Вандализм a.M. Бандурка а.Ф.Зелинский Харьков 1996

ББК 67.9(4 укр)

Печатается по решению редакционно-издательского совета Университета внутренних дел от 17 июня 1996 г.

A.M. Бандурка, А.Ф. Зелинский. Вандализм. - Харьков: Ун-т внутр. дел. 1996. 198 с.

Рецензент - заведующий кафедрой организации труда и управления в органах прокуратуры Института повышения квалифи­кации Генеральной прокуратуры Украины, доктор юридических на­ук, профессор Л.М. Давыденко

Работа посвящена оригинальной и неразработанной теме. Многие годы обществом недооценивалась социальная опасность бессмысленного разрушительства, получившего обобщенное наименование "вандализм". В предлагаемой читателям моно­графии предпринята попытка исследования этого сложнейшего социально-правового явления.

Предназначено широкому кругу общественности, юристам, социологам, политикам и всем интересующимся данной тема­тикой.

q 12003021200 Безобъявл.

226-96 ISBN5-7768

© А.М.Бандурка,А.Ф.Зелинский, 1996 © Университет внутренних дел, 1996

- 2-

Введение

Современная преступность в Украине, по мотивации в основ­ном корыстная, отличается ростом насилияи жестокости. Неблаго­получные тенденции в динамике преступности обнаруживаются также в росте удельного веса тяжких преступлений в структуре преступности. Особуютревогу вызывает консолидация преступныхэлементов в организованные группыи сообщества. Международ­ный терроризм проникает и в Украину. Страна,похоже, становится перевалочной базой международногонаркобизнеса.

Для эффективного противодействия преступности предприни­маются необходимые меры. Активизируется работа всех звеньев Министерства внутреннихдел и его местных органов, которые при­званывыполнять основной объем работыпо предупреждению и раскрытиюпреступлений, предварительному следствию и исполне­нию назначенных судом наказаний. Готовятся новые законы, необ­ходимые для эффективного противодействия преступности, в том числе новый Уголовный кодекс.

Однако следует признать, что проектыэтих законов недоста­точно учитывают современные криминологические реалии. Господ­ствуетюридическая догматика, игнорируютсясоциологические и психологические исследования правовых и социальных явлений со­временности. Такое положение вуголовно-правовойнауке и кри­минологии сложилось давно, в годыавторитарного режима и,К сожалению, очень медленно меняется. Среди"белых пятен"кри­минологии и уголовно-правовой науки самое"белое"- этованда­лизм.Общественность болезненно реагирует нафактмдерзких и, какправило,нераскрываемых разрушений и повреждений матери­альных и культурных ценностей, надругательства над государст­венной символикой, памятниками истории и культурыи т.п. Насе­ленные пунктыфактически лишились телефонов-автоматов; стало опасно пользоваться железнодорожным транспортом.

Во всем мире это явление называютвандализмом.Его внима­тельно изучают зарубежные юристы, психологи, социологи и Дру­гие специалисты. Но в Украине, как и в других странах бывшего СССР, где вандализм особо свирепствует, нет ни одного моногра­фического его исследования, как будто такой проблемыине су­ществует.

- 3-

В обстановке угрожающего ростапР^тупности^такназывае­мые"преступления,не представляющие?большой общественной опасности"какбыотошли в тень. Органыдознания и предвари­тельного следствия, а также суды, не уделяют им должного внима­ния, а нередко пытаются их не замечать, забывая очевидную исти­ну 6 том, что все проявления зла имеютединое происхождение, апереход от зла меньшего к злу большему -^еповремени и случая.

О массовом укрывательстве отреги^гр^¹-¹¹'^1и.таким образом, об отказе органов правосудия отиспол^ниясвоих конституцион­ных задач свидетельствуют удивительнееизменения структуры уголовной статистики в Украине последних лет. В 1993 г. из 533299 зарегистрированных преступлений!оказалось 145544тяж-^Х,составивших 27%. В 1994 г.согласН⁰сведениям, полученным от ГИБ МВД, зарегистрировано 572147 притуплений, в составе ко­торыхтяжких уже было 45.1%. А в Харьковской области удельный вес тяжкихпреступлений в структурепР^тупностиувеличился с

24.4%в 1993 г. до 59.7% в 1994 г.

О чем говорит резкое, в течение о.О"⁰¹"⁰года.увеличение от­носительного количества тяжкихпреступ^нийв два и более раза?•Тот,кто безоговорочно верит статистики,ответит, что, очевидно, правонарушители перешли от мелких грехов к тяжким, смертным грехам.Но в масштабе странытак не бывает. Реальное соотноше­ние между различными категориямипре^упленийдолгиегодынеменяется. Тяжкие агрессивные посягательства на жизнь, здоровьеИимущество, а также иные тяжкие преступления, что учитываютсяпо линии уголовного розыска, регистрируйся более или менее полно по ряду причин, в числе которых - активность потерпевших и их родственников, общественный резонанссобытий, прокурорский и ведомственный контроль. По количеству умышленных убийств, тяжких увечий, разбоев, грабежей, крупных квартирных краж от­носительно численности населения, можно судить об уровне пре­ступности,не обращаясь к инымпок-^телям,поскольку эти'"иные"ни о чем другом, кроме какypofneактивности и добросо­вестности правоохранительных органови⁶свидетельствуют.Иесли удельный вес тяжких преступленийувел^-"^вдвое, то ясно, что стали вдвое реже возбуждаться уголовное^^елаипроводить рас­следованияпо другим преступлениям,^^еотнесенным закономк числу тяжких. Среди них многие актыва^Д³⁷"'¹³¹^-

Сравнительномягкие санкции и минимальный риск разобла­чения привлекает в рядысовременных вандалов самую разнооб­разнуюпублику - от профессиональных террористов до психически нездоровых подростков. Устрашающие размерыприобретают идео­логический и террористический вандализм. Актуальность проблемы предупреждения вандализма существенно возрастает в обстановке социальной нестабильности, которуюпереживает Украина.

Предлагаемая читателю книга является первой попыткой двух Юристов, обладающих опытом практической работыв органах внутренних дел и проведения криминологических исследований, разобраться в содержании и мотивации вандализма,предложитьнекоторые мерыпротиводействия этому злу. При этом мыстреми­лись максимально использовать опубликованные работыпо фило­софии, социологии, психологии, психиатрии, а также иные литера­турные источники. Таким образом, наше исследование получило комплексный характер, оно не замыкается на юридической про­блематике.

5 -

Но кони все скачут и скачут, А избы горят и горят...

Н. Коржавин