Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim

можно предположить, что относительное уменьшение террористических актов после 11 сентября 2001 года является тактическим ходом террористических организаций, и это лишь способ отвести от своей организации угрозу уничтожения мировым сообществом в пике кампании антитеррористической коалиции и отмежеваться от «Аль-Каиды». Стоит лишь победить или хотя бы ослабить «Аль-Каиду», как сразу же они почувствуют, что могут возвращаться к своим обычным методам. Сохранив свои арсеналыикадровыесети, этиорганизации врядлиоткажутсяот террористического насилия, и будут активизировать террористическую деятельность. О справедливостиданного предположения также свидетельствуют сообщения, опубликованные после объявления глобальной войны против международного терроризма, о том, что «ИРА сохранила свой боевой потенциал, так как большую часть оружия так и не сдала. Она консультирует колумбийских боевиков. Возможно, она незаметно подстрекает ирландских террористов. В Шри-Ланке берутся за старое «Тигры освобождения Тамил-Илама». После двухлетнего перемирия они возобновили набор членов в свою организацию. В Испании после 11 сентября террористическая война баскских сепаратистов несколько поутихла. Однако нарушенное перемирие до сих пор не возобновлено. Из политики ЭТА ушла в подполье».404 Таким образом, уменьшение угрозытерроризма, с одной стороны, было вызвано ведением антитеррористической операции в Афганистане, решимостью мирового сообщества вести в дальнейшем активную и всемерную борьбу против международного терроризма, а с другой — усилением конспиративности многих террористических организаций. Вследствие этого, число, зарегистрированных в 2003 г., террористических актов также было невысоким и составило 208, в результате которых погибло 307 иранено1593 человека.405

404Стивенсон Дж. Молчит ИРА, уснула ЭТА - спасибо Ладену за это! // [http://www.sem40.ru/warandpeace] (Посещение сайта 2005 г.).

405Patterns of Global Terrorism 2003, US Department of State, April 2004 // [http://www.state.gov].

281

Важную роль в дальнейшей эскалации террористического насилия сыграло вторжение войск США и входящих в антииракскую коалицию государств 21 марта 2003 г. в Ирак, которое преследовало цель свержения Саддама Хусейна и установления демократического режима. Военные операции в Ираке, с одной стороны, существенно ограничили возможности по урегулированию в Афганистане после свержения режима «Талибан», а с другой — вверг в пучину всю территорию Ирака. Так, вскоре после вторжения в Ирак ситуация в Афганистане резко ухудшилось, все более сильно стали проявлять себя сторонники «Аль-Каиды» и «Талибан», что свидетельствовало о сохранении этими организациями своей силы. Это, всю очередь, указывало на то, что в Афганистане не были созданы условия необратимости отстранения от власти движения «Талибан». В общей сложности, концентрация интересов администрации США вокруг Ирака привели к ослаблению усилия по борьбе с терроризмом. Сама война способствовала к объединению радикальных группировок из различных стран региона, включая членов «АльКаиды», которые перебрались в Ирак, где осуществление многочисленных террористических актов, взятие в заложники ни в чем невинных людей из различных стран стали частью повседневной жизни. Захват заложников из числа граждан государств, входящих в антииракскую коалицию, и трансляция через телевизионные каналы и сети Интернет казни заложников с отделением головы от тела с одновременным выдвижением категорических требований к их правительствам о немедленном выводе своих войск из территории Ирака стали наиболее эффективным методом различных террористических группировок. Этот метод оказал сильное практическое воздействие правительствам при принятии политических решений и колоссальный психологический эффект на международную общественность. Все эти события привели к резкому росту террористической угрозы, вследствие чего в 2004 г. в мире было зарегистрировано 651

282

актов международного терроризма, составившего рекордное количество по сравнению с предыдущими годами, в результате которых в общей сложности 9321 человек стали жертвами.406 При этом наибольшее количество жертв актов международного терроризма в 2004 году приходилось на Европу и Евразию, Ближний Восток и Южную Азию. Необходимо отметить, что за указанный период в результате 24 актов терроризма, совершенных в Европе и Евразии, 3948 человек стали жертвами, из которых 636 — были убиты, 2950 — ранены, а 362 — взяты в заложники или похищены. Резкое увеличение жертв терроризма в 2004 г. в Европе и Евразии было вызвано сопровождавшимися массовыми жертвами террористическими актами, совершенных в Мадриде (Испания) 11 марта и Беслане (Россия) 1 сентября. В общей сложности в результате этих террористических актов были убиты 522 и ранены более 1847 человека. Отметим, что серийные террористические акты в Мадриде стали ответом террористов на участие испанских военных в военной операции в Ираке и были осуществлены за три дня до парламентских выборов. Победивший на выборах Хосе Луис Родригес Сапатеро вывел испанские войска из Ирака.

В 2005 году террористическая угроза во всем мире усилилась еще больше, и было совершено 11153 террористических актов, в результате которых были убиты 14618, ранены 24761 и взяты в заложники или похищены 34838 человек. Причем, примерно 30% всех атак и 55% жертв приходились на долю Ирака. В целом, в 2005 г. террористами были убиты около 6.6 тыс. полицейских, 1 тыс. детей, 300 чиновников, 170 религиозных деятелей и священнослужителей, 140 учителей и 110 журналистов.407 В 2005 году резко выросло число суицидных террористических атак, жертвами которых стали

406A Chronology of Significant International Terrorism for 2004, NCTC, 29 April 2005 // [http://www.nctc.gov].

407NCTC Report on Incidents of Terrorism 2005, 11 April 2006 // [http:// www.nctc.gov].

283

примерно 3000 человек. В целом в течение 2005 года в мире было совершено 360 суицидных террористических актов, что на 49% больше аналогичных актов, совершенных в мире за последние 12 лет.

Действительно, по данным Контртеррористического института (КТИ) Израиля за период с 1994 по 2004 г. было совершено 242 суицидного террористического акта, 39 из которых были совершены в 2003-2004 гг. в Ираке.408 Необходимо также подчеркнуть, что на протяжении двух десятилетий в Афганистане не было совершено ни одного акта суицидного терроризма и впервые в 2005 г. террористы-смертники начали действовать в этой стране, где в течение одного года было совершено 20 подобных актов.

В 2006 г. наблюдалась дальнейшая эскалация террористического насилия и по сравнению с 2005 годом количество террористических актов в мире увеличилось на 25%, а жертв среди мирного населения — на 40%. Так, в 2006 г. было совершено 14352 терактов, 45% из которых зафиксировано на территории Ирака.409 Иначе говоря, количество совершенных в Ираке террористических актов в 2006 г. по сравнению с 2005 годом увеличилось почти вдвое (с 3468 до 6630). В 2006 г. количество терактов на территории Афганистана по сравнению с 2005 г. также выросло на 50% (с 491 до 749). Необходимо отметить, что в 2006 г. в мире количество похищений, совершенных террористами, уменьшилось наполовину. Однако в Ираке было отмечено трехкратное увеличение числа подобных инцидентов. Среди жертв терроризма в 2006 г. составляют примерно 1800 убитых и раненых детей, что на 80% больше, чем в 2005 г. Всего же в результате террористических атак в 2006 г. по всему миру погибло 20753 человек, 13340 из которых приходились на Ирак и Афганистан. В це-

408Falk O., Schwartz Y., Duvdevany E., Eran Galperin E. The Suicide Attack Phenomenon // [http://www.ict.org.il] (Посещениесайта2007 г.).

409NCTC Report on Terrorist Incidents — 2006, 30 April 2007 // [http://www.nctc.gov].

284

лом, наибольшее количество террористических атак произошло на Ближнем Востоке и в Южной Азии, в других регионах мира количество подобных инцидентов по сравнению

спредыдущим годом уменьшилось.

В2007 г. по всему миру было совершено 14499 террористических актов, жертвами которых стали в общей сложности 72066 гражданских лиц, причем 22685 человек погибли. Жертвами терроризма в 2007 году все чаще становились дети, которых в результате террористических актов убито

или ранено 2400 — на 25% больше, чем в предыдущем году.410 В 2007 г., как и в 2006 г., главным очагом терроризма оставался Ирак, на долю которого пришлось 43% террористических актов и 60% человеческих потерь. Число террористических актов, совершенных в Ираке, по сравнению с предыдущим годом уменьшилось с 6630 до 6212. Наоборот, число убитых, раненных, заложников и/или похищенных по сравнению с 2006 годом увеличилось с 38863 до 44008. Число террористических актов в Афганистане по сравнению с 2006 г. также увеличилось с 749 до 1127.

В2008 году в различных странах мира было совершено

11770 актов международного терроризма, жертвами которых стали 54747 человек (убито —15765, ранено — 34124 и взяты в заложники и/или похищены 4858 человек). Количество террористических актов, совершенных в 2008 году, по сравнению с предыдущим годом уменьшилось приблизительно на 18%, а убитых — на 30%. Как и в предыдущем году, наибольшее число террористических актов было совершено на Ближнем Востоке (40%) и Южной Азии (35%). Однако в отличие от 2007 года наибольшее число человеческих потерь (37%) было зарегистрировано в Южной Азии. В целом, из 235 террористических актов с высоким уровнем убитых (10 и более человек), зарегистрированных в 2008 году, 75% приходилось на долю Ближнего Востока и Южной Азии. В 2008

410 NCTC 2007 Report on Terrorism, 30 April 2008 // [http://www.nctc.gov].

285

году количество человеческих потерь в результате террористических актов в Африке по сравнению с предыдущим годом выросло на 140% (от 900 до 2200), что было вызвано массовым характером насилия в Сомали и Демократической Республике Конго. Необходимо отметить, что в 2008 г. по сравнению с 2007 годом в Ираке наблюдалось уменьшение количество террористических актов. В то же время наблюдалось его увеличение на территориях Афганистана и Пакистана, в частности на территории Пакистана оно удвоилось. Важно подчеркнуть, что в 2008 году приблизительно 50% жертв международного терроризма являлись мусульмане. В 2008 г. по сравнению с предыдущим годом количество жертв среди детей в результате террористических актов выросло на 10%. Количество суицидных атак в 2008 г. по сравнению с 2007 годом уменьшилось от 525 до 404, однако доля суицидного терроризма с использованием женщин осталась на уровне 2007 года. В 2008 году значительно выросло количество похищений людей террористами с целью выкупа. В частности, число похищений в Пакистане повысилось резко на 340%, в Афганистане примерно на 100%, а в Индии на 30%. В целом, количество похищений людей по сравнению с предыдущим годом в Южной Азии увеличилось на 45%, в то время как в остальной части мира оно не изменилось.411

Согласно данным Национального контртеррористического центра США (NCTC), в 2009 году в 83 странах мира было совершено 10999 террористических актов, жертвами которых стали 58142 человек, в том числе 14971 погибших, 32664 раненных и 10507 взятых в заложники или похищенных. В указанном году в общей сложности в 13 странах мира было совершено 299 суицидных атак, 99 из которых было осуществлено в Афганистане, 84 — в Пакистане, а 82 — в Ираке. В целом более 74% террористических актов были осуществлены на Ближнем Востоке и в Южной Азии, при

411 NCTC 2008 Report on Terrorism, 30 April 2009 // [http://www.nctc.gov].

286

этом около 60% террористических атак были совершены в Ираке, Афганистане и Пакистане, а более 50% жертв приходилось на долю этих стран. В 2009 году по сравнению с предыдущими годами количество террористических актов в Ираке продолжала уменьшаться, тогда как оно продолжало расти на территории Афганистана и Пакистана. В 2009 году в результате террористических актов погибли 8905 гражданских лиц, в том числе 826 детей и 290 бизнесменов, 2379 полицейских, 1334 военных и сотрудники сил безопасности. Основными методами осуществления террористических актов в 2009 г. оставались взрывы бомб, вооруженные нападения, суицидные атаки, похищения или взятия в заложники, поджоги и штурмы, которые сопровождались массовыми жертвами. Важно отметить, что в текущем году 9280 человек погибло в результате нападения террористических организаций, выступающих под прикрытием ислама, 2124 — секулярных (нерелигиозных) террористических организаций и анархистов, 1052 — экстремистских организаций, выступающих под прикрытием христианства, а 508 — экстремистских племенных, клановых и этнических организаций.412

В таблице 4.1 в обобщенном виде представлены статистические данные о количестве совершенных в мире актов международного терроризма и их жертвах (убитых, раненных, взятых в заложники и похищенных лиц) за период с 2001 по 2009 год. Сравнивая данные, представленные в таблице 4.1, с аналогичными данными за 1991-2000 гг. можно констатировать, количество зарегистрированных в 2001-2009 гг. террористических актов по сравнению с периодом с 1991 по 2000 г. выросло в 16.9 раз и составило 64192. При этом количество убитых выросло в 35.2 и раненных — 9.3 раз, а в целом общее количество жертв террористических актов увеличилось в 15.5 раз.

412 NCTC 2009 Report on Terrorism, 30 April 2010 // [http://www.nctc.gov].

287

Необходимо подчеркнуть, что количество совершенных в мире актов международного терроризма и их жертв, начиная с 2002 года, ежегодно многократно выросло. Если количество актов терроризма в 2005 г. по сравнению с 2002 г. выросло приблизительно в 54.4 раза, то этот показатель в 2006

году составил 70.1, в 2007 году — 70.7, в 2008 году — 57.4, а 2009 году — 53.7. При этом относительный рост количества убитых в результате этих актов в 2005 году составил 20.2, в 2006 г. — 28.4, в 2007 г. — 31.3, в 2008 г. — 21.7, а в 2009

году — 20.7 (см. таблицу 4.2).

Таблица 4.2. Динамика изменения масштабов международного терроризма и их жертв в 2003-2009 гг. по отношению к 2002 г.

Эти факты, с одной стороны, являются доказательствами многократного увеличения массовости жертв терроризма, а с другой — указывают на качественное изменение тактики и методов осуществления террористических актов. Действительно, масштабы жертв и материальных разрушений в результате террористических актов, новые формы проявления террори-

289

стической Деятельности в последние годы позволяют утверждать, что в целом террористические организации стали лучше координировать свои действия и использовать более сложные технологии убийства.

Необходимо особо подчеркнуть, что абсолютное большинство зарегистрированных за последние 10-15 лет террористических актов были осуществлены организациями, выступающими под прикрытием ислама, и от их Деятельности наиболее страдают мусульмане. Так, в общей сложности, 50-60% убитых и раненых в результате террористических актов, совершенных за последние несколько лет, составляют люди, исповедующие ислам. Кроме того, в последние годы чаще всего террористическими организациями для большей эффективности в качестве объектов нападения выбираются мусульманские исто- рико-культурные памятники, а также религиозные храмы — мечети. Так, в частности, только в течение 2006 г. террористамибыли атакованы 350 мечетей, вбольшей частив Ираке.

Данные, представленные в таблице 4.3 показывают, что в общей сложности 76.4% актов международного терроризма, зарегистрированных в 2004-2009 гг., были осуществлены на Ближнем Востоке (43.6%) и в Южной Азии (32.8%). При этом общее количество жертв актов международного терроризма за указанный период в этих регионах составило 82.2% (45.2% и 37%, соответственно). Эти данные свидетельствуют о том, что, хотя террористические организации, выступающие под прикрытием ислама, рассматривают США в качестве главного врага, их противоправная насильственная деятельность в большей степени направлена против самого ислама и люди, исповедующие ислам, составляют большинство среди жертв этой деятельности. Противоправная насильственная деятельность террористических группировок, выступающих под прикрытием ислама, как мы указали выше, зиждется на лжеисламской или псевдоисламской экстремистской доктрине. Следовательно, эти организации не представляют истинного ислама и должны быть названы лжеисламскими или псевдоисламскими террористическими группировками.

290