциплин являются:
-знание природы и сущности государства и права; основных закономерностей возникновения, функционирования и развития государства и права, исторических типов и форм государства и права, их сущности и функций; механизма государства, системы права, механизма и средств правового регулирования, реализации права;
-знание особенностей государственного и правового развития России; роли государства и права в жизни; общества, в общественной политической системе;
-знание основных исторических этапов, закономерностей и особенностей становления и развития государства и права России и права зарубежных стран;
-знание особенностей конституционного строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России, а также государства;
-умение анализировать правовые нормы и практику их реализации;
-умение оперировать |
юридическими |
понятиями и категориями, |
анализировать юридические |
факты и возникающие в связи с ними правовые |
|
отношения, анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы,
принимать решения и совершать юридические |
действия в точном |
соответствии с законом; |
|
8
-умение использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении профессиональных задач в сфере экологического права;
-владение юридической терминологией, понятиями и категориями конституционного, гражданского, земельного, предпринимательского и административного права;
-владение методами и способами получения информации; -способность юридически правильно квалифицировать факты и
обстоятельства, давать квалифицированные юридические заключения, правильно составлять и оформлять юридические документы;
-осознание социальной значимости своей будущей профессии; -обладание достаточным уровнем профессионального правосознания.
3. Структура и содержание учебной дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единицы, 144 часов.
Тематический план для студентов очной формы обучения
№ |
Раздел (тема) |
Виды учебной деятельности, и |
Образовател |
Формы |
||
п/п |
учебной |
трудоемкость (в часах) |
ьные |
текущего |
||
|
дисциплины |
|
|
|
технологии |
контроля |
|
|
Лекции |
Практиче |
СРС |
|
|
|
|
|
ские |
|
|
|
|
|
|
занятия |
|
|
|
|
Раздел |
1. Общая часть. Природоохранное |
право |
|
||
1 |
Экологическая |
|
2 |
2 |
дискуссия, |
опрос |
|
проблема в |
|
|
|
практика |
|
|
современном мире |
|
|
|
публичного |
|
|
|
|
|
|
выступления |
|
2 |
Экологическое право |
2 |
|
2 |
лекция- |
опрос , |
|
Российской Федерации |
|
|
|
презентация |
оценка |
|
|
|
|
активности, |
||
|
|
|
|
|
дискуссия |
результативнос |
|
|
|
|
|
|
ти и |
|
|
|
|
|
|
содержательно |
|
|
|
|
|
|
сти участия |
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
3 |
Источники |
|
2 |
2 |
лекция- |
опрос, |
|
экологического права |
|
|
|
презентация, |
оценка |
|
|
|
|
|
«займи |
активности, |
|
|
|
|
|
позицию» |
результативнос |
|
|
|
|
|
|
ти и |
|
|
|
|
|
|
содержательно |
|
|
|
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
сти участия |
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
4. |
Экологические права |
|
2 |
2 |
дебаты, |
опрос, |
|
граждан и |
|
|
|
работа в |
оценка |
|
некоммерческих |
|
|
|
малых |
активности, |
|
организаций |
|
|
|
группах |
результативнос |
|
|
|
|
|
|
ти и |
|
|
|
|
|
|
содержательно |
|
|
|
|
|
|
сти участия |
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
5. |
Право собственности |
2 |
2 |
2 |
лекция- |
опрос, |
|
на природные ресурсы |
|
|
|
презентация, |
оценка |
|
и объекты |
|
|
|
дискуссия, |
активности, |
|
|
|
|
|
практика |
результативнос |
|
|
|
|
|
публичного |
ти и |
|
|
|
|
|
содержательно |
|
|
|
|
|
|
выступления |
|
|
|
|
|
|
|
сти участия |
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
дискуссиях, |
6. |
Право |
|
2 |
2 |
лекция- |
тестирование |
|
природопользования |
|
|
|
презентация |
|
|
|
|
|
|
дискуссия, |
|
7. |
Экологическое |
(2) |
2 |
2 |
интерактивн |
опрос |
|
управление в |
|
|
|
ая лекция, |
|
|
Российской Федерации |
|
|
|
практика |
|
|
|
|
|
|
публичного |
|
|
|
|
|
|
выступления |
|
8. |
Экономическое |
|
2 |
1 |
практика |
опрос |
|
регулирование в |
|
|
|
публичного |
|
|
области охраны |
|
|
|
выступления |
|
|
окружающей среды |
|
|
|
|
|
9. |
Нормирование в |
|
|
1 |
практика |
опрос |
|
области охраны |
|
|
|
публичного |
|
|
окружающей среды, |
|
|
|
выступления |
|
|
техническое |
|
|
|
|
|
|
регулирование, |
|
|
|
|
|
|
экологическое |
|
|
|
|
|
|
лицензирование и |
|
|
|
|
|
|
сертификация |
|
|
|
|
|
10. |
Оценка воздействия на |
|
(2) |
1 |
разбор |
оценка |
|
окружающую среду. |
|
|
|
ситуации |
активности, |
|
Экологическая |
|
|
|
(case study) |
результативнос |
|
экспертиза |
|
|
|
|
ти и |
|
|
|
|
|
|
содержательно |
|
|
|
|
|
|
сти участия |
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
11. |
Информационное |
|
2 |
1 |
ролевая |
оценка |
|
обеспечение |
|
|
|
(деловая) |
активности, |
|
природопользования и |
|
|
|
игра |
результативнос |
|
охраны окружающей |
|
|
|
|
ти и |
|
среды в Российской |
|
|
|
|
содержательно |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10 |
|
|
|
|
Федерации |
|
|
|
|
сти участия |
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
12. |
Надзор (контроль) в |
|
(2) |
1 |
ролевая |
оценка |
|
области охраны |
|
|
|
(деловая) |
активности, |
|
окружающей среды |
|
|
|
игра |
результативнос |
|
(экологический надзор |
|
|
|
|
ти и |
|
(контроль)) |
|
|
|
|
содержательно |
|
|
|
|
|
сти участия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
13. |
Требования в области |
|
2 |
1 |
работа в |
опрос |
|
охраны окружающей |
|
|
|
малых |
|
|
среды при |
|
|
|
группах |
|
|
осуществлении |
|
|
|
|
|
|
хозяйственной и иной |
|
|
|
|
|
|
деятельности |
|
|
|
|
|
14. |
Правовое обеспечение |
(2) |
2 |
1 |
видео- |
опрос |
|
экологической |
|
|
|
лекция, |
|
|
безопасности |
|
|
|
практика |
|
|
|
|
|
|
публичного |
|
|
|
|
|
|
выступления |
|
|
|
|
|
|
|
|
15. |
Правовые требования |
|
2 |
1 |
практика |
опрос |
|
обращения с отходами |
|
|
|
публичного |
|
|
производства и |
|
|
|
выступления |
|
|
потребления и |
|
|
|
|
|
|
радиоактивными |
|
|
|
|
|
|
отходами |
|
|
|
|
|
16. |
Юридическая |
2 |
(2) |
1 |
лекция- |
оценка |
|
ответственность за |
|
|
|
презентация, |
активности, |
|
экологические |
|
|
|
ролевая |
результативнос |
|
правонарушения |
|
|
|
(деловая) |
ти и |
|
|
|
|
содержательно |
||
|
|
|
|
|
игра |
сти участия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
17. |
Возмещение вреда, |
|
2 |
1 |
лекция- |
тестирование |
|
причиненного |
|
|
|
презентация, |
|
|
окружающей среде |
|
|
|
практика |
|
|
|
|
|
|
публичного |
|
|
|
|
|
|
выступления |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Раздел 2. |
Особенная |
часть. |
Природоресурсное |
право |
|
18. |
Правовое |
2 |
4(2) |
2 |
лекция- |
оценка |
|
регулирование |
|
|
|
презентация |
активности, |
|
использования и |
|
|
|
|
результативнос |
|
охраны недр |
|
|
|
ролевая |
ти и |
|
|
|
|
|
(деловая) |
содержательно |
|
|
|
|
|
игра |
сти участия |
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
19. |
Правовое |
2 |
4(2) |
2 |
лекция- |
оценка |
|
|
|
11 |
|
|
|
|
регулирование |
|
|
|
презентация |
активности, |
|
использования и |
|
|
|
|
результативнос |
|
охраны вод |
|
|
|
ролевая |
ти и |
|
|
|
|
|
(деловая) |
содержательно |
|
|
|
|
|
игра |
сти участия |
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
20. |
Правовое |
2 |
4(2) |
2 |
лекция- |
оценка |
|
регулирование |
|
|
|
презентация |
активности, |
|
использования и |
|
|
|
|
результативнос |
|
охраны лесов |
|
|
|
ролевая |
ти и |
|
|
|
|
|
(деловая) |
содержательно |
|
|
|
|
|
игра |
сти участия |
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
21. |
Правовое |
2 |
4(2) |
2 |
лекция- |
оценка |
|
регулирование |
|
|
|
презентация |
активности, |
|
использования и |
|
|
|
|
результативнос |
|
охраны животного |
|
|
|
ролевая |
ти и |
|
мира |
|
|
|
(деловая) |
содержательно |
|
|
|
|
|
игра |
сти участия |
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
22. |
Правовое |
2 |
2 |
1 |
лекция- |
опрос |
|
регулирование охраны |
|
|
|
презентация, |
|
|
атмосферного воздуха |
|
|
|
практика |
|
|
|
|
|
|
публичного |
|
|
|
|
|
|
выступления |
|
|
|
|
|
|
|
|
23. |
Правовой режим особо |
|
2 |
1 |
лекция- |
опрос |
|
охраняемых |
|
|
|
презентация, |
|
|
территорий |
|
|
|
практика |
|
|
|
|
|
|
публичного |
|
|
|
|
|
|
выступления |
|
|
|
|
|
|
|
|
24. |
Международно- |
|
2 |
2 |
практика |
опрос |
|
правовая охрана |
|
|
|
публичного |
|
|
окружающей среды |
|
|
|
выступления |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО |
20 |
52 |
36 |
|
|
Трудоемкость экзамена составляет одну зачетную единицу (36 часов)
Тематический план для студентов очно-заочной формы обучения
№ |
Раздел (тема) |
Виды учебной деятельности, и |
Образовател |
Формы |
||
п/п |
учебной |
трудоемкость (в часах) |
ьные |
текущего |
||
|
дисциплины |
|
|
|
технологии |
контроля |
|
|
Лекции |
Практиче |
СРС |
|
|
|
|
|
ские |
|
|
|
|
|
|
занятия |
|
|
|
|
Раздел 1. Общая часть. Природоохранное |
право |
|
|||
1 |
Экологическое право |
2 |
2 |
5 |
лекция- |
опрос |
|
Российской Федерации |
|
|
|
презентация, |
|
|
|
|
12 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
дискуссия, |
|
|
|
|
|
|
|
практика |
|
|
|
|
|
|
|
публичного |
|
|
|
|
|
|
|
выступления |
|
2 |
Источники |
|
|
5 |
лекция- |
оценка |
|
|
экологического права |
|
|
|
презентация, |
активности, |
|
|
|
|
|
|
|
дискуссия |
результативнос |
|
|
|
|
|
|
|
ти и |
|
|
|
|
|
|
|
содержательно |
|
|
|
|
|
|
|
сти участия |
|
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
3 |
Экологические права |
|
2 |
5 |
работа в |
опрос |
|
|
граждан и |
|
|
|
малых |
|
|
|
некоммерческих |
|
|
|
группах, |
|
|
|
организаций |
|
|
|
практика |
|
|
|
|
|
|
|
|
публичного |
|
|
|
|
|
|
|
выступления |
|
4. |
Право собственности |
2 |
2 |
5 |
лекция- |
опрос |
|
|
на природные ресурсы |
|
|
|
презентация, |
|
|
|
и объекты. Право |
|
|
|
практика |
|
|
|
природопользования |
|
|
|
публичного |
|
|
|
|
|
|
|
|
выступления |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5. |
Экологическое |
2 |
2 |
6 |
лекция- |
опрос |
|
|
управление в |
|
|
|
презентация, |
|
|
|
Российской Федерации |
|
|
|
практика |
|
|
|
|
|
|
|
|
публичного |
|
|
|
|
|
|
|
выступления |
|
6. |
Правовое обеспечение |
2 |
2 |
5 |
лекция- |
опрос |
|
|
экологической |
|
|
|
презентация, |
|
|
|
безопасности |
|
|
|
работа в |
|
|
|
|
|
|
|
|
малых |
|
|
|
|
|
|
|
группах |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7. |
Правовое |
|
|
5 |
практика |
тестирование |
|
|
регулирование |
|
|
|
публичного |
|
|
|
деятельности в области |
|
|
|
выступления |
|
|
|
обращения с отходами, |
|
|
|
|
|
|
|
производства и |
|
|
|
|
|
|
|
потребления, |
|
|
|
|
|
|
|
радиоактивными и |
|
|
|
|
|
|
|
опасными веществами. |
|
|
|
|
|
|
8. |
Юридическая |
|
(2) |
5 |
ролевая |
оценка |
|
|
ответственность за |
|
|
|
(деловая) |
активности, |
|
|
экологические |
|
|
|
игра |
результативнос |
|
|
правонарушения |
|
|
|
|
ти и |
|
|
|
|
|
|
|
|
содержательно |
|
|
|
|
|
|
|
сти участия |
|
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
|
Раздел 2. |
Особенная |
часть. |
Природоресурсное |
право |
|
|
9. |
Правовое |
|
|
(2) |
5 |
ролевая |
оценка |
|
|
|
|
13 |
|
|
|
|
регулирование |
|
|
|
(деловая) |
активности, |
|
использования и |
|
|
|
игра |
результативнос |
|
охраны недр |
|
|
|
|
ти и |
|
|
|
|
|
|
содержательно |
|
|
|
|
|
|
сти участия |
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
10. |
Правовое |
|
(2) |
5 |
ролевая |
оценка |
|
регулирование |
|
|
|
(деловая) |
активности, |
|
использования и |
|
|
|
игра |
результативнос |
|
охраны вод |
|
|
|
|
ти и |
|
|
|
|
|
|
содержательно |
|
|
|
|
|
|
сти участия |
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
11. |
Правовое |
|
(2) |
5 |
ролевая |
оценка |
|
регулирование |
|
|
|
(деловая) |
активности, |
|
использования и |
|
|
|
игра |
результативнос |
|
охраны лесов |
|
|
|
|
ти и |
|
|
|
|
|
|
содержательно |
|
|
|
|
|
|
сти участия |
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
12. |
Правовое |
|
(2) |
5 |
ролевая |
оценка |
|
регулирование |
|
|
|
(деловая) |
активности, |
|
использования и |
|
|
|
игра |
результативнос |
|
охраны животного |
|
|
|
|
ти и |
|
мира |
|
|
|
|
содержательно |
|
|
|
|
|
сти участия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
13 |
Особенности правового |
|
2 |
5 |
дискуссия |
оценка |
|
режима атмосферного |
|
|
|
|
активности, |
|
воздуха |
|
|
|
|
результативнос |
|
|
|
|
|
|
ти и |
|
|
|
|
|
|
содержательно |
|
|
|
|
|
|
сти участия |
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
14. |
Правовой режим особо |
|
|
5 |
практика |
опрос |
|
охраняемых природных |
|
|
|
публичного |
|
|
территорий и объектов |
|
|
|
выступления |
|
15. |
Международно- |
|
2 |
5 |
практика |
тестирование |
|
правовая охрана |
|
|
|
публичного |
|
|
окружающей среды |
|
|
|
выступления |
|
|
ИТОГО |
8 |
24 |
76 |
|
|
Трудоемкость экзамена составляет одну зачетную единицу (36 часов)
Тематический план для студентов заочной формы обучения
№ |
Раздел (тема) |
Виды учебной деятельности, и |
Образователь |
Формы |
||
п/п |
учебной |
трудоемкость (в часах) |
ные |
текущего |
||
|
дисциплины |
|
|
|
технологии |
контроля |
|
|
Лекции |
Практиче |
СРС |
|
|
14
|
|
|
ские |
|
|
|
|
|
|
занятия |
|
|
|
1 |
Экологическое право |
|
2 |
30 |
лекция- |
опрос |
|
Российской Федерации |
|
|
|
презентация, |
|
|
|
|
|
|
практика |
|
|
|
|
|
|
публичного |
|
|
|
|
|
|
выступления |
|
2 |
Право собственности |
|
2 |
20 |
лекция- |
опрос, |
|
на природные ресурсы |
|
|
|
презентация, |
оценка |
|
и объекты. Право |
|
|
|
дискуссия |
активности, |
|
природопользования |
|
|
|
|
результативн |
|
|
|
|
|
|
ости и |
|
|
|
|
|
|
содержательн |
|
|
|
|
|
|
ости участия |
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
2 |
|
|
|
дискуссиях |
|
|
|
|
|
|
|
3 |
Экологическое |
|
4(2) |
53 |
интерактивная |
опрос, |
|
управление в |
|
|
|
лекция, |
оценка |
|
Российской Федерации |
|
|
|
разбор |
активности, |
|
|
|
|
|
ситуации |
результативн |
|
|
|
|
|
(case study) |
ости и |
|
|
|
|
|
содержательн |
|
|
|
|
|
|
|
ости участия |
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
4. |
Правовое обеспечение |
|
2 |
20 |
практика |
опрос |
|
экологической |
|
|
|
публичного |
|
|
безопасности |
|
|
|
выступления |
|
|
ИТОГО |
2 |
10 |
123 |
|
|
Трудоемкость экзамена составляет 9 часов
Тематический план для очно-заочной формы обучения по ускоренной программе.
№ |
Раздел (тема) |
Виды учебной деятельности, и |
Образовател |
Формы |
||
п/п |
учебной |
трудоемкость (в часах) |
ьные |
текущего |
||
|
дисциплины |
|
|
|
технологии |
контроля |
|
|
Лекции |
Практиче |
СРС |
|
|
|
|
|
ские |
|
|
|
|
|
|
занятия |
|
|
|
1 |
Экологическое право |
2 |
2 |
8 |
лекция- |
опрос |
|
Российской Федерации |
|
|
|
презентация, |
|
|
|
|
|
|
практика |
|
|
|
|
|
|
публичного |
|
|
|
|
|
|
выступления |
|
2 |
Право собственности |
|
2 |
8 |
лекция- |
опрос |
|
на природные ресурсы |
|
|
|
презентация, |
|
|
и объекты. Право |
|
|
|
практика |
|
|
природопользования |
|
|
|
публичного |
|
|
|
|
|
|
выступления |
|
3 |
Экологическое |
(2) |
2 |
8 |
интерактивна |
оценка |
|
управление в |
|
|
|
я лекция, |
активности, |
|
|
|
15 |
|
|
|
|
Российской Федерации |
|
|
|
дискуссия |
результативнос |
|
|
|
|
|
|
ти и |
|
|
|
|
|
|
содержательно |
|
|
|
|
|
|
сти участия |
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
4 |
Правовое обеспечение |
2 |
2 |
8 |
лекция- |
оценка |
|
экологической |
|
|
|
презентация, |
активности, |
|
безопасности. Правовое |
|
|
|
работа в |
результативнос |
|
регулирование |
|
|
|
малых |
ти и |
|
деятельности в области |
|
|
|
группах |
содержательно |
|
обращения с отходами, |
|
|
|
|
сти участия |
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
производства и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
|
|
потребления, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
радиоактивными и |
|
|
|
|
|
|
опасными веществами |
|
|
|
|
|
5 |
Правовое |
|
(2) |
8 |
ролевая |
оценка |
|
регулирование |
|
|
|
(деловая) |
активности, |
|
использования и |
|
|
|
игра |
результативнос |
|
охраны недр |
|
|
|
|
ти и |
|
|
|
|
|
|
содержательно |
|
|
|
|
|
|
сти участия |
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
6 |
Правовое |
|
|
8 |
ролевая |
оценка |
|
регулирование |
|
|
|
(деловая) |
активности, |
|
использования и |
|
|
|
игра |
результативнос |
|
охраны вод |
|
|
|
|
ти и |
|
|
|
|
|
|
содержательно |
|
|
|
|
|
|
сти участия |
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
7 |
Правовое |
|
(2) |
8 |
ролевая |
оценка |
|
регулирование |
|
|
|
(деловая) |
активности, |
|
использования и |
|
|
|
игра |
результативнос |
|
охраны лесов |
|
|
|
|
ти и |
|
|
|
|
|
|
содержательно |
|
|
|
|
|
|
сти участия |
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
8 |
Правовое |
|
|
8 |
ролевая |
оценка |
|
регулирование |
|
|
|
(деловая) |
активности, |
|
использования и |
|
|
|
игра |
результативнос |
|
охраны животного |
|
|
|
|
ти и |
|
мира |
|
|
|
|
содержательно |
|
|
|
|
|
сти участия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
9 |
Особенности правового |
|
2 |
8 |
практика |
опрос |
|
режима атмосферного |
|
|
|
публичного |
|
|
воздуха |
|
|
|
выступления |
|
10 |
Правовой режим особо |
|
|
8 |
практика |
опрос |
|
охраняемых природных |
|
|
|
публичного |
|
|
территорий и объектов |
|
|
|
выступления |
|
11 |
Международно- |
|
2 |
6 |
практика |
опрос |
|
|
|
16 |
|
|
|
правовая охрана |
|
|
публичного |
окружающей среды |
|
|
выступления |
ИТОГО |
6 |
16 |
86 |
Трудоемкость экзамена составляет одну зачетную единицу (36 часов)
Тематический план для заочной формы обучения по ускоренной программе.
№ |
Раздел (тема) |
Виды учебной деятельности, |
и |
Образовательн |
Формы |
||||
п/п |
|
учебной |
|
трудоемкость (в часах) |
|
ые технологии |
текущего |
||
|
|
дисциплины |
|
|
|
|
|
контроля |
|
|
|
|
|
Лекции |
Практиче |
СРС |
|
|
|
|
|
|
|
|
ские |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
занятия |
|
|
|
|
1 |
Экологическое |
право |
2 |
|
33 |
|
лекция- |
опрос |
|
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
презентация, |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
практика |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
публичного |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
выступления |
|
2 |
Право |
собственности |
|
|
33 |
|
лекция- |
оценка |
|
|
на природные |
ресурсы |
|
|
|
|
презентация, |
активности, |
|
|
и |
объекты. |
Право |
|
2 |
|
|
дискуссия |
результатив |
|
природопользования |
|
|
|
|
|
ности и |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
содержатель |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
участия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
3 |
Экологическое |
|
|
(2) |
33 |
|
интерактивная |
опрос |
|
|
управление |
в |
|
|
|
|
лекция, |
оценка |
|
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
разбор |
активности, |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
ситуации |
результатив |
|
|
|
|
|
|
|
|
(case study) |
ности и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
содержатель |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
участия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
4 |
Правовое обеспечение |
|
2 |
28 |
|
практика |
опрос |
||
|
экологической |
|
|
|
|
|
публичного |
|
|
|
безопасности |
|
|
|
|
|
выступления |
|
|
5 |
ИТОГО |
|
2 |
6 |
127 |
|
|
|
|
|
Трудоемкость экзамена |
составляет |
9 часов |
|
|
|
|
||
Тематический план для студентов группы выходного дня |
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
№ |
Раздел (тема) |
Виды учебной деятельности, |
и |
Образовательн |
Формы |
||||
п/п |
|
учебной |
|
трудоемкость (в часах) |
|
ые технологии |
текущего |
||
|
|
дисциплины |
|
|
|
|
|
контроля |
|
|
|
|
|
Лекции |
Практиче |
СРС |
|
|
|
|
|
|
|
|
ские |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
занятия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
17 |
|
|
|
|
1 |
Экологическое |
право |
2 |
2 |
33 |
лекция- |
опрос |
||
|
Российской Федерации |
|
|
|
презентация, |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
практика |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
публичного |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
выступления |
|
2 |
Право |
|
собственности |
2 |
2 |
33 |
лекция- |
оценка |
|
|
на природные |
ресурсы |
|
|
|
презентация, |
активности, |
||
|
и |
объекты. |
Право |
|
|
|
дискуссия |
результатив |
|
|
природопользования |
|
|
|
|
ности и |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
содержатель |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
участия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
3 |
Экологическое |
|
|
(2) |
33 |
интерактивная |
опрос |
||
|
управление |
в |
|
|
|
лекция, |
оценка |
||
|
Российской Федерации |
|
|
|
разбор |
активности, |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
ситуации |
результатив |
|
|
|
|
|
|
|
|
(case study) |
ности и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
содержатель |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
участия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
студента в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
дискуссиях |
4 |
Правовое |
обеспечение |
|
4 |
22 |
практика |
опрос |
||
|
экологической |
|
|
|
|
публичного |
|
||
|
безопасности |
|
|
|
|
выступления |
|
||
5 |
ИТОГО |
|
|
4 |
10 |
121 |
|
|
|
Трудоемкость экзамена составляет 9 часов
3.2. Содержание дисциплины (программа курса)
[по разделам и темам курса в дидактических единицах в соответствии с ФГОС ВПО]
3.2.1. Программа курса «Экологическое право» для студентов очной
формыобучения
№ |
Наименование раздела |
Содержание раздела |
|
п/п |
дисциплины |
||
|
|||
|
|
|
Раздел 1. Общая часть. Природоохранное право
1.Экологическая проблема в Сущность экологических проблем. Сохранение и
современном мире |
рациональное |
использование |
природных ресурсов. |
|
|
Сохранение |
благоприятной |
для |
человека |
|
благоприятной окружающей среды и предупреждение |
|||
|
возникновения глобального экологического кризиса. |
|||
|
Причины экологических кризисных явлений и |
|||
|
проблем. Пути решения. Роль права в решении |
|||
|
экологических |
проблем. |
|
Историческая |
|
обусловленность экологического права. |
|
||
|
Концепции экологического права. Концепция |
|||
|
экологической безопасности. Теория устойчивого |
|||
|
развития. Система теоретических |
взглядов о |
||
|
18 |
|
|
|
|
|
|
соотношении экономики и экологии. |
|
|
|
|
||||
2. |
Экологическое |
право |
Экологическое право как самостоятельная отрасль |
||||||||
|
Российской Федерации |
права в системе |
российского |
права. Экологическое |
|||||||
|
|
|
право как наука и учебная дисциплина. Соотношение |
||||||||
|
|
|
экологического права с другими отраслями права. |
||||||||
|
|
|
Экологическое право и природоресурсное право. |
||||||||
|
|
|
Природные ресурсы и состояние окружающей среды |
||||||||
|
|
|
России. История развития экологического права. |
||||||||
|
|
|
Дифференциация |
и |
интеграция |
в |
развитии |
||||
|
|
|
экологического права. Принципы экологического |
||||||||
|
|
|
права. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Предмет |
экологического |
|
права. |
Методы |
||||
|
|
|
экологического права. Основные юридические |
||||||||
|
|
|
категории и |
понятия |
экологического |
права |
– |
||||
|
|
|
«окружающая |
|
среда», |
«природа», |
|
«экология», |
|||
|
|
|
«природные объекты», «природные ресурсы» и другие. |
||||||||
|
|
|
Система и структура экологического права. |
|
|||||||
|
|
|
Понятие, |
структура |
и |
виды |
экологических |
||||
|
|
|
правоотношений. |
Субъекты |
|
экологических |
|||||
|
|
|
правоотношений. |
Объекты |
|
экологических |
|||||
|
|
|
правоотношений – окружающая среда, естественные |
||||||||
|
|
|
экологические системы, природные компоненты и |
||||||||
|
|
|
объекты, экологические права граждан, деятельность, |
||||||||
|
|
|
связанная с созданием условий экологической |
||||||||
|
|
|
опасности. Содержание экологических правоотношений. |
||||||||
3. |
Источники |
экологического |
Понятие источников экологического права. Место |
||||||||
|
права |
|
нормативных |
правовых |
актов |
и |
нормативных |
||||
|
|
|
договоров в регулировании экологических отношений. |
||||||||
|
|
|
Система |
экологического |
|
законодательства. |
|||||
|
|
|
Кодификация в развитии экологического права. |
||||||||
|
|
|
Классификация источниковэкологического права. |
|
|||||||
|
|
|
Роль |
международно-правовых |
норм |
и |
|||||
|
|
|
международных |
договоров |
в |
регулировании |
|||||
|
|
|
экологических отношений в РФ. |
Конституционные |
|||||||
|
|
|
основы экологического законодательства. |
|
|
|
|||||
|
|
|
Роль Федерального закона от 10 января 2002г. № 7- |
||||||||
|
|
|
ФЗ «Об охране окружающей среды» в регулировании |
||||||||
|
|
|
экологических отношений. |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
Законы и подзаконные нормативные правовые |
||||||||
|
|
|
акты в области охраны окружающей среды. |
||||||||
|
|
|
Законодательство |
об |
использовании |
природных |
|||||
|
|
|
объектов. Законодательство об особо охраняемых |
||||||||
|
|
|
природных территориях Законодательство об опасных |
||||||||
|
|
|
производственных объектах, использовании опасных |
||||||||
|
|
|
материалов и веществ, отходов производства и |
||||||||
|
|
|
потребления. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Указы |
Президента |
РФ |
как |
|
источники |
|||
|
|
|
экологического права. |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
Постановления Правительства РФ как источники |
||||||||
|
|
|
экологического права. |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
Нормативные правовые акты федеральных органов |
||||||||
|
|
|
исполнительной |
власти |
|
как |
|
источники |
|||
|
|
|
19 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
экологического права. |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
Договоры и соглашения о разграничении |
|||||||
|
|
|
|
предметов ведения между Российской Федерации и |
|||||||
|
|
|
|
субъектами Российской Федерации в области охраны |
|||||||
|
|
|
|
окружающей среды и использовании природных |
|||||||
|
|
|
|
объектов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Место и роль нормативных правовых актов |
|||||||
|
|
|
|
субъектов РФ и органов местного самоуправления в |
|||||||
|
|
|
|
регулировании экологических отношений. |
|
||||||
|
|
|
|
Роль нормативных решений высших судебных |
|||||||
|
|
|
|
органов в регулировании экологических отношений. |
|||||||
4. |
Экологические права граждан |
Понятие экологических прав граждан и |
|||||||||
|
и |
некоммерческих |
общественных |
объединений. |
|
Конституционные |
|||||
|
организаций |
|
(фундаментальные) права граждан в области охраны |
||||||||
|
|
|
|
окружающей среды. Понятие и содержание права |
|||||||
|
|
|
|
граждан на благоприятную окружающую среду, на |
|||||||
|
|
|
|
достоверную информацию о ее состоянии и на |
|||||||
|
|
|
|
возмещение вреда, причиненного экологическим |
|||||||
|
|
|
|
правонарушением. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Развитие конституционных прав граждан в |
|||||||
|
|
|
|
экологическом |
законодательстве. |
Процедуры |
|||||
|
|
|
|
реализации, меры защиты. Обязанности государства по |
|||||||
|
|
|
|
охране экологических прав граждан. |
|
|
|||||
|
|
|
|
Права граждан в области охраны окружающей |
|||||||
|
|
|
|
среды и природопользования, предусмотренные |
|||||||
|
|
|
|
экологическим законодательством. Право на доступ к |
|||||||
|
|
|
|
природным объектам (общее природопользование), |
|||||||
|
|
|
|
право на участие в принятии экологически значимых |
|||||||
|
|
|
|
решений, право на доступ к правосудию по |
|||||||
|
|
|
|
экологическим вопросам, право на доступ к |
|||||||
|
|
|
|
экологической информации. |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
Право на достоверную информацию о состоянии |
|||||||
|
|
|
|
окружающей среды и на иную экологическую |
|||||||
|
|
|
|
информацию. Понятие и виды экологической |
|||||||
|
|
|
|
информации. Принципы обеспечения права на доступ |
|||||||
|
|
|
|
к экологической информации (общедоступность, |
|||||||
|
|
|
|
открытость, бесплатность и др.). Информация |
|||||||
|
|
|
|
ограниченного доступа. Соотношение экологической |
|||||||
|
|
|
|
информации и информации о состоянии окружающей |
|||||||
|
|
|
|
среды. Источники экологической информации. |
|
||||||
|
|
|
|
Право |
граждан |
на |
возмещение |
вреда, |
|||
|
|
|
|
причиненного |
|
здоровью |
|
или |
имуществу |
||
|
|
|
|
экологическим правонарушением. |
|
|
|
||||
|
|
|
|
Права и обязанности общественных и иных |
|||||||
|
|
|
|
некоммерческих |
объединений, |
осуществляющих |
|||||
|
|
|
|
деятельность в области охраны окружающей среды. |
|||||||
|
|
|
|
Система государственных мер по обеспечению |
|||||||
|
|
|
|
прав на благоприятную окружающую среду. |
|||||||
|
|
|
|
Юридические гарантии реализации конституционных |
|||||||
|
|
|
|
прав граждан. |
|
|
|
|
|
|
|
5. |
Право |
собственности |
на |
Понятие права собственности на природные |
|||||||
|
природные ресурсы и объекты |
ресурсы и объекты. Конституционные основы права |
|||||||||
|
|
|
|
20 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
собственности на природные ресурсы и объекты. |
|||||
|
|
Формы и виды права собственности на природные |
|||||
|
|
ресурсы и объекты. Содержание, объекты и субъекты |
|||||
|
|
права собственности. Основания возникновения, |
|||||
|
|
изменения и прекращения права собственности. |
|
||||
|
|
Право |
государственной |
собственности |
на |
||
|
|
природные объекты. Федеральная собственность и |
|||||
|
|
собственность субъектов Российской Федерации. |
|||||
|
|
Порядок |
разграничения. |
|
Муниципальная |
||
|
|
собственность на природные объекты. Частная |
|||||
|
|
собственность на природные ресурсы и объекты. |
|||||
|
|
Порядок приватизации государственной собственности |
|||||
|
|
и иные процедуры приобретения права частной |
|||||
|
|
собственности на природные ресурсы и объекты. |
|||||
|
|
Ограничения права частной собственности. |
|
||||
|
|
Юридическая защита права собственности на |
|||||
|
|
природные ресурсы и объекты от незаконного изъятия, |
|||||
|
|
незаконного использования и действий, приводящих к |
|||||
|
|
ухудшению состояния природных ресурсов и |
|||||
|
|
объектов. Изъятие природных ресурсов и объектов. |
|||||
|
|
Права и обязанности собственников. Судебный |
|||||
|
|
порядок защиты права собственности. |
|
|
|||
6. |
Право природопользования |
Понятие |
права |
природопользования |
в |
||
|
|
объективном и субъективном смыслах. Классификации |
|||||
|
|
природопользования на виды по объектам, по |
|||||
|
|
целевому назначению, по срокам и основаниям |
|||||
|
|
возникновения. |
Общее |
|
и |
специальное |
|
|
|
природопользование. Правовые титулы как основания |
|||||
|
|
реализации права пользования природными объектами. |
|||||
|
|
Субъекты права природопользования. Права и |
|||||
|
|
обязанности природопользователей. Объекты права |
|||||
|
|
природопользования. |
|
|
|
|
|
|
|
Основания возникновения, изменения и |
|||||
|
|
прекращения права природопользования. Виды |
|||||
|
|
разрешительных документов. Договор как основание |
|||||
|
|
возникновения права природопользования. Конкурсы и |
|||||
|
|
аукционы. Понятие и принципы платности за |
|||||
|
|
использование природных ресурсов. Налоговые и |
|||||
|
|
неналоговые платежи за природопользование. |
|
||||
7. |
Экологическое управление в |
Понятие и общая характеристика экологического |
|||||
|
Российской Федерации |
управления. |
Государственное, |
|
муниципальное, |
||
|
|
производственное и общественное |
экологическое |
||||
|
|
управление. |
|
|
|
|
|
|
|
Основные задачи и принципы государственного |
|||||
|
|
экологического управления. |
|
|
|
||
|
|
Система и полномочия органов государственного |
|||||
|
|
экологического |
управления. |
|
Государственное |
||
|
|
экологическое управление на федеральном уровне и |
|||||
|
|
уровне субъектов Российской Федерации. |
|
||||
|
|
Полномочия Министерства природных ресурсов и |
|||||
|
|
экологии Российской Федерации, подведомственных |
|||||
|
|
агентств и служб. Полномочия иных федеральных |
|||||
|
|
21 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
органов |
исполнительной |
власти |
осуществляющих |
||||||
|
|
|
|
|
|
управление в области охраны окружающей среды. |
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
Полномочия органов местного самоуправления в |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
сфере отношений, связанных с охраной окружающей |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
среды. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основные управленческие функции в области |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
охраны окружающей среды. Информационная |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
функция. Планирование и прогнозирование. Издание |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
подзаконных актов в развитие актов экологического |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
законодательства. |
|
Выдача |
|
разрешительных |
|||||
|
|
|
|
|
|
документов на право использования природных |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
объектов. Разработка и принятие экологических |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
нормативов и стандартов, учет природных объектов, |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
ведение кадастров и реестров природных объектов, |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
источников воздействия на окружающую среду, |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
организация |
и |
проведение |
|
государственной |
|||||
|
|
|
|
|
|
экологической |
|
экспертизы, |
|
государственной |
|||||
|
|
|
|
|
|
экспертизы проектов строительства, мониторинг |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
состояния окружающей среды, государственный |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
экологический надзор (контроль). |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
Правовые формы участия населения в принятии |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
экологически значимых государственных решений. |
|
||||||||
8. |
Экономическое |
|
|
Методы экономического регулирования в области |
|||||||||||
|
регулирование |
в |
области |
охраны окружающей среды. |
|
|
|
|
|
||||||
|
охраны окружающей среды |
Плата за природопользование и за негативное |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
воздействие на окружающую среду. |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
Меры |
обеспечения |
государственной поддержки |
|||||||
|
|
|
|
|
|
предпринимательской деятельности, осуществляемой в |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
целях охраны окружающей среды. |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
Экологическое страхование. |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
Финансирование |
мероприятий |
по |
охране |
||||||
|
|
|
|
|
|
окружающей среды и обеспечению экологической |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
безопасности. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9. |
Нормирование |
в |
области |
Понятие нормирования в области охраны |
|||||||||||
|
охраны |
окружающей |
|
среды, |
окружающей среды. |
|
|
|
|
|
|
||||
|
техническое |
регулирование, |
Требования к разработке нормативов в области |
||||||||||||
|
экологическое |
|
|
|
охраны окружающей среды. Виды нормативов. |
|
|
||||||||
|
лицензирование |
|
и |
Нормативы качества окружающей среды. |
|
|
|||||||||
|
сертификация |
|
|
|
Нормативы |
|
допустимого |
воздействия |
на |
||||||
|
|
|
|
|
|
окружающую среду. |
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
Иные нормативы в области охраны окружающей |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
среды. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Техническое регулирование и стандартизация в |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
области охраны окружающей среды. |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
Лицензирование отдельных видов деятельности в |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
области охраны окружающей среды. |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
Экологическая сертификация. |
|
|
|
|
|||||
10. |
Оценка |
воздействия |
на |
Понятие и цель проведения оценки воздействия |
|||||||||||
|
окружающую |
|
|
среду. |
намечаемой хозяйственной и иной деятельности на |
||||||||||
|
Экологическая экспертиза |
окружающую среду. Основные принципы оценки |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
воздействия на окружающую среду. Этапы проведения |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
оценки |
воздействия |
на |
окружающую |
среду. |
|||||
|
|
|
|
|
|
22 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Информирование и участие общественности в
процессе оценки воздействия на окружающую среду. Требования к материалам по оценке воздействия на окружающую среду.
Понятие и виды экологической экспертизы. Государственная и общественная экологическая экспертизы. Государственная экологическая экспертиза на федеральном и региональном уровнях. Объекты государственной экологической экспертизы. Полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области экологической экспертизы.
Порядок проведения государственной экологической экспертизы. Порядок формирования и полномочия экспертных комиссий. Права и обязанности заказчика документации. Заключение государственной экологической экспертизы. Порядок вступления заключений государственной экологической экспертизы в силу.
Права граждан и общественных организаций (объединений) в области экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза. Порядок проведения общественной экологической экспертизы.
Государственная экспертиза проектной документации. Порядок проведения, государственные органы, ответственные за организацию экспертизы. Иные виды экспертиз.
11. |
Информационное |
|
Система наблюдений за состоянием окружающей |
||||||
|
обеспечение |
в |
области |
природной среды в Российской Федерации. |
|||||
|
природопользования и охраны |
Государственный учет природных ресурсов и |
|||||||
|
окружающей среды |
|
объектов. Ведение кадастров и реестров природных |
||||||
|
|
|
|
объектов, |
Государственный |
учет |
источников, |
||
|
|
|
|
оказывающих негативное воздействие на окружающую |
|||||
|
|
|
|
среду. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Единая система государственного экологического |
|||||
|
|
|
|
мониторинга |
|
(государственного |
|
мониторинга |
|
|
|
|
|
окружающей среды). |
|
|
|
||
|
|
|
|
Государственный фонд данных государственного |
|||||
|
|
|
|
экологического |
мониторинга |
|
(государственного |
||
|
|
|
|
мониторинга окружающей среды). |
|
|
|||
|
|
|
|
Понятие и виды государственного мониторинга |
|||||
|
|
|
|
окружающей среды (государственного экологического |
|||||
|
|
|
|
мониторинга). |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Порядок |
|
осуществления |
|
государственного |
|
|
|
|
|
мониторинга окружающей среды (государственного |
|||||
|
|
|
|
экологического мониторинга). |
|
|
|
||
12. |
Надзор (контроль) |
в области |
Понятие, задачи и виды надзора (контроля) в |
||||||
|
охраны окружающей среды |
области охраны окружающей среды (экологического |
|||||||
|
(экологический |
|
надзор |
надзора (контроля)). Формы |
и |
методы надзора |
|||
|
(контроль)) |
|
|
(контроля). |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Порядок |
|
организации |
|
и |
проведения |
|
|
|
|
23 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
государственного надзора в области охраны |
|||||
|
|
|
|
окружающей среды (государственного экологического |
|||||
|
|
|
|
надзора). |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Порядок разграничения объектов хозяйственной и |
|||||
|
|
|
|
иной деятельности, подлежащих федеральному |
|||||
|
|
|
|
государственному экологическому надзору и объектов |
|||||
|
|
|
|
хозяйственной и иной деятельности, подлежащих |
|||||
|
|
|
|
экологическому |
надзору органов |
исполнительной |
|||
|
|
|
|
власти субъектов Российской Федерации. |
|||||
|
|
|
|
Права, |
обязанности |
и |
ответственность |
||
|
|
|
|
государственных инспекторов в области охраны |
|||||
|
|
|
|
окружающей среды. |
|
|
|
||
|
|
|
|
Производственный контроль в области охраны |
|||||
|
|
|
|
окружающей среды (производственный экологический |
|||||
|
|
|
|
контроль). Экологический аудит. |
|
||||
|
|
|
|
Общественный контроль в области охраны |
|||||
|
|
|
|
окружающей среды (общественный экологический |
|||||
|
|
|
|
контроль). |
|
|
|
|
|
13. |
Требования в области охраны |
Понятие и классификация требований в области |
|||||||
|
окружающей |
среды |
при |
охраны окружающей среды |
при |
осуществлении |
|||
|
осуществлении хозяйственной |
хозяйственной и иной деятельности. |
|
||||||
|
и иной деятельности |
|
Требования в области охраны окружающей среды, |
||||||
|
|
|
|
предъявляемые |
к |
размещению, |
проектированию, |
||
|
|
|
|
строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию, |
|||||
|
|
|
|
эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, |
|||||
|
|
|
|
строений, сооружений и иных объектов, которые |
|||||
|
|
|
|
прямо или косвенно могут оказать негативное |
|||||
|
|
|
|
воздействие на окружающую среду |
|
||||
|
|
|
|
Требования в области охраны окружающей среды |
|||||
|
|
|
|
при размещении, проектировании, строительстве, |
|||||
|
|
|
|
реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации |
|||||
|
|
|
|
объектов энергетики |
|
|
|
||
|
|
|
|
Требования в области охраны окружающей среды |
|||||
|
|
|
|
при эксплуатации |
объектов |
сельскохозяйственного |
|||
|
|
|
|
назначения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Требования в области охраны окружающей среды |
|||||
|
|
|
|
при размещении, проектировании, строительстве, |
|||||
|
|
|
|
реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации |
|||||
|
|
|
|
объектов |
нефтегазодобывающих |
производств, |
|||
|
|
|
|
объектов переработки, транспортировки, хранения и |
|||||
|
|
|
|
реализации нефти, газа и продуктов их переработки |
|||||
|
|
|
|
Требования в области охраны окружающей среды |
|||||
|
|
|
|
при производстве, обращении и обезвреживании |
|||||
|
|
|
|
потенциально опасных химических и биологических |
|||||
|
|
|
|
веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и |
|||||
|
|
|
|
микроорганизмов |
|
|
|
||
|
|
|
|
Требования в области охраны окружающей среды |
|||||
|
|
|
|
при использовании радиоактивных веществ и ядерных |
|||||
|
|
|
|
материалов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Требования в области охраны окружающей среды |
|||||
|
|
|
|
при обращении с отходами производства и |
|||||
|
|
|
|
потребления |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
24 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Требования в области охраны окружающей среды |
||||||||||
|
|
|
|
при установлении защитных и охранных зон |
|
|||||||||
14. |
Правовое |
|
обеспечение |
Понятие |
|
экологической |
безопасности |
как |
||||||
|
экологической безопасности |
предупреждение |
и |
устранение |
экологической |
|||||||||
|
|
|
|
деградации, связанной с угрозой жизни и |
||||||||||
|
|
|
|
существованию человека, государства, общества. |
|
|||||||||
|
|
|
|
Предупреждение |
производственных |
аварий |
с |
|||||||
|
|
|
|
тяжелыми |
экологическими |
последствиями |
и |
|||||||
|
|
|
|
устранение их последствий. |
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
Порядок эксплуатации опасных производственных |
||||||||||
|
|
|
|
объектов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Предупреждение |
и |
ликвидация |
последствий |
|||||||
|
|
|
|
стихийных бедствий. Система прогнозирования |
||||||||||
|
|
|
|
стихийных |
бедствий. |
Организация |
и |
проведение |
||||||
|
|
|
|
аварийно-спасательных работ. |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
Виды |
и |
|
правовой |
режим |
экологически |
|||||
|
|
|
|
неблагополучных территорий. Зоны чрезвычайной |
||||||||||
|
|
|
|
экологической ситуации, зоны экологического |
||||||||||
|
|
|
|
бедствия, территории, подвергшиеся радиоактивному |
||||||||||
|
|
|
|
загрязнению. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Правовое |
регулирование |
|
генно-инженерной |
|||||||
|
|
|
|
деятельности. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Правовые |
меры |
обеспечения |
радиационной |
|||||||
|
|
|
|
безопасности. |
Санитарно-защитные зоны и зоны |
|||||||||
|
|
|
|
наблюдения. Нормирование. Меры защиты граждан и |
||||||||||
|
|
|
|
окружающей среды при радиационных авариях. |
||||||||||
|
|
|
|
Радиационно-гигиенические паспорта организаций и |
||||||||||
|
|
|
|
территорий. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Порядок |
|
обращения |
с |
|
химическими |
и |
||||
|
|
|
|
биологическими |
веществами. |
|
Государственная |
|||||||
|
|
|
|
регистрация потенциально опасных химических и |
||||||||||
|
|
|
|
биологических веществ. |
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
Порядок |
|
обращения |
с |
|
пестицидами |
и |
||||
|
|
|
|
агрохимиками. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Правовые требования к уничтожению химического |
||||||||||
|
|
|
|
оружия. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
15. |
Правовые |
|
требования |
Понятие и классификация отходов производства и |
||||||||||
|
обращения |
с |
отходами |
потребления. |
Порядок обращения |
с |
отходами |
|||||||
|
производства и потребления и |
производства |
и |
потребления. |
Лицензирование |
|||||||||
|
радиоактивными отходами |
деятельности |
|
по |
сбору, |
|
использованию, |
|||||||
|
|
|
|
обезвреживанию, транспортированию, размещению |
||||||||||
|
|
|
|
отходов I - IV класса опасности. Нормирование в |
||||||||||
|
|
|
|
области обращения с отходами Порядок разработки и |
||||||||||
|
|
|
|
утверждения нормативов образования отходов и |
||||||||||
|
|
|
|
лимитов на их размещение. Требования к объектам |
||||||||||
|
|
|
|
размещения отходов. Порядок эксплуатации полигонов |
||||||||||
|
|
|
|
отходов производства и потребления. Ведение |
||||||||||
|
|
|
|
государственного |
реестра |
объектов |
|
размещения |
||||||
|
|
|
|
отходов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Понятие радиоактивных отходов. Порядок |
||||||||||
|
|
|
|
обращения |
|
с |
|
радиоактивными |
|
отходами. |
||||
|
|
|
|
Государственный |
учет |
и |
контроль |
ядерных |
||||||
|
|
|
|
25 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных |
|||||||
|
|
|
|
отходов. Хранение и переработка ядерных материалов, |
|||||||
|
|
|
|
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов. |
|||||||
|
|
|
|
Порядок |
эксплуатации |
полигонов |
хранения |
||||
|
|
|
|
радиоактивных отходов. Порядок ввоза и вывоза в |
|||||||
|
|
|
|
Российскую Федерацию радиоактивных веществ и |
|||||||
|
|
|
|
ядерных материалов. |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
Основные требования к безопасности намечаемых |
|||||||
|
|
|
|
к размещению и сооружению ядерных установок, |
|||||||
|
|
|
|
радиационных источников и пунктов хранения. |
|||||||
|
|
|
|
Установление санитарно-защитных зон и зон |
|||||||
|
|
|
|
наблюдения. |
|
|
|
|
|
|
|
16. |
Юридическая |
|
|
Понятие и виды юридической ответственности за |
|||||||
|
ответственность |
за |
экологические |
правонарушения. |
|
Правовое |
|||||
|
экологические |
|
|
регулирование юридической ответственности нормами |
|||||||
|
правонарушения |
|
экологического, |
уголовного, |
административного, |
||||||
|
|
|
|
трудового и гражданского права. Основания |
|||||||
|
|
|
|
применения мер юридической ответственности за |
|||||||
|
|
|
|
экологические правонарушения. |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
Экологическое правонарушение – понятие, виды. |
|||||||
|
|
|
|
Состав экологического правонарушения. Окружающая |
|||||||
|
|
|
|
среда, ее отдельные компоненты, экологические права |
|||||||
|
|
|
|
граждан как предмет посягательства. |
|
|
|
||||
|
|
|
|
Уголовная |
ответственность |
за |
экологические |
||||
|
|
|
|
преступления. Правовое регулирование уголовной |
|||||||
|
|
|
|
ответственности. Составы уголовных преступлений. |
|||||||
|
|
|
|
Порядок привлечения к уголовной ответственности. |
|||||||
|
|
|
|
Санкции и практика применения. |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
Административная |
ответственность |
за |
|||||
|
|
|
|
экологические |
правонарушения. |
|
Особенности |
||||
|
|
|
|
правового регулирования. Внесудебный и судебный |
|||||||
|
|
|
|
порядок |
привлечения |
к |
административной |
||||
|
|
|
|
ответственности. Санкции и практика применения мер |
|||||||
|
|
|
|
административной ответственности. |
|
|
|
||||
|
|
|
|
Гражданско-правовая ответственность за вред, |
|||||||
|
|
|
|
причиненный |
нарушением |
|
экологического |
||||
|
|
|
|
законодательства. |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
Дисциплинарная и материальная ответственность |
|||||||
|
|
|
|
работников предприятий и учреждений. |
|
|
|||||
17. |
Возмещение |
|
вреда, |
Понятие и виды экологического вреда. |
|
||||||
|
причиненного |
|
окружающей |
Правовое регулирование возмещения вреда, |
|||||||
|
среде |
|
|
причиненного |
окружающей |
среде. |
|
Порядок |
|||
|
|
|
|
возмещения вреда, причиненного окружающей среде. |
|||||||
|
|
|
|
Приостановление, ограничение и прекращение |
|||||||
|
|
|
|
экологически вредной деятельности. |
|
|
|
||||
|
|
|
Раздел 2. Особенная часть. Природоресурсное право |
|
|
|
|||||
|
|
|
|
||||||||
18. |
Правовое |
регулирование |
Законодательство в сфере недропользования. |
||||||||
|
использования и охраны недр |
Недра как юридическое понятие. Участки недр |
|||||||||
|
|
|
|
федерального значения. Федеральный фонд резервных |
|||||||
|
|
|
|
участков недр. Участки недр местного значения. |
|||||||
|
|
|
|
Пользование |
недрами. |
Порядок |
предоставления |
||||
|
|
|
|
26 |
|
|
|
|
|
|
|
участков недр в пользование на условиях
разрешительной системы, а также на условиях раздела продукции. Предоставление в пользование участков недр континентального шельфа. Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых. Правовой режим геологической информации о недрах.
Особенности государственного управления в области обеспечения рационального использования и охраны недр. Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственного баланса запасов полезных ископаемых. Государственный учет и государственная регистрация. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр. Государственный надзор за рациональным использованием и охраной недр. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами. Государственный мониторинг состояния недр.
Требования в области охраны окружающей среды и рациональному использованию недр при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
Требования в области охраны окружающей среды при строительстве и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, расположенных в акваториях водных объектов, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Юридическая ответственность за нарушение требований в области рационального использования и охраны недр.
19. Правовое |
регулирование |
Водное |
законодательство. |
Понятие |
и |
|||
использования и охраны вод |
классификация водных объектов. |
|
|
|
|
|||
|
|
Государственное |
управление |
в |
области |
|||
|
|
использования и охраны водных объектов. Система |
||||||
|
|
органов государственного управления в области ис- |
||||||
|
|
пользования и охраны водных объектов. |
|
|
||||
|
|
Понятие права водопользования. Принципы права |
||||||
|
|
водопользования. Классификация видов права |
||||||
|
|
водопользования. |
|
Общее |
и |
специальное |
||
|
|
водопользование. |
Субъекты |
и |
объекты |
|
права |
|
|
|
27 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
водопользования. Содержание права водопользования. |
||||||
|
|
|
Правовые основания возникновения, изменения и |
||||||
|
|
|
прекращения права водопользования. Принцип |
||||||
|
|
|
платности водопользования. Плата по договору |
||||||
|
|
|
водопользования. Водный налог. |
|
|
||||
|
|
|
Понятие и виды юридической ответственности за |
||||||
|
|
|
нарушения водного законодательства. |
|
|
||||
|
|
|
Правовые меры охраны водных объектов от |
||||||
|
|
|
загрязнения, засорения и истощения. Нормирование |
||||||
|
|
|
воздействий на водные объекты. |
|
|
||||
|
|
|
|
Правовой режим территориального моря. |
|||||
|
|
|
Правовой |
режим |
морской |
исключительной |
|||
|
|
|
экономической зоны. Правовой режим озера Байкал. |
||||||
|
|
|
Статус Байкальской природной территории. |
|
|||||
20. |
Правовое |
регулирование |
Лесное |
законодательство. |
Отношения, |
||||
|
использования и охраны лесов |
регулируемые лесным законодательством. Объекты и |
|||||||
|
|
|
субъекты лесных отношений. Понятие леса и лесного |
||||||
|
|
|
участка. Земли, на которых располагаются леса. |
||||||
|
|
|
Подразделение лесов по целевому назначению. |
||||||
|
|
|
Защитные леса и особо защитные участки лесов. |
||||||
|
|
|
Эксплуатационные леса. Резервные леса. Участники |
||||||
|
|
|
лесных отношений. Основные принципы лесного |
||||||
|
|
|
законодательства. |
|
|
|
|
||
|
|
|
Пребывание граждан в лесах. Договор аренды |
||||||
|
|
|
лесного участка. Договор купли-продажи лесных |
||||||
|
|
|
насаждений. Общие положения об использовании |
||||||
|
|
|
лесов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Понятие, виды и сущность управления в области |
||||||
|
|
|
использования, восстановления, охраны и защиты |
||||||
|
|
|
лесов. |
Система |
и |
полномочия |
органов |
||
|
|
|
государственного |
управления |
в |
области |
|||
|
|
|
использования, восстановления, охраны и защиты |
||||||
|
|
|
лесов. Государственный лесной контроль и надзор. |
||||||
|
|
|
Государственный пожарный надзор в лесах. |
|
|||||
|
|
|
Классификация |
|
видов |
юридической |
|||
|
|
|
ответственности |
за |
нарушение |
лесного |
|||
|
|
|
законодательства. |
|
|
|
|
||
|
|
|
Восстановление лесов, лесоразведение и охрана |
||||||
|
|
|
лесов. |
Ведение лесного хозяйства. |
Охрана лесов от |
||||
|
|
|
пожаров, вредителей и болезней леса, незаконных |
||||||
|
|
|
порубок. |
|
|
|
|
|
|
21. |
Правовое |
регулирование |
Общественные |
отношения по |
использованию, |
||||
|
использования |
и охраны |
охране и воспроизводству животного мира как предмет |
||||||
|
животного мира |
правового |
регулирования |
фаунистического |
|||||
|
|
|
законодательства. |
|
|
|
|
||
|
|
|
Животный мир как объект использования и |
||||||
|
|
|
охраны. Понятие права пользования животным миром. |
||||||
|
|
|
Основания возникновения, изменения и прекращения |
||||||
|
|
|
права пользования животным миром. Понятие и задачи |
||||||
|
|
|
государственного управления в области использования и |
||||||
|
|
|
охраны объектов животного мира. |
|
|
||||
|
|
|
Понятие, цели и задачи правового регулирования |
||||||
|
|
|
|
28 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
отношений в области охоты. Понятие, цели и задачи |
|||||||
|
|
|
|
правового регулирования отношений в области |
|||||||
|
|
|
|
рыболовства. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Понятие и виды ответственности за нарушение |
|||||||
|
|
|
|
законодательства об использовании и охране |
|||||||
|
|
|
|
животного мира. |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
Правовые меры охраны животного мира. |
|||||||
|
|
|
|
Ограничения и запреты на добычу. Ведение Красной |
|||||||
|
|
|
|
книги Российской Федерации. Регулирование |
|||||||
|
|
|
|
численности и искусственное разведение. Охрана |
|||||||
|
|
|
|
среды обитания животных. |
|
|
|
|
|||
22. |
Правовое |
регулирование |
Атмосферный воздух как объект использования и |
||||||||
|
охраны атмосферного воздуха |
охраны. Понятие озонового слоя Земли. Понятие |
|||||||||
|
|
|
|
климатической системы. Законодательство в области |
|||||||
|
|
|
|
охраны и использования атмосферного воздуха. |
|
||||||
|
|
|
|
|
Источники загрязнения атмосферного воздуха. |
||||||
|
|
|
|
Стационарные и передвижные источники. Меры |
|||||||
|
|
|
|
охраны атмосферного воздуха. Нормирование |
|||||||
|
|
|
|
воздействий на атмосферный воздух. |
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
Проблемы разрушения озонового слоя и |
||||||
|
|
|
|
климатических изменений. Снижение производства и |
|||||||
|
|
|
|
потребления озоноразрушающих веществ. Сокращение |
|||||||
|
|
|
|
выбросов парниковых газов. Охрана естественных |
|||||||
|
|
|
|
поглотителей парниковых газов. |
|
|
|
|
|||
23. |
Правовой |
режим |
особо |
Понятие и виды особо охраняемых природных |
|||||||
|
охраняемых территорий |
|
территорий. Порядок учреждения и управления. |
|
|||||||
|
|
|
|
Правовой |
режим |
государственных |
природных |
||||
|
|
|
|
заповедников. |
Цели |
создания |
и |
порядок |
|||
|
|
|
|
природопользования. |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
Правовой режим национальных и природных |
|||||||
|
|
|
|
парков. Порядок зонирования. |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
Правовой режим иных особо охраняемых |
|||||||
|
|
|
|
территорий. Памятники природы, государственные |
|||||||
|
|
|
|
природные заказники. |
|
|
|
|
|
||
24. |
Международно-правовая |
Принципы |
международного |
экологического |
|||||||
|
охрана окружающей среды |
права. |
Принципы |
международно-правового |
|||||||
|
|
|
|
регулирования, выраженные в Уставе ООН, |
|||||||
|
|
|
|
Стокгольмской |
и |
Бразильской |
декларациях, |
||||
|
|
|
|
декларации Йоханнесбурга. Всемирная хартия |
|||||||
|
|
|
|
природы. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Источники |
международного |
экологического |
|||||
|
|
|
|
права. |
Международное |
обязательное |
и |
||||
|
|
|
|
рекомендательное право. Направления развития |
|||||||
|
|
|
|
международного экологического права. Глобальные и |
|||||||
|
|
|
|
региональные |
международные |
|
договоры. |
||||
|
|
|
|
Международные договоры в области охраны |
|||||||
|
|
|
|
атмосферного воздуха, вод, животного мира и среды |
|||||||
|
|
|
|
обитания, биоразнообразия, ценных экосистем. |
|||||||
|
|
|
|
Международное морское право. Международно- |
|||||||
|
|
|
|
правовое регулирование в области радиоактивного |
|||||||
|
|
|
|
загрязнения, перемещения опасных отходов. Вопросы |
|||||||
|
|
|
|
кодификации международного экологического права. |
|
||||||
|
|
|
|
|
29 |
|
|
|
|
|
|
Международные экологические организации.
Роль ООН в решении глобальных экологических проблем. Деятельность ЮНЕП, ЕЭК, ФАО, ЮНЕСКО, ВОЗ, МАГАТЭ в области охраны окружающей среды. ОБСЕ и охрана окружающей среды. Международные общественные организации. Международный союз охраны природы (МСОП). Международный экологический суд.
Понятие и система экологического права ЕС. Источники экологического права ЕС.
3.2.2. Программа курса «Экологическое право» для студентов очнозаочной формы обучения
№ |
Наименование раздела |
|
Содержание раздела |
|
|
|
|
||||
п/п |
дисциплины |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
Раздел 1. Общая часть. Природоохранное право |
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
1. |
Экологическое |
право |
Сущность |
экологических проблем |
- |
причины |
|||||
|
Российской Федерации |
возникновения, |
пути |
решения. |
|
Концепции |
|||||
|
|
|
экологического права. Концепция экологической |
||||||||
|
|
|
безопасности. Теория устойчивого развития. Система |
||||||||
|
|
|
теоретических взглядов о соотношении экономики и |
||||||||
|
|
|
экологии. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Экологическое право как самостоятельная отрасль |
||||||||
|
|
|
права в системе российского права. Экологическое |
||||||||
|
|
|
право как наука и учебная дисциплина. Соотношение |
||||||||
|
|
|
экологического права с другими отраслями права. |
||||||||
|
|
|
Экологическое право и природоресурсное право. |
|
|||||||
|
|
|
Предмет |
экологического |
права. |
|
Методы |
||||
|
|
|
экологического права. Основные юридические |
||||||||
|
|
|
категории и |
понятия |
экологического |
права |
– |
||||
|
|
|
«окружающая |
|
среда», |
«природа», |
|
«экология», |
|||
|
|
|
«природные объекты», «природные ресурсы» и другие. |
||||||||
|
|
|
Система и структура экологического права. |
|
|||||||
|
|
|
Понятие, |
структура |
и |
виды |
экологических |
||||
|
|
|
правоотношений. |
Субъекты |
|
экологических |
|||||
|
|
|
правоотношений. |
Объекты |
|
экологических |
|||||
|
|
|
правоотношений – окружающая среда, естественные |
||||||||
|
|
|
экологические системы, природные компоненты и |
||||||||
|
|
|
объекты, экологические права граждан, деятельность, |
||||||||
|
|
|
связанная с созданием экологической опасности. |
||||||||
|
|
|
Содержание экологических правоотношений. Объекты |
||||||||
|
|
|
охраны окружающей среды. |
|
|
|
|
|
|||
2. |
Источники |
экологического |
Понятие |
источников |
экологического |
права. |
|||||
|
права |
|
Система |
экологического |
законодательства. |
||||||
|
|
|
Классификация источниковэкологического права. |
|
|||||||
|
|
|
Роль |
международно-правовых |
норм |
и |
|||||
|
|
|
международных |
договоров |
в |
регулировании |
|||||
|
|
|
экологических отношений в РФ. Конституционные |
||||||||
|
|
|
основы экологического законодательства. |
|
|
|
|||||
|
|
|
Роль Федерального закона от 10 января 2002г. № 7- |
||||||||
|
|
|
30 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ФЗ «Об охране окружающей среды» в регулировании |
|||||||
|
|
|
экологических отношений. |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
Законы и подзаконные нормативные правовые |
|||||||
|
|
|
акты в области охраны окружающей среды. |
|||||||
|
|
|
Законодательство |
об |
использовании |
природных |
||||
|
|
|
объектов. Законодательство об особо охраняемых |
|||||||
|
|
|
природных территориях Законодательство об опасных |
|||||||
|
|
|
производственных объектах, использовании опасных |
|||||||
|
|
|
материалов и веществ, отходов производства и |
|||||||
|
|
|
потребления. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Указы |
Президента |
РФ |
как |
источники |
|||
|
|
|
экологического права. |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
Постановления Правительства РФ как источники |
|||||||
|
|
|
экологического права. |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
Нормативные правовые акты федеральных органов |
|||||||
|
|
|
исполнительной |
власти |
|
как |
источники |
|||
|
|
|
экологического права. |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
Место и роль нормативных правовых актов |
|||||||
|
|
|
субъектов РФ и органов местного самоуправления в |
|||||||
|
|
|
регулировании экологических отношений. |
|
||||||
|
|
|
Роль нормативных решений высших судебных |
|||||||
|
|
|
органов в регулировании экологических отношений. |
|||||||
3. |
Экологические права граждан |
Понятие |
экологических |
|
прав |
граждан и |
||||
|
и |
некоммерческих |
общественных |
объединений. |
|
Конституционные |
||||
|
организаций |
|
(фундаментальные) права граждан в области охраны |
|||||||
|
|
|
окружающей среды. Понятие и содержание права |
|||||||
|
|
|
граждан на благоприятную окружающую среду, на |
|||||||
|
|
|
достоверную информацию о ее состоянии и на |
|||||||
|
|
|
возмещение вреда, причиненного экологическим |
|||||||
|
|
|
правонарушением. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Развитие конституционных прав граждан в |
|||||||
|
|
|
экологическом |
законодательстве. |
Процедуры |
|||||
|
|
|
реализации, меры защиты. Обязанности государства по |
|||||||
|
|
|
охране экологических прав граждан. |
|
|
|||||
|
|
|
Права граждан в области охраны окружающей |
|||||||
|
|
|
среды и природопользования, предусмотренные |
|||||||
|
|
|
экологическим законодательством. Право на доступ к |
|||||||
|
|
|
природным объектам (общее природопользование), |
|||||||
|
|
|
право на участие в принятии экологически значимых |
|||||||
|
|
|
решений, право на доступ к правосудию по |
|||||||
|
|
|
экологическим вопросам, право на доступ к |
|||||||
|
|
|
экологической информации. |
|
|
|
|
|||
|
|
|
Право на достоверную информацию о состоянии |
|||||||
|
|
|
окружающей среды и на иную экологическую |
|||||||
|
|
|
информацию. Понятие и виды экологической |
|||||||
|
|
|
информации. Принципы обеспечения права на доступ |
|||||||
|
|
|
к экологической информации (общедоступность, |
|||||||
|
|
|
открытость, бесплатность и др.). Информация |
|||||||
|
|
|
ограниченного доступа. Соотношение экологической |
|||||||
|
|
|
информации и информации о состоянии окружающей |
|||||||
|
|
|
среды. Источники экологической информации. |
|
||||||
|
|
|
Право |
граждан |
на |
возмещение |
вреда, |
|||
|
|
|
31 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
причиненного |
здоровью |
|
или |
|
имуществу |
|||||
|
|
|
|
|
экологическим правонарушением. |
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
Права и обязанности общественных и иных |
|||||||||
|
|
|
|
|
некоммерческих |
объединений, |
осуществляющих |
||||||||
|
|
|
|
|
деятельность в области охраны окружающей среды. |
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
Система государственных мер по обеспечению |
|||||||||
|
|
|
|
|
прав на благоприятную окружающую среду. |
||||||||||
|
|
|
|
|
Юридические гарантии реализации конституционных |
||||||||||
|
|
|
|
|
прав граждан. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Право |
собственности |
на |
|
Понятие |
права |
собственности |
на |
природные |
||||||
|
природные |
ресурсы |
и |
ресурсы и объекты. |
Конституционные основы права |
||||||||||
|
объекты. |
|
Право |
собственности |
на |
природные ресурсы |
и объекты. |
||||||||
|
природопользования |
|
Формы и виды |
права собственности |
на |
природные |
|||||||||
|
|
|
|
|
ресурсы и объекты. Содержание, объекты и субъекты |
||||||||||
|
|
|
|
|
права собственности. Основания возникновения, |
||||||||||
|
|
|
|
|
изменения и прекращения права собственности. |
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
Право |
|
государственной |
собственности |
на |
|||||
|
|
|
|
|
природные объекты. Федеральная собственность и |
||||||||||
|
|
|
|
|
собственность субъектов Российской Федерации. |
||||||||||
|
|
|
|
|
Порядок |
|
разграничения. |
|
Муниципальная |
||||||
|
|
|
|
|
собственность на природные ресурсы и объекты. |
||||||||||
|
|
|
|
|
Частная собственность на природные ресурсы и |
||||||||||
|
|
|
|
|
объекты. Порядок приватизации государственной |
||||||||||
|
|
|
|
|
собственности и иные процедуры приобретения права |
||||||||||
|
|
|
|
|
частной собственности на природные ресурсы и |
||||||||||
|
|
|
|
|
объекты. Ограничения права частной собственности. |
||||||||||
|
|
|
|
|
Принцип приоритета общественных интересов перед |
||||||||||
|
|
|
|
|
частными. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Юридическая защита права собственности на |
|||||||||
|
|
|
|
|
природные ресурсы и объекты от незаконного изъятия, |
||||||||||
|
|
|
|
|
незаконного использования и действий, приводящих к |
||||||||||
|
|
|
|
|
ухудшению состояния природных ресурсов и |
||||||||||
|
|
|
|
|
объектов. Изъятие природных ресурсов и объектов. |
||||||||||
|
|
|
|
|
Права и обязанности собственников. Судебный |
||||||||||
|
|
|
|
|
порядок защиты права собственности. |
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
Понятие права природопользования в объективном |
|||||||||
|
|
|
|
|
и |
субъективном |
|
смыслах. |
|
Классификации |
|||||
|
|
|
|
|
природопользования на виды по объектам, по |
||||||||||
|
|
|
|
|
целевому назначению, по срокам и основаниям |
||||||||||
|
|
|
|
|
возникновения. |
|
|
Общее |
|
и |
специальное |
||||
|
|
|
|
|
природопользование. Правовые титулы как основания |
||||||||||
|
|
|
|
|
реализации права пользования природными объектами. |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
Основания |
возникновения, |
|
изменения |
и |
|||||
|
|
|
|
|
прекращения права природопользования. Виды |
||||||||||
|
|
|
|
|
разрешительных документов. Договор как основание |
||||||||||
|
|
|
|
|
возникновения права природопользования. Конкурсы и |
||||||||||
|
|
|
|
|
аукционы. |
Понятие и |
принципы |
платности |
|||||||
|
|
|
|
|
использования природных ресурсов. |
|
|
|
|||||||
5. |
Экологическое |
управление |
в |
|
Понятие и общая характеристика экологического |
||||||||||
|
Российской Федерации |
|
управления. |
|
Государственное, |
|
муниципальное, |
||||||||
|
|
|
|
|
производственное |
и |
общественное |
экологическое |
|||||||
|
|
|
|
|
управление. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
32 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основные задачи и принципы государственного
экологического управления.
Система и полномочия органов государственного экологического управления. Государственное экологическое управление на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации.
Полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, подведомственных агентств и служб. Полномочия иных федеральных органов исполнительной власти осуществляющих управление в области охраны окружающей среды.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.
Основные управленческие функции в области охраны окружающей среды. Информационная функция. Планирование и прогнозирование. Издание подзаконных актов в развитие актов экологического законодательства. Выдача разрешительных документов на право использования природных объектов. Разработка и принятие экологических нормативов и стандартов, учет природных объектов, ведение кадастров и реестров природных объектов, источников воздействия на окружающую среду, организация и проведение государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы проектов строительства, мониторинг состояния окружающей среды, государственный экологический надзор (контроль).
Правовые формы участия населения в принятии экологически значимых государственных решений.
33
6. |
Правовое |
|
обеспечение |
Понятие |
|
экологической |
|
безопасности |
как |
||||||||
|
экологической безопасности |
предупреждение |
и |
|
устранение |
|
экологической |
||||||||||
|
|
|
|
|
деградации, связанной с угрозой жизни и |
||||||||||||
|
|
|
|
|
существованию человека, государства, общества. |
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
Предупреждение |
производственных |
аварий |
|
с |
||||||||
|
|
|
|
|
тяжелыми |
|
экологическими |
|
последствиями |
|
и |
||||||
|
|
|
|
|
устранение их последствий. |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
Порядок эксплуатации опасных производственных |
||||||||||||
|
|
|
|
|
объектов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Предупреждение |
и |
ликвидация |
|
последствий |
||||||||
|
|
|
|
|
стихийных бедствий. Система прогнозирования |
||||||||||||
|
|
|
|
|
стихийных |
бедствий. |
|
Организация |
и |
проведение |
|||||||
|
|
|
|
|
аварийно-спасательных работ. |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
Виды |
и |
правовой |
режим |
|
экологически |
|||||||
|
|
|
|
|
неблагополучных территорий. Зоны чрезвычайной |
||||||||||||
|
|
|
|
|
экологической ситуации, зоны экологического |
||||||||||||
|
|
|
|
|
бедствия, территории, подвергшиеся радиоактивному |
||||||||||||
|
|
|
|
|
загрязнению. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Правовое |
регулирование |
генно-инженерной |
||||||||||
|
|
|
|
|
деятельности. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Правовые |
меры |
обеспечения |
|
радиационной |
||||||||
|
|
|
|
|
безопасности. |
Санитарно-защитные зоны и зоны |
|||||||||||
|
|
|
|
|
наблюдения. Нормирование. Меры защиты граждан и |
||||||||||||
|
|
|
|
|
окружающей среды при радиационных авариях. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Радиационно-гигиенические паспорта организаций и |
||||||||||||
|
|
|
|
|
территорий. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Порядок |
|
обращения |
с |
химическими |
|
и |
||||||
|
|
|
|
|
биологическими |
веществами. |
|
Государственная |
|||||||||
|
|
|
|
|
регистрация потенциально опасных химических и |
||||||||||||
|
|
|
|
|
биологических веществ. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
7. |
Правовое |
регулирование |
Понятие и классификация отходов производства и |
||||||||||||||
|
деятельности |
|
в |
области |
потребления. |
Порядок |
обращения |
с |
отходами |
||||||||
|
обращения |
с |
|
отходами, |
производства |
и |
потребления. |
Лицензирование |
|||||||||
|
производства |
и |
потребления, |
деятельности |
|
по |
|
сбору, |
|
использованию, |
|||||||
|
радиоактивными и опасными |
обезвреживанию, |
транспортированию, |
размещению |
|||||||||||||
|
веществами. |
|
|
|
отходов I - |
|
IV класса опасности. Нормирование в |
||||||||||
|
|
|
|
|
области обращения с отходами Порядок разработки и |
||||||||||||
|
|
|
|
|
утверждения нормативов образования отходов и |
||||||||||||
|
|
|
|
|
лимитов на их размещение. Требования к объектам |
||||||||||||
|
|
|
|
|
размещения отходов. Порядок эксплуатации полигонов |
||||||||||||
|
|
|
|
|
отходов производства и потребления. Ведение |
||||||||||||
|
|
|
|
|
государственного |
реестра |
объектов |
|
размещения |
||||||||
|
|
|
|
|
отходов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Понятие радиоактивных отходов. Порядок |
||||||||||||
|
|
|
|
|
обращения |
|
с |
|
радиоактивными |
|
отходами. |
||||||
|
|
|
|
|
Государственный |
учет |
и |
|
контроль ядерных |
||||||||
|
|
|
|
|
материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных |
||||||||||||
|
|
|
|
|
отходов. Хранение и переработка ядерных материалов, |
||||||||||||
|
|
|
|
|
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Порядок |
эксплуатации |
полигонов |
хранения |
|||||||||
|
|
|
|
|
радиоактивных отходов. Порядок ввоза и вывоза в |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Российскую |
Федерацию |
радиоактивных |
веществ |
и |
||||||||
|
|
|
|
|
34 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ядерных материалов. |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
Основные требования к безопасности намечаемых |
||||||
|
|
|
|
к размещению и сооружению ядерных установок, |
||||||
|
|
|
|
радиационных источников и пунктов хранения. |
||||||
|
|
|
|
Установление санитарно-защитных зон и зон |
||||||
|
|
|
|
наблюдения. |
|
|
|
|
|
|
8. |
Юридическая |
|
|
Понятие и виды юридической ответственности за |
||||||
|
ответственность |
за |
экологические |
правонарушения. |
Правовое |
|||||
|
экологические |
|
|
регулирование юридической ответственности нормами |
||||||
|
правонарушения |
|
экологического, |
уголовного, |
административного, |
|||||
|
|
|
|
трудового и гражданского права. Основания |
||||||
|
|
|
|
применения мер юридической ответственности за |
||||||
|
|
|
|
экологические правонарушения. |
|
|
|
|||
|
|
|
|
Экологическое правонарушение – понятие, виды. |
||||||
|
|
|
|
Состав экологического правонарушения. Окружающая |
||||||
|
|
|
|
среда, ее отдельные компоненты, экологические права |
||||||
|
|
|
|
граждан как предмет посягательства. |
|
|
||||
|
|
|
|
Уголовная |
ответственность |
за |
экологические |
|||
|
|
|
|
преступления. Правовое регулирование уголовной |
||||||
|
|
|
|
ответственности. Составы уголовных преступлений. |
||||||
|
|
|
|
Порядок привлечения к уголовной ответственности. |
||||||
|
|
|
|
Санкции и практика применения. |
|
|
|
|||
|
|
|
|
Административная |
ответственность |
за |
||||
|
|
|
|
экологические |
правонарушения. |
Особенности |
||||
|
|
|
|
правового регулирования. Внесудебный и судебный |
||||||
|
|
|
|
порядок |
привлечения |
к |
административной |
|||
|
|
|
|
ответственности. Санкции и практика применения мер |
||||||
|
|
|
|
административной ответственности. |
|
|
||||
|
|
|
|
Гражданско-правовая ответственность за вред, |
||||||
|
|
|
|
причиненный |
нарушением |
|
экологического |
|||
|
|
|
|
законодательства. |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
Дисциплинарная и материальная ответственность |
||||||
|
|
|
|
работников предприятий и учреждений. |
|
|||||
|
|
|
|
Понятие экологического вреда как вреда, |
||||||
|
|
|
|
причиненного имуществу граждан, организаций, |
||||||
|
|
|
|
государства, а также вреда здоровью граждан |
||||||
|
|
|
|
экологическим |
правонарушением. |
Виды |
||||
|
|
|
|
экологического вреда. |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
Правовое регулирование обеспечения возмещения |
||||||
|
|
|
|
вреда, причиненного окружающей среде. Порядок |
||||||
|
|
|
|
возмещения экологического вреда, причиненного |
||||||
|
|
|
|
окружающей среде. |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
Приостановление, ограничение и прекращение |
||||||
|
|
|
|
экологически вредной деятельности |
|
|
||||
|
|
|
Раздел 2. Особенная часть. Природоресурсное право |
|
|
|||||
|
|
|
|
|||||||
9. |
Правовое |
регулирование |
Законодательство в сфере недропользования. |
|||||||
|
использования и охраны недр |
Недра как юридическое понятие. Участки недр |
||||||||
|
|
|
|
федерального значения. Федеральный фонд резервных |
||||||
|
|
|
|
участков недр. Участки недр местного значения. |
||||||
|
|
|
|
Пользование |
недрами. |
Порядок |
предоставления |
|||
|
|
|
|
35 |
|
|
|
|
|
|
участков недр в пользование на условиях
разрешительной системы, а также на условиях раздела продукции. Предоставление в пользование участков недр континентального шельфа. Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых.
Особенности государственного управления в области обеспечения рационального использования и охраны недр. Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственного баланса запасов полезных ископаемых. Государственный учет и государственная регистрация. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр. Государственный надзор за рациональным использованием и охраной недр. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами. Государственный мониторинг состояния недр.
Требования в области охраны окружающей среды и рациональному использованию недр при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
Требования в области охраны окружающей среды при строительстве и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, расположенных в акваториях водных объектов, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Юридическая ответственность за нарушение требований по рациональному использованию и охране недр.
10. Правовое |
регулирование |
Водное |
законодательство. |
|
Понятие |
и |
||
использования и охраны вод |
классификация водных объектов. |
|
|
|
|
|||
|
|
Государственное |
управление |
в |
области |
|||
|
|
использования и охраны водных объектов. Система |
||||||
|
|
органов государственного управления в области ис- |
||||||
|
|
пользования и охраны водных объектов. |
|
|
|
|||
|
|
Понятие права водопользования. Принципы права |
||||||
|
|
водопользования. Классификация видов права |
||||||
|
|
водопользования. |
|
Общее |
и |
специальное |
||
|
|
водопользование. Субъекты и объекты права |
||||||
|
|
водопользования. Содержание права водопользования. |
||||||
|
|
36 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Правовые основания возникновения, изменения и |
||||||
|
|
|
прекращения права водопользования. Принцип |
||||||
|
|
|
платности водопользования. Плата по договору |
||||||
|
|
|
водопользования. Водный налог. |
|
|
||||
|
|
|
Понятие и виды юридической ответственности за |
||||||
|
|
|
нарушения водного законодательства. |
|
|
||||
|
|
|
Правовые меры охраны водных объектов от |
||||||
|
|
|
загрязнения, засорения и истощения. Нормирование |
||||||
|
|
|
воздействий на водные объекты. |
|
|
||||
|
|
|
|
Правовой режим территориального моря. |
|||||
|
|
|
Правовой |
режим |
морской |
исключительной |
|||
|
|
|
экономической зоны. Правовой режим озера Байкал. |
||||||
|
|
|
Статус Байкальской природной территории. |
|
|||||
11. |
Правовое |
регулирование |
Лесное |
законодательство. |
Отношения, |
||||
|
использования и охраны лесов |
регулируемые лесным законодательством. Объекты и |
|||||||
|
|
|
субъекты лесных отношений. Понятие леса и лесного |
||||||
|
|
|
участка. Земли, на которых располагаются леса. |
||||||
|
|
|
Подразделение лесов по целевому назначению. |
||||||
|
|
|
Защитные леса и особо защитные участки лесов. |
||||||
|
|
|
Эксплуатационные леса. Резервные леса. Участники |
||||||
|
|
|
лесных отношений. Основные принципы лесного |
||||||
|
|
|
законодательства. |
|
|
|
|
||
|
|
|
Пребывание граждан в лесах. Договор аренды |
||||||
|
|
|
лесного участка. Договор купли-продажи лесных |
||||||
|
|
|
насаждений. Общие положения об использовании |
||||||
|
|
|
лесов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Понятие, виды и сущность управления в области |
||||||
|
|
|
использования, восстановления, охраны и защиты |
||||||
|
|
|
лесов. |
Система |
и |
полномочия |
органов |
||
|
|
|
государственного |
управления |
в |
области |
|||
|
|
|
использования, восстановления, охраны и защиты |
||||||
|
|
|
лесов. Государственный лесной контроль и надзор. |
||||||
|
|
|
Государственный пожарный надзор в лесах. |
|
|||||
|
|
|
Классификация |
|
видов |
юридической |
|||
|
|
|
ответственности |
за |
нарушение |
лесного |
|||
|
|
|
законодательства. |
|
|
|
|
||
|
|
|
Восстановление лесов, лесоразведение и охрана |
||||||
|
|
|
лесов. |
Ведение лесного хозяйства. |
Охрана лесов от |
||||
|
|
|
пожаров, вредителей и болезней леса, незаконных |
||||||
|
|
|
порубок. |
|
|
|
|
|
|
12. |
Правовое |
регулирование |
Общественные |
отношения по |
использованию, |
||||
|
использования |
и охраны |
охране и воспроизводству животного мира как предмет |
||||||
|
животного мира |
правового |
регулирования |
фаунистического |
|||||
|
|
|
законодательства. |
|
|
|
|
||
|
|
|
Животный мир как объект использования и |
||||||
|
|
|
охраны. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Понятие права пользования животным миром. |
||||||
|
|
|
Основания возникновения, изменения и прекращения |
||||||
|
|
|
права пользования животным миром. Понятие и задачи |
||||||
|
|
|
государственного управления в области использования и |
||||||
|
|
|
охраны объектов животного мира. |
|
|
||||
|
|
|
Понятие, цели и задачи правового регулирования |
||||||
|
|
|
|
37 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
отношений в области охоты. Понятие, цели и задачи |
|||||
|
|
|
|
правового регулирования отношений в области |
|||||
|
|
|
|
рыболовства. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Понятие и виды ответственности за нарушение |
|||||
|
|
|
|
законодательства об использовании и охране |
|||||
|
|
|
|
животного мира. |
|
|
|
||
|
|
|
|
Правовые меры охраны животного мира. |
|||||
|
|
|
|
Ограничения и запреты на добычу. Ведение Красной |
|||||
|
|
|
|
книги |
Российской |
Федерации. |
Регулирование |
||
|
|
|
|
численности и искусственное разведение. Охрана |
|||||
|
|
|
|
среды обитания животных. |
|
|
|||
13. |
Особенности |
правового |
Атмосферный воздух как объект использования и |
||||||
|
режима атмосферного воздуха |
охраны. Понятие озонового слоя Земли. Понятие |
|||||||
|
|
|
|
климатической системы. Законодательство в области |
|||||
|
|
|
|
охраны и использования атмосферного воздуха. |
|||||
|
|
|
|
Источники загрязнения атмосферного воздуха. |
|||||
|
|
|
|
Стационарные и передвижные источники. Меры |
|||||
|
|
|
|
охраны атмосферного воздуха. Нормирование |
|||||
|
|
|
|
воздействий на атмосферный воздух. |
|
|
|||
|
|
|
|
Проблемы разрушения озонового слоя и |
|||||
|
|
|
|
климатических изменений. Снижение производства и |
|||||
|
|
|
|
потребления озоноразрушающих веществ. Сокращение |
|||||
|
|
|
|
выбросов парниковых газов. Охрана естественных |
|||||
|
|
|
|
поглотителей парниковых газов. |
|
|
|||
14. |
Правовой |
режим |
особо |
Понятие и виды особо охраняемых природных |
|||||
|
охраняемых |
природных |
территорий. Порядок учреждения и управления. |
||||||
|
территорий и объектов |
|
Правовой |
режим |
государственных |
природных |
|||
|
|
|
|
заповедников. |
Цели |
создания |
и |
порядок |
|
|
|
|
|
природопользования. |
|
|
|
||
|
|
|
|
Правовой режим национальных и природных |
|||||
|
|
|
|
парков. Порядок зонирования. |
|
|
|||
|
|
|
|
Правовой режим иных особо охраняемых |
|||||
|
|
|
|
территорий. Памятники природы, государственные |
|||||
|
|
|
|
природные заказники. |
|
|
|
||
15. |
Международно- |
|
Понятие |
и |
развитие |
международного |
|||
|
правовая охрана окружающей |
экологического права. Конституция РФ о месте норм |
|||||||
|
среды |
|
|
международного права в правовой системе. |
|
||||
|
|
|
|
Принципы международного экологического права. |
|||||
|
|
|
|
Принципы международно-правового регулирования, |
|||||
|
|
|
|
выраженные в Уставе ООН, Стокгольмской и |
|||||
|
|
|
|
Бразильской декларациях, декларации Йоханнесбурга. |
|||||
|
|
|
|
Всемирная хартия природы. |
|
|
|||
|
|
|
|
Источники международного экологического права. |
|||||
|
|
|
|
Международные экологические организации. Роль |
|||||
|
|
|
|
ООН в решении глобальных экологических проблем. |
|||||
|
|
|
|
Деятельность ЮНЕП, ЕЭК, ФАО, ЮНЕСКО, ВОЗ, |
|||||
|
|
|
|
МАГАТЭ в области охраны окружающей среды. ОБСЕ |
|||||
|
|
|
|
и охрана окружающей среды. Международные |
|||||
|
|
|
|
общественные организации. Международный союз |
|||||
|
|
|
|
охраны |
природы |
(МСОП). |
Международный |
||
|
|
|
|
экологический суд. |
|
|
|
||
|
|
|
|
Понятие и |
система экологического |
права ЕС. |
|||
|
|
|
|
|
38 |
|
|
|
|
Источники экологического права ЕС.
3.2.3. Программа курса «Экологическое право» для студентов заочной формы обучения
№ |
Наименование раздела |
|
|
|
Содержание раздела |
|
|
|
||||||||
п/п |
|
дисциплины |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
1. |
Экологическое |
|
|
право |
|
Экологическое право как самостоятельная отрасль |
||||||||||
|
Российской Федерации |
|
|
права в системе российского права. |
Экологическое |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
право как наука и учебная дисциплина. Соотношение |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
экологического права с другими отраслями права. |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
Экологическое право и природоресурсное право. |
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Концепции экологического права. История |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
развития экологического права. Дифференциация и |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
интеграция в развитии экологического права. |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
Принципы экологического права. |
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
Предмет |
|
экологического |
права. |
Методы |
|||||
|
|
|
|
|
|
экологического права. Основные юридические |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
категории |
и |
понятия |
экологического |
права |
– |
|||||
|
|
|
|
|
|
«окружающая |
среда», |
|
«природа», |
|
«экология», |
|||||
|
|
|
|
|
|
«природные объекты», «природные ресурсы» и другие. |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Система и структура экологического права. |
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Понятие |
|
и |
классификация |
|
источников |
||||
|
|
|
|
|
|
экологического права. |
|
|
|
|
|
|
|
|||
2. |
Право |
собственности |
на |
|
Понятие |
и |
содержание |
права |
собственности |
на |
||||||
|
природные |
ресурсы |
|
и |
природные |
ресурсы |
и |
объекты. |
Конституционные |
|||||||
|
объекты. |
|
Право |
основы права собственности на природные ресурсы и |
||||||||||||
|
природопользования |
|
|
объекты. Формы и |
виды |
права |
собственности |
на |
||||||||
|
|
|
|
|
|
природные ресурсы и объекты. Содержание, объекты и |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
субъекты |
права |
собственности. |
|
Основания |
||||||
|
|
|
|
|
|
возникновения, изменения и прекращения права |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
собственности. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
Юридическая защита права собственности на |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
природные ресурсы и объекты от незаконного изъятия, |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
незаконного использования и действий, приводящих к |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
ухудшению состояния природных ресурсов и |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
объектов. Изъятие природных ресурсов. Права и |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
обязанности собственников. Судебный порядок |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
защиты права собственности. |
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
Понятие права природопользования в объективном |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
и |
субъективном |
|
смыслах. |
Классификации |
||||||
|
|
|
|
|
|
природопользования на виды по объектам, по |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
целевому назначению, по срокам и основаниям |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
возникновения. |
|
Общее |
и |
|
специальное |
|||||
|
|
|
|
|
|
природопользование. Правовые титулы как основания |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
реализации |
|
права |
|
пользования |
природными |
|||||
|
|
|
|
|
|
объектами. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основания |
возникновения, |
изменения |
и |
||||||
|
|
|
|
|
|
прекращения права природопользования. Виды |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
разрешительных документов. Договор как основание |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
39 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
возникновения права природопользования. Конкурсы
и аукционы. Понятие и принципы платности за использование природных ресурсов. Налоговые и неналоговые платежи за природопользование
3.Экологическое управление в Понятие и общая характеристика экологического
Российской Федерации |
управления. |
|
Государственное, |
|
муниципальное, |
|||||||
|
|
производственное |
и |
общественное |
экологическое |
|||||||
|
|
управление. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основные задачи и принципы государственного |
||||||||||
|
|
экологического управления. |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
Система и полномочия органов государственного |
||||||||||
|
|
экологического |
|
управления. |
|
Государственное |
||||||
|
|
экологическое управление на федеральном уровне и |
||||||||||
|
|
уровне субъектов Российской Федерации. |
|
|
||||||||
|
|
Полномочия Министерства природных ресурсов и |
||||||||||
|
|
экологии Российской Федерации, подведомственных |
||||||||||
|
|
агентств и служб. Полномочия иных федеральных |
||||||||||
|
|
органов исполнительной |
власти |
осуществляющих |
||||||||
|
|
управление в области охраны окружающей среды. |
|
|||||||||
|
|
Полномочия органов местного самоуправления в |
||||||||||
|
|
сфере отношений, связанных с охраной окружающей |
||||||||||
|
|
среды. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основные управленческие функции в области |
||||||||||
|
|
охраны окружающей среды. Информационная |
||||||||||
|
|
функция. Планирование и прогнозирование. Издание |
||||||||||
|
|
подзаконных актов в развитие актов экологического |
||||||||||
|
|
законодательства. |
|
Выдача |
|
разрешительных |
||||||
|
|
документов на право использования природных |
||||||||||
|
|
объектов. Разработка и принятие экологических |
||||||||||
|
|
нормативов и стандартов, учет природных объектов, |
||||||||||
|
|
ведение кадастров и реестров природных объектов, |
||||||||||
|
|
источников воздействия на окружающую среду, |
||||||||||
|
|
организация |
|
и |
|
проведение |
|
государственной |
||||
|
|
экологической |
|
экспертизы, |
|
государственной |
||||||
|
|
экспертизы проектов строительства, мониторинг |
||||||||||
|
|
состояния окружающей среды, государственный |
||||||||||
|
|
экологический надзор (контроль). |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
Правовые формы участия населения в принятии |
||||||||||
|
|
экологически значимых государственных решений. |
|
|||||||||
4. Правовое |
обеспечение |
Понятие |
|
экологической |
безопасности |
как |
||||||
экологической безопасности |
предупреждение |
и |
устранение |
|
экологической |
|||||||
|
|
деградации, связанной с угрозой жизни и |
||||||||||
|
|
существованию человека, государства, общества. |
|
|||||||||
|
|
Предупреждение |
производственных |
аварий |
с |
|||||||
|
|
тяжелыми |
экологическими |
последствиями |
и |
|||||||
|
|
устранение их последствий. |
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
Порядок эксплуатации опасных производственных |
||||||||||
|
|
объектов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Предупреждение |
и |
ликвидация |
|
последствий |
||||||
|
|
стихийных бедствий. Система прогнозирования |
||||||||||
|
|
стихийных |
бедствий. |
Организация |
и |
проведение |
||||||
|
|
аварийно-спасательных работ. |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
40 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Виды и правовой режим экологически
неблагополучных территорий. Зоны чрезвычайной экологической ситуации, зоны экологического бедствия, территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению.
Правовое регулирование генно-инженерной деятельности.
Правовые меры обеспечения радиационной безопасности. Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения. Нормирование. Меры защиты граждан и окружающей среды при радиационных авариях. Радиационно-гигиенические паспорта организаций и территорий.
Порядок обращения с химическими и биологическими веществами. Государственная регистрация потенциально опасных химических и биологических веществ.
Порядок обращения с пестицидами и агрохимиками.
Правовые требования к уничтожению химического оружия.
Понятие и классификация отходов производства и потребления. Порядок обращения с отходами производства и потребления. Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности. Нормирование в области обращения с отходами Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Требования к объектам размещения отходов. Порядок эксплуатации полигонов отходов производства и потребления. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов.
Понятие радиоактивных отходов. Порядок обращения с радиоактивными отходами. Государственный учет и контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов. Хранение и переработка ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов. Порядок эксплуатации полигонов хранения радиоактивных отходов. Порядок ввоза и вывоза в Российскую Федерацию радиоактивных веществ и ядерных материалов.
Основные требования к безопасности намечаемых к размещению и сооружению ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения. Установление санитарно-защитных зон и зон наблюдения.
41