Akhremenko_A_S_-_Politicheskiy_analiz_i_prognozi
.pdf280 |
Глава 10. Сценарные методы политического прогнозирования |
|
10.1. Основные понятия и методологические предпосылки
Написание сценариев будущего развития относится к наиболее инте ресным и в то же время наиболее «неоднозначным» методам прогно стики. Сценарный метод — это не жесткий, раз и навсегда установ ленный алгоритм действий по созданию прогноза; это большая и весьма неоднородная совокупность подходов, техник, способов орга низации работы экспертов, накопленная за полвека существования сценариотехники.
Уже на уровне базовых определений понятия «сценарий» можно вы делить целый ряд подходов. Первый из них, наиболее распространен ный (условно назовем его «процессуальным»), понимает сценарий как отображение хода политического процесса, гипотетическую логически связанную последовательность событий. Акцент делается не на статиче ских параметрах объекта политического прогнозирования, а на его поэтапном, «пошаговом» развитии, осуществляемом через взаимодей ствия его элементов. Уже в рамках процессуального подхода сформиро валось два основных направления, выделяемых по отношению к проблеме определения объекта сценарного анализа и по-разному отве чающих на вопрос, что конкретно развивается. Часть исследователей считают предметом сценарного прогнозирования развитие окружающей среды изучаемого политического феномена. Так, Э. Квейд в своей клас сической работе по системному анализу определяет сценарий как «опи сание или предсказание условий, в которых совершается предполагае мое развитие данной анализируемой, оцениваемой или проектируемой системы. Он состоит из наброска последовательности гипотетических событий и, как правило, включает прогноз изменения внешней среды на некоторый определенный период времени»1. Другой приверженец системно-аналитического подхода — С. Браун дает сходное, хотя и бо лее широкое определение сценария: «...установление допущений (state ment of assumptions) о среде анализируемой системы»2.
Более развернутое определение приводят отечественные исследо ватели С.Д. Бешелев и Ф.Г. Гурвич: «Сценарий — логическое и прав доподобное описание будущих событий с установлением примерного времени их осуществления и связей, в результате которых данные со бытия могут произойти. Он составляется с целью уточнения будущих условий, при которых будет решаться проблема... При написании
1 Quade, Е. Analysis for Public Decisions. Elsevier, 1976. P. 188—189.
2 Brown, S. Scenarios in System Analysis//Quade, E., Boucher, W. Systems Analysis and Policy Planning. Elsevier, 1968. P. 300.
10.1. Основные понятия и методологические предпосылки |
281 |
сценария пытаются установить, как, исходя из существующей (или какой-либо другой заданной) ситуации, шаг за шагом начнет "развер тываться" будущее состояние внешних условий. Особое внимание уделяется "критическим" точкам, после которых события могут раз виваться в том или ином направлении... Сценарий — ... показ вариан тов возможной обстановки в будущем и попытка установления после довательности событий, ведущих к ней»1.
Приверженцы второго направления в рамках процессуального под хода рассматривают сценарий как гипотетическое отображение транс формации самой изучаемой системы (как правило, политической си туации), а не ее внешних условий, окружающей среды. Классическим для такого рассмотрения является определение Г. Кана: «Сценарий по нимается как гипотетическая последовательность событий, конструи руемая в целях фокусирования внимания на причинных процессах и решениях. Сценарии отвечают на два типа вопросов: как точно, шаг за шагом, могла бы развиваться предполагаемая ситуация? какие альтер нативы существуют для каждого действующего лица на каждой стадии при их содействии процессу, его предупреждении или предотвраще нии?»2 Определения понятия «сценарий» в рамках данного направле ния весьма схожи между собой; некоторые нюансы подчеркивают от дельные аспекты метода. Например, авторы «Рабочей книги по прогнозированию» определяют создание сценария как «метод, с помо щью которого устанавливается логическая последовательность собы тий с целью показать, как, исходя из существующей ситуации, может шаг за шагом развертываться будущее состояние объекта исследова ния»3. В качестве конкретного примера использования процессуаль ного подхода можно привести известную работу Г. Кана «Об эскала ции»4; сценарии, изложенные в ней, показывают динамику развития глобальной ядерной катастрофы.
Другой подход (обозначим его как «ситуационный») предполагает интерпретацию понятия «сценарий» с акцентом не на динамическое, а на статическое состояние исследуемой системы и ее среды в будущем. Ситуационный подход понимает под сценарием не саму причинноследственную событийную последовательность, а картину будущей
1 Бешелев, С. Д., Гурвич, Ф.Г. Экспертные оценки. С. 109.
2Kahn, H., Wiener, A. The Year 2000: A Framework for Speculation on the Next Thirty Three Years. N.Y., 1967. P. 6.
3Рабочая книга по прогнозированию / Под ред. И.В. Бестужева-Лады. М., 1982.
С.182.
4Kahn, Н. On Escalation. N.Y., 1965. В отечественной литературе о «лестнице эска
лации» Кана см.: Трофиненко, Г. А. Стратегия глобальной войны. М, 1968.
282 |
Глава 10. Сценарные методы политического прогнозирования |
|
гипотетической ситуации, которая возникнет вследствие реализации такой событийной цепочки. «В прогнозировании термином "сцена рий", — пишет Дж. Мартино, — обозначают словесную картину како го-то момента будущего... Это изображение внутренне согласованной ситуации, представляющей, в свою очередь, правдоподобный резуль тат последовательности событий»1. Аналогичным образом характери зуют сценарий В.В. Косолапов и В.А. Лисичкин: «Сценарий общест венного прогноза можно определить как серию гипотетических ситуаций развития современных тенденций и их вероятных оценок»2. Конкретными примерами данного подхода может служить работа С.Е. Кургиняна «Седьмой сценарий» (1992), а также «спектр сценари ев для Российской Федерации» в книге «Куда идет Россия?..» (1994). Приведем (в сокращенном виде) некоторые сценарии развития рос сийского федерализма, как они виделись исследователям в 1994 г.:
1. Борьба РФ за «советское наследство». Восстановление управленчес кой вертикали, ремилитаризация, попытки военного контроля над основ ной частью СССР, перманентные конфликты; силовые акции против ре гионов РФ. Значительная часть масс, особенно живущих вне своих этнорегионов, В П К и вооруженные силы — база сценария; имперский шовинизм — его поверхностное выражение. Возможен краткосрочно в острой форме, без создания даже квазистабильности, но затем резко акту ализирует иные сценарии. Выражается в военных операциях вне РФ, под держке (де-факто оккупации) территорий типа Приднестровья, Абхазии.
2. Мир регионов и Центр — посредник. РФ ассоциируется с Москвой и выступает в функции посредника между регионами РФ, членами СНГ, ос тальным миром как суверенным де-факто (возможно, с собственными территориями). Формальное единство территории РФ сохраняется при постепенной суверенизации периферийных регионов (возможно, по мо дели Чечни). Регионы, независимо от деклараций, имеют приоритет на своей территории в большинстве сфер. Функции Центра — валютно-фи- нансовые, судебно-посреднические, формально-правовые, военно-«ми- ротворческие» и т.д.
3. Минимальная Россия. Сохранение РФ как государства на небольшой части прежней территории при полной самостоятельности остальной. (Сугубо предварительно — эта территория замкнута линиями «западная граница РФ — Воронеж — Вятка — Норильск — Северный Ледовитый
Мартино, Дж. Технологическое прогнозирование. М, 1977. С. 279—280.
i97g2 ^салопов, В. В., Лисичкин, В.А. Критика буржуазных концепций будущего. М.,
10.1. Основные понятия и методологические предпосылки |
283 |
|
океан», включая несколько стратегически неотъемлемых анклавов. Впро чем, и в таких границах государство достаточно велико, чтобы быть обес печенным ресурсами и потенциалом внутренних различий и напряже ний.) Контуры «новой РФ» определяются дислокацией стратегических сил, ресурсно-промышленной базой, «распадом» ряда регионов и/или из менением их границ, конфликтами... Возникает почти моноэтничное го сударство, однако с очень значительными внутренними культурными (субэтническими) различиями, гигантской ролью столицы, что создает внутреннее напряжение и даже здесь провоцирует сепаратизм окраин.
Ситуационный подход в сценариотехнике подчеркивает одну важную специфическую черту методологии сценарного прогнозирования как принципа построения и анализа не только временных событийных це пей, иллюстрирующих развитие объекта прогнозирования, но и «гори зонтальных», статических срезов политического процесса — политичес ких ситуаций, являющихся промежуточными либо конечными результатами такого развития. В общественных науках сценарий пред ставляет собой качественное имитирование во времени механизмов и процессов, осуществляемое последовательным анализом синхронных и диахронных фаз. Синхронный анализ охватывает исследование механиз мов функционирования социальной системы в определенный момент (интервал) времени. Диахронный анализ исследует эволюционные про цессы, изучает связи между явлениями в их развитии во времени1. Такой «двойной охват» позволяет анализировать объект прогнозирования как некую целостность, в комплексе его системных взаимосвязей.
В то же время с точки зрения методологической ясности нецелесо образно объединять процессуальную последовательность и статичес кую ситуацию под одним понятием «сценарий», тем более что основ ная специфика сценарного метода заключается все-таки в ориентации на процесс, а не на состояние. Г. Кан совершенно четко отличал сцена рий как взаимосвязанную последовательность событий от результата его осуществления — предполагаемой будущей ситуации. Для обозна чения последней он ввел специальный термин — «систематический контекст»2 (systematic context). Мы предлагаем принять данный тер мин, не обсуждая степени его удачности, так как он уже в течение не скольких десятков лет имеет хождение в политической прогностике.
1 См.: Вишнев, |
СМ. |
Основы комплексного прогнозирования. М., 1977. С. 76. |
|
2 Иногда в том же |
значении Кан употребляет понятие «альтернативное будущее» |
||
(Kahn, |
И., Wiener, |
A. |
The Year 2000: A Framework for Speculation on the Next Thirty Three |
Years. |
P. 6). |
|
|
286 |
Глава 10. Сценарные методы политического прогнозирования |
10.1. Основные понятия и методологически |
то-7 |
||
|
|||||
личие сценария организации можно по таким признакам, как повторя |
— |
•—- |
Предпосылки |
2» / |
|
ты различных выборов с тем, чтобы правительство могло осознать цену |
|||||
ющиеся ошибки при принятии сходных решений в сходных обстоя |
и последствия различных устремлений»1 |
. Сценарий, таким образом - |
|||
тельствах, экзальтированные призывы руководства организации к ка |
это не предсказание того, что должно |
по мнению экспертов, обяза- |
|||
ким-либо действиям, расхождения между обещаниями и реальными |
тельно произойти в действительности Это лишь конва одного из возможных вариантов, гип |
||||
результатами с последующими попытками руководителей оправдаться |
могут быть реализованы |
наметившиеся тенденции, |
потенциальные |
||
ссылками на «объективные трудности». |
возможности. Сценарии как бы очерчиваю сноп возможных траекторий движения в некот |
||||
|
|
что вся наша подготовительнаяПсихологическаяработа выполненаконцепциядостаточносценариедобросовестнпо,литическогвполне можемповедениярассчитывать, что это реальное будущее лежит где-то в пределах рассматриваемого нами набора возможных сценариев непосредственно не являясь частью методологии прогнозирования, может в то же время эффективно использоваться как вспомогательный инструмент анализа в политической прогностике и сценариотехнике.
Такая концепция позволяет не распылять внимание исследователя на отдельные детали поведения лидеров и отдельные факты, а сосредото читься на «укрупненных» поведенческих блоках.
При всей важности сценарной разработки локальных фрагментов политических ситуаций и событий перед исследователем нередко ста вится задача системного изучения развертывания политического про цесса в целом. Поэтому категориальный аппарат сценариотехники будет неполным без рассмотрения понятия «система сценариев». Для этого необходимо более подробно остановиться на методологических основаниях сценарного метода в целом.
В сценариотехнике как методе прогнозирования существуют две Термин «система сценариев»важнейшиэпизодическивзаимосвязанныупотребляется предпосывнаучной литературе,кикоторыеоднакможннесопробовождаетсязна сколько-нибудь внятной дефиницией. В то же время это понятие фактически обозначают конечный прод
чить как: |
1) принци «открытости будущего»; 2) принци |
альтерна |
|
|
|
|
|
Система сценариев в графическом |
представлении напоминает "луч прожектора" с постепенно расширяющимся охватом. Крайние альтернативы образуют границы учтенных прогнозом состояний политических объек |
||||||
тивности |
будущего. |
|
|
|
|
|
|
В данном контексте необходимо обратить внимание на одну из важных проблем сценарного метода, связанную с отсутствием среди исследователей единства по вопросу о принципах формирования ключевых векто |
|||||||
«Открытость» будущего означает его принципиальную непредо |
|
|
|
|
|
||
пределенность, зависимость от наших действий в настоящем. «Буду |
|
|
|
|
|
||
щие тенденции, — писал Э. Квейд, — зависят от факторов, находя |
|
|
|
|
|
||
щихся под нашим контролем»1. Одной из главных задач написания |
|
|
|
|
|
||
сценариев становится как раз обнаружение таких факторов, заложен |
|
|
|
|
|
||
ных в текущих политических процессах и ситуациях, механизмов воз |
|
|
|
|
|
||
действия на будущие состояния политических объектов. |
Прямым |
|
|
|
|
|
|
следствием такого понимания стало активное использование сцена |
|
|
|
|
|
||
риотехники в контексте методов и процедур по аналитическому обслу |
|
|
|
|
|
||
живанию процедуры принятия политических решений. |
|
|
|
|
|
|
|
Из концепции «будущетворного планирования» непосредственно |
|
|
|
|
|
||
вытекает новое понимание задач политического прогнозирования. |
|
|
|
|
|
||
«Что является основой современных исследований будущего, — отме |
|
|
|
|
|
||
чал Д. Белл, — это не попытка "предсказать" будущее, а желание опи |
|
|
|
|
|
||
сать "альтернативы будущего", другими словами, вероятные результа- |
|
|
|
|
|
||
|
|
1 Bell. D., Kahn, Я., Bruce-Briggs, В. Things to Come N.Y 1972 |
|
|
|||
Quade, Е. Analysis for Public Decisions. P. 189. |
2 Петей, |
А. |
Человеческие |
качества. |
M., |
1980 |
|
|
|
|
|
|
|
-147. |
|