§ 2. Преступления против политических прав и свобод

1. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136 УК). Конституция РФ (ч. 2 ст. 19) запрещает "любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности".

Потерпевшимиот преступления, предусмотренного ст. 136, могут быть как граждане РФ, иностранные граждане, так и лица без гражданства.

Объективная сторонапреступления состоит в дискриминации, то есть в нарушении прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. Дискриминация осуществляется в зависимости от:

1) пола;

2) расы;

3) национальности;

4) языка;

5) происхождения;

6) имущественного положения;

7) должностного положения;

8) места жительства;

9) отношения к религии;

10) убеждений;

11) принадлежности к общественным объединениям;

12) принадлежности к каким-либо социальным группам.

Состав преступления - формальный.

Субъективная сторонахарактеризуется умышленной формой вины. Вид умысла - прямой.

Субъект -общий (вменяемое лицо, достигшее 16 лет).

Совершение дискриминации лицом с использованием своего служебного положения образует квалифицированный составпреступления (ч. 2 ст. 136).Субъектданного преступления - специальный.

2. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК). Согласно ч. 3 ст. 3 Конституции РФ, свободные выборы и референдум являются "высшим непосредственным выражением власти народа".

Объективная сторонаосновного состава (ч. 1 ст. 141) имеет две формы, заключающиеся:

1) в нарушении тайны голосования или

2) в воспрепятствовании:

а) свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме;

б) работе избирательных комиссий, комиссий референдума;

в) деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей.

Квалифицированный состав(ч. 2 ст. 141) образуют те же деяния:

а) соединенные с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия или с угрозой его применения;

б) совершенные лицом с использованием своего служебного положения;

в) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Объективную сторону особо квалифицированного состава, предусмотренного ч. 3 ст. 141, образуют:

1) вмешательство с использованием служебного положения в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий с целью повлиять на ее решения, а именно требование или указание должностного лица:

а) по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов, избирательных блоков <1>, подсчета голосов избирателей, участников референдума;

--------------------------------

<1> Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ (СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. I). Ст. 3104) из ч. 3 ст. 141, из названия, из ч. 2 и примечания к ст. 141.1, а также из ч. 1 и ч. 2 ст. 142 УК слова "избирательного блока" исключены. Данные изменения вступают в силу по истечении шести лет после дня вступления в силу указанного Федерального закона.

б) по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума;

2) неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы РФ "Выборы".

Состав преступления - формальный.

Субъективная сторонахарактеризуется прямым умыслом. При этом вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий (ч. 3 ст. 141) осуществляется с целью повлиять на ее решения.

Субъект- общий, кроме случаев совершения преступления с использованием своего служебного или должностного положения.

3. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 141.1 УК).Объективная сторонапреступления, предусмотренногоч. 1ст. 141.1, заключается:

1) в оказании в крупных размерах финансовой (материальной) поддержки:

а) избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока помимо средств избирательного фонда для осуществления ими своей избирательной кампании;

б) деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума помимо средств фонда референдума для осуществления ими деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме;

2) во внесении в крупных размерах через подставных лиц пожертвований в избирательный фонд, фонд референдума.

Крупным размером, согласно примечанию к ст. 141.1, признается размер суммы денег, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают 1/10 предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, фонда референдума, установленной законодательством о выборах и референдумах на момент совершения рассматриваемого деяния, но при этом составляют не менее 1 млн. руб.

Преступление имеет формальныйсостав.

Способами совершенияданного преступления являются:

- изготовление и (или) распространение агитационных материалов, не оплаченных из избирательного фонда или фонда референдума либо оплаченных из этих фондов по необоснованно заниженным расценкам;

- оплата изготовления и (или) распространение таких агитационных материалов;

- передача денежных средств, материальных ценностей на безвозмездной основе или по необоснованно заниженным расценкам кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку либо члену, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

Объективная сторонапреступления, предусмотренногоч. 2ст. 141.1, заключается в:

1) использовании в крупных размерах помимо средств соответствующего избирательного фонда финансовой (материальной) поддержки;

2) расходовании в крупных размерах пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный избирательный счет, специальный счет референдума.

Состав преступления - формальный.

Субъективная сторонахарактеризуется прямым умыслом.

Субъектомпреступления, предусмотренногоч. 1ст. 141.1, может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Субъектомпредусмотренногоч. 2ст. 141.1 использования средств финансовой (материальной) поддержки являются:

- кандидат;

- уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума или иной группы участников референдума.

4. Фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст. 142 УК).Объективная сторонапреступления, предусмотренногоч. 1ст. 142, заключается в фальсификации избирательных документов и документов референдума.

Состав преступления - формальный.

Субъективная сторонахарактеризуется прямым умыслом.

Субъектпреступления - специальный. Им могут быть:

- член избирательной комиссии, комиссии референдума;

- уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;

- кандидат или уполномоченный кандидатом представитель.

Объективная сторонапреступления, предусмотренногоч. 2ст. 142, состоит в:

1) подделке подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, избирательного блока, инициативы проведения референдума;

2) заверении заведомо поддельных подписей (подписных листов).

Указанные действия наказуемы при условии, что они:

- совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

- соединены с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения;

- повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых интересов общества или государства.

Объективная сторонапреступления, предусмотренногоч. 3ст. 142, заключается в незаконном:

1) изготовлении;

2) хранении либо перевозке незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме.

Состав преступления - формальный.

Субъективная сторонапреступлений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 142, характеризуется прямым умыслом.

Субъект- вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

5. Фальсификация итогов голосования (ст. 142.1 УК).Объективная сторонасостоит в совершении следующих деяний:

1) включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании;

2) представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума;

3) заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц;

4) фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума;

5) замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума;

6) порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума;

7) незаконное уничтожение бюллетеней;

8) заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума;

9) подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования;

10) заведомо неверное составление протокола об итогах голосования;

11) незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения;

12) заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума.

Состав преступления - формальный.

Субъективная сторонахарактеризуется прямым умыслом.

Субъектпреступления специальный - лицо, участвующее в подсчете голосов, в подведении итогов голосования.

6. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК).Часть 5 ст. 29 Конституции РФ гарантирует свободу массовой информации и запрещает цензуру.

Объективная сторонапреступления, предусмотренного ст. 144, выражается в воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналистов. Способ воспрепятствования - принуждение журналистов к распространению или к отказу от распространения информации.

Состав преступления - формальный.

Субъективная сторона- прямой умысел.

Субъектпреступления - общий (вменяемое лицо, достигшее 16 лет).

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, образует квалифицированный состав(ч. 2 ст. 144).

Субъектданного преступления - специальный.

7. Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149 УК). Согласно ст. 31 Конституции РФ, граждане РФ имеют право "собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование".

Объективную сторонупреступления, предусмотренного ст. 149, образуют следующие деяния:

1) незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них;

2) принуждение к участию в них.

Уголовная ответственность за указанные деяния наступает, если они совершены:

- должностным лицом с использованием своего служебного положения;

- с применением насилия или с угрозой его применения.

Состав преступления - формальный.

Субъективная сторонахарактеризуется прямым умыслом.

Субъектпреступления закон определяет альтернативно: либо общий (вменяемое лицо, достигшее 16 лет), либо специальный (должностное лицо).