Учреждение образования Федерации профсоюзов Беларуси

«Международный институт трудовых и социальных отношений»

Горелько А.В.

преподаватель кафедры публичного права

«Международное экологическое право»

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

Минск 2011

Конспект лекций по «Международному экологическому праву»

Экологические проблемы можно подразделить на:

– локальные (загрязнение подземных вод токсичными веществами);

– региональные (повреждение лесов и деградация озер в результате атмосферных выпадений загрязнителей);

– глобальные (возможные климатические изменения вследствие увеличения содержания углекислого газа и других газообразных веществ в атмосфере, а также истощения озонового слоя).

Негативное воздействие на окружающую среду, в настоящее время, оказывают следую­щие факторы:

а) нерациональное, порой хищническое потребление а нередко и уничтожение отдельных компонентов природы;

б) загрязне­ние окружающей среды;

в) гонка вооружения, вооруженные конфликты и локальные войны.

Участники Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге в сентябре 2002 г. с тревогой отметили, что глобальной окружающей среде до сих пор наносится ущерб. Так, продолжает­ся потеря биологического разнообразия и истощение рыбных запасов, стихийные бедствия стано­вятся все более частыми и все более разрушительными, развивающиеся страны становятся все более уязвимыми.

В Декларации тысячелетия государст­ва — члены ООН вновь заявили о своей поддержке принципов устойчи­вого развития.

Основными условиями решения проблемы загрязнения окружающей среды являют­ся:

• сохранение мира во всем мире и разоружение, доверие и взаимопонимание между государствами;

• проведение всеми государствами единой политики по отношению к природе и принятие на своей территории всех мер по ее охране, и, прежде всего, развитие природоохранительного законодательства;

• активное участие всех государств во всех акциях по международной защите окружающей природы, осуществляемой в рамках Организации Объединенных Наций и на региональной основе;

• разра­ботка и принятие международных договоров по охране конкретных ком­понентов природы и единого договора по охране окружающей среды — основного источника международного экологического права.

Наиболее важной проблемой современности является убеждение государств в необходимости вернуться к многостороннему сотрудничеству. В этой связи Принцип 7 Декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию 1992 г. (далее — Декларация РИО-92) декларирует, что государства сотрудничают в духе глобального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления чистоты и целостности экосистемы Земли.

Особенности МЭП

1) специфический круг общественных отношений;

2) специфические нормы, регулирующие эти отноше­ния;

3) достаточно крупная общественная значимость круга общественных отношений;

4) достаточно обширный объем нормативно-правового материала;

5) заинтересованность общества в выделении новой от­расли права;

6) специальные принципы права, регулирующие по­строение новой отрасли нрава

Поми­мо традиционных форм закрепления международно-правовых норм - международного договора и международ­но-правового обычая - здесь оказались востребованными так называемые нормы «мягкого» международного экологиче­ского права, а именно рамочные конвенции и стандарты, принимаемые международными организациями.

Нормы «мягкого» права в международном экологическом праве оформляются в резолюции, повестки дня, кодексы, деклара­ции, руководящие принципы и т.д. и зачастую выполняют регулирующую роль в тех областях, в которых нормы «твер­дого» права оказываются бессильны.

Т.о., с учетом вышеизложенного, международное экологическое право) (международное право окружающей среды) (далее – МЭП) – составная часть (отрасль) системы международного права, представляющая собой совокупность норм и принципов международного права, регулирующих деятельность его субъектов по предотвращению и устранению ущерба окружающей среде из различных источников, а также по рациональному использованию природных ресурсов.

По мнению Бирюкова, объектами международно-правовой защиты являются:

• атмосфера Земли, околоземное и космическое пространство;

• Мировой океан;

• животный и растительный мир;

• охрана окружающей среды от загрязнения радиоактивными отхо­дами.

Независимо от приведенной классификации природные объекты с учетом различий в их правовом режиме подразделя­ются на:

• находящиеся под национальной юрисдикцией или контролем отдельных государств — внутригосударственные природ­ные объекты;

• находящиеся вне национальной юрисдикции или контроля — международные, интернациональные природные объекты.

Т.о. объектом международной правовой охраны являются:

• Мировой океан и его ресурсы

• Растительный и животный мир

• Атмосферный воздух

• Озоновый слой

• Климат

• Космическое пространство

• Отдельные материки, например Антарктика и т.д.

Окончательному завершению формирования МЭП как самостоятельной отрасли международного права в значительной степени способствовала бы кодификация МЭП. Этот вопрос неоднократно выдвигался в рамках Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП).

Субъектами международного экологического права являются: