Билет № 15

15.1. Понятие финансового контроля как предметы финансового права. Его задачи, направления, пути совершенствования.

Финансовый контроль (ФК) – это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов МСУ в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов. ФК –важнейшее средство обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности государства.

Основные задачи ФК:

• проверке выполнения финансовых обязательств перед государством и органами МСУ организациями и гражданами;

• проверке правильности использования государственными и муниципальными предприятиями денежных ресурсов, находящихся в их хоз. ведении или оперативном управлении;

• проверке соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств;

• выявлении внутренних резервов производства;

• устранении и предупреждении нарушений фин. дисциплины.

Виды ФК:

1. общегосударственный (осуществляется ФНС РФ, Федеральным казначейством в отношении объектов независимо от их ведомственной подчиненности);

2. ведомственный:

• внутриведомственный – осуществляют федеральные службы, управления администраций субъектов РФ и другие субъекты по отношению к подведомственным им организациям;

• внутрихозяйственный – проводится в самой организации специальными службами – бухгалтериями, финансовыми отделами унитарных предприятий

Фк подразделяется по форме проведения:

1. обязательный (производится компетентными органами в соответствии с требованиями законодательства);

2. инициативный (назначается по решению хозяйствующих субъектов при наличии в том потребности)

ФК подразделяется в зависимости от той сферы финансовой деятельности государства, в которых он имеет место:

1. бюджетный контроль;

2. налоговый контроль;

3. контроль за денежной массой;

4. валютный контроль;

5. страховой контроль.

ФК в зависимости от органов, его осуществляющих:

1. ФК представительных (законодательных) органов власти;

2. ФК Президента РФ;

3. ФК исполнительных органов власти общей компетенции;

4. ФК исполнительных органов власти специальной компетенции.

Формы ФК (закреплены в БК РФ):

1) предварительный контроль – осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения проектов формирования и использования государственных средств (направлен на недопущение возможности незаконного, нерационального или неэффективного использования государственных финансовых или материальных ресурсов);

2) текущий контроль – ведется на стадии совершения хозяйственных и финансовых операций по формированию и использованию государственных средств органами государственной власти, юридическими и физическими лицами на основе данных первичных документов, оперативного бухгалтерского учета, инвентаризаций и визуального наблюдения;

3) последующий контроль – осуществляется по итогам хозяйственных операций с государственными средствами органами государственной власти, юридическими и физическими лицами) (по результатам мероприятий составляются акты, имеющие юридическую силу.

Методы ФК (используются для конкретной реализации контрольных мероприятий):

1) Ревизия (комплексная проверка) – взаимосвязанное изучение экономической и юридической сторон деятельности организации, максимально возможное сочетание различных методических приемов документального и фактического контроля с целью выявления законности, достоверности и экономической целесообразности (рациональности и эффективности) хозяйственных и финансовых операций.

Участники ревизионной группы (исходя из программы ревизии) самостоятельно определяют необходимость и возможность применения ревизионных действий, приемов и способов получения информации, аналитических процедур, объема выборки данных в целях обеспечения надежной возможности сбора требуемых сведений и доказательств.

2) Проверка – контрольное действие по определенному кругу вопросов, участку или эпизоду финансово-хозяйственной деятельности ревизуемой организации (представляет собой единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке деятельности проверяемой организации).

3) Обследование – оперативное выявление положения дел по определенному вопросу финансово-хозяйственной деятельности в целях определения целесообразности проработки данной проблемы и необходимости проведения ревизии или проверки (базируется на предварительном изучении документов, изъятых или имеющихся в ревизуемой организации с целью решения вопроса о необходимости или документальной возможности проведения намечаемой ревизии или проверки).

4) Экспертиза – метод предварительной оценки принятия финансовых решений с целью определения их экономической эффективности и юридических последствий.