1066487_BEC41_otvety_na_ekzamenacionnye_voprosy

33. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными орга­низациями 1986 г.: порядок заключения и вступления в силу договоров, порядок соблюдения и толкования договоров.

Конвенция не вступила в силу, но многие ее положения действуют в качестве обычных норм. Конвенция, относящаяся к сфере международного публичного права, устанавливает основные этапы процедуры заключения договоров с участием международных организаций; порядок вступления договоров в силу; принципы соблюдения, применения и толкования договоров; возможность внесения поправок к договорам и изменения договоров; последствия недействительности, прекращения и приостановления действия договоров. Урегулирована также процедура арбитража и примирения.

Правоспособность международной организации заключать договоры регулируется правилами этой организации. Лицо считается представляющим государство либо в целях принятия текста договора или установления его аутентичности, либо в целях выражения согласия государства на обязательность для него договора, если: a) это лицо предъявит соответствующие полномочия; b) из практики или из иных обстоятельств явствует, что это лицо рассматривается как представляющее государство.

Без полномочий:

a) главы государств, главы правительств и министры иностранных дел;

b) представители, аккредитованные государствами на международной конференции;

c) представители, аккредитованные государствами при международной организации или одном из ее органов;

d) главы постоянных представительств при международной организации.

Акт, относящийся к заключению договора, совершенный неуполномоченным лицом, не имеет юридического значения, если он впоследствии не подтвержден данным государством или данной организацией.

Текст договора принимается по согласию всех участников. Текст договора становится аутентичным и окончательным: по согласованию сторон (процедура оговаривается в договоре) или путем подписания. Способы выражения согласия на обязательность договора: подписание договора, обмен документами, образующими договор, ратификация договора, принятие договора, утверждение, присоединение к нему, любой другой способ, о котором условились.

Согласие государства или международной организации на обязательность для него/нее части договора имеет силу лишь в том случае, если это допускается договором или если с этим согласны договаривающиеся стороны.

Государство или международная организация может формулировать оговорку, за исключением тех случаев, когда: данная оговорка запрещается договором; договор предусматривает, что можно делать только определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит; оговорка несовместима с объектом и целью договора.

Договор вступает в силу в порядке и в дату, предусмотренные в самом договоре, или согласованные между участвующими в переговорах сторонами. Иначе - как только будет выражено согласие всех участвующих в переговорах.

Каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться.

Общее правило толкования - договор должен толковаться добросовестно в соответствии с обычным значением, которое следует придавать терминам договора в их контексте, а также в свете объекта и целей договора. Для целей толкования договора контекст охватывает кроме текста, включая его преамбулу и приложения: a) любое соглашение, относящееся к договору; b) любой документ, составленный одним или несколькими участниками в связи с заключением договора и принятый другими участниками в качестве документа, относящегося к договору.

Наряду с контекстом учитываются: a) любое последующее соглашение между участниками относительно толкования договора или применения его положений; b) последующая практика применения договора; c) любые соответствующие нормы международного права, применяемые в отношениях между участниками. Возможно обращение к дополнительным средствам толкования, в том числе к подготовительным материалам и к обстоятельствам заключения договора.

34. Право международных организаций: понятие, принципы, основные источники и институты. РФ и право международных организаций.

Право МО – отрасль МПП, принципы и нормы которой регламентируют порядок создания и деятельности международных организаций, их взаимоотношения с другими субъектами этого права.

Международные организации являются субъектами МП (ст.3 Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями 1986) (государства наделяют их соответствующими правами и обязанностями, четко определенными в учредительных актах).

Международная организация – это объединение государств, созданное в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в различных областях.

- это добровольное объединение суверенных государств или международных организаций, созданное на основе межгосударственного договора или резолюции международной организации общей компетенции или координации деятельности государств в конкретной области сотрудничества, имеющее соответствующую систему главных и вспомогательных органов, обладающее автономной волей, отличной от воль ее членов.

Любая международная организация должна обладать как минимум следующими признаками:

1. Создается на основе международного права, т.е. правомерно. Учредительный акт организации должен соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права.

2. Учреждается на основе международного договора. Его объектом является поведение субъектов и самой международной организации.

3. Осуществляет сотрудничество в конкретных областях деятельности. Международные организации создаются для координации усилий государств в определенных областях. Так, ОБСЕ координирует деятельность государств в политической области, экономической, гуманитарной областях, НАТО – в военно-политической, МВФ и МБРР – в финансовой, МОТ – в социально-трудовой. В то же время ООН, СНГ уполномочены координировать деятельность государств широком спектре областей.

4. Имеет соответствующую организационную структуру. Международные организации имеют систему главных и вспомогательных органов, штаб-квартиру.

5. Имеет права и обязанности и самостоятельно их осуществляет. Наличие тех или иных прав и обязанностей организации зависит от государств-участников, определенных в ее учредительном акте.

6. Обладает автономной волей, отличной от воли государств-членов. Этот признак означает, что в пределах своей компетенции любая организация вправе самостоятельно избирать средства и способы выполнения прав и обязанностей, возложенных на нее государствами-членами.

Принципы, наверное, такие же как и самого МП.

Источники:

1.Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 года.

2.Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г.

3. Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г.,

4. Конвенция о правовом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственных организаций, действующих в определенных областях сотрудничества, 1980 г.

5. Внутреннее право международных организаций и, прежде всего, учредительный документ.

Институты ПМО: 1. История создания МО. 2. Правосубъектность МО. 3. Членство в МО. 4. Право ООН. 5. Право СНГ.

РФ принимает активное участие в деятельности различных международных организаций.

16 сентября 2009 г. открылась 64-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН. На сессии выступил Президент России Д. А. Медведев. Речь шла, в частности, о путях скорейшего выхода из мирового экономического и финансового кризиса, обеспечения международной безопасности, решения таких глобальных проблем, как нераспространение ядерного оружия, борьбы с терроризмом и другими международными преступлениями, принятии более радикальных мер, препятствующих потеплению климата на планете. В выступлении российского президента был затронут ряд других актуальных международных проблем.

35. Право Организации Объединенных Наций: понятие, принци­пы, основные источники и институты. Пути реформирования ООН. РФ и ООН.

Право ООН – подотрасль права МО, принципы и нормы которой регламентируют порядок создания и деятельности ООН, её взаимоотношения с другими субъектами МП.

Принципы деятельности ООН:

1) суверенное равенство всех ее членов;

2) добросовестное выполнение принятых на себя по Уставу обязательств;

3) разрешение международных споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость;

4) воздерживаться в МО от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН;

5) оказание Организации всемерной помощи во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздержание от оказания помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера;

6) обеспечение Организацией того, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с этими принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;

7) невмешательство ООН в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства (этот принцип не касается применения принудительных мер в случаях угрозы миру, нарушения мира и актов агрессии).

Основные источники: 1) Устав ООН 2) Различные внутренние документы. Принимаемые органами ООН – декларации, резолюции.

Институты права ООН: 1) История создания ООН. 2) Правовой статус ООН. 3) Членство в ООН. 4) Основные органы ООН: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, ЭКОСОС, Междун.суд ООН, Секретариат. 5) Вспомогательные органы ООН: ЮНИСЕФ, ПРООН, ЮНКТАД, ЮНСИТРАЛ.. 6) Иммунитеты и привилегии ООН и её персонала. 7) Правовой статус специализированных учреждений ООН.

Уставом учреждены следующие главные органы ООН: 1) Генеральная Ассамблея; 2) Совет Безопасности; 3) Экономический и Социальный Совет; 4) Совет по опеке; 5) Международный Суд и 6) Секретариат.

1) Органы ООН застыли на рубеже середины XX в., там же оказались система управления и позиции многих правительств в отношении Организации (не приспособлены в полной мере к новой реальности ООН, управляющей сложными многомиллиардными операциями, помогающими сохранить мир и вести борьбу с нищетой и гуманитарными бедствиями).

2) Основы ООН – развитие, коллективная безопасность и права человека (каждая из основ укрепляет две другие, но в то же время зависит от них; они нуждаются в крупной реформе в области управления).

3) Реформа Совета Безопасности (публичная политика приобретает более глобальный характер, ни одно государство не может решать вопросы в одиночку – увеличение числа членов СБ до 20 и более, а постоянных до 7 –10).

4) Реформа ЭКОСОС (преобразование его в подлинную палату развития, позволяющую добиваться прогресса и отслеживать результаты деятельности по достижению целей в области развития).

5) Реформа Совета по опеке (практически отпала необходимость его деятельности; возможные варианты – превратить его в Совет по охране ОС или в Совет по борьбе с терроризмом и преступностью в целом).

6) Некоторые реформы проведены:

а) начали работу Новый Совет по правам человека и новая Комиссия по миростроительству (занимается оказанием помощи в деле восстановления государств после завершения конфликтов им мобилизацией ресурсов для этих целей);

б) все государства – члены согласились со своей ответственностью за защиту людей, которым угрожают геноцид и подобные преступления;

в) существуют фонд для оказания чрезвычайной помощи, фонд для поддержки демократии, бюро по вопросам этики, жесткая система защиты лиц, сообщающих о нарушениях.

36. Понятие и признаки специализированных учреждений ООН. Классификация. Характеристика 2—3 таких организаций. РФ и спе­циализированные учреждения ООН.

Специализированные учреждения ООН — это межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН. Статья 57 Устава ООН перечисляет их характерные черты: 1) межправительственный характер соглашений о создании таких организаций; 2) широкая международная ответственность в рамках их учредительных актов; 3) осуществление сотрудничества в специальных областях: экономической, социальной, культурной, гуманитарной и др.; 4) связь с ООН. Последняя устанавливается и оформляется соглашением, которое заключается ЭКОСОС с организацией и утверждается Генеральной Ассамблеей ООН. Такое соглашение составляет правовую основу сотрудничества ООН со специализированным учреждением. В настоящее время существует 16 специализированных учреждений ООН.

Специализированные учреждения можно разделить на следующие группы: организации социального характера (МОТ, ВОЗ), организации культурного и гуманитарного характера (ЮНЕСКО, ВОИС), экономические организации (ЮНИДО), финансовые организации (МБРР, МВФ, MAP, МФК), организации в области сельского хозяйства (ФАО, ИФАД), организации в области транспорта и связи (ИКАО, ИМО, ВПС, МСЭ), организация в области метеорологии (ВМО). Россия — член всех специализированных учреждений, кроме ФАО, ИФАД, MAP и МФК.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Создана в 1946 году на Международной конференции по здравоохранению в Нью-Йорке.. Штаб-квартира расположена в Женеве (Швейцария). Целью ВОЗ является «достижение всеми народами возможно высшего уровня здоровья».

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Учреждена в 1945 году на Лондонской конференции. ЮНЕСКО ставит своей задачей содействовать укреплению мира и безопасности путем развития международного сотрудничества в области просвещения, науки и культуры, использования средств массовой информации, дальнейшего развития народного образования и распространения науки и культуры.

Международная организация гражданской авиации (ИКАО). Учреждена в 1944 году на конференции в Чикаго. Конвенция о международной гражданской авиации 1944 года, являющаяся учредительным актом ИКАО, вступила в силу 4 апреля 1947 г. Штаб-квартира ИКАО находится в Монреале (Канада). ИКАО создана в целях развития принципов и методов международной аэронавигации, обеспечения безопасности полетов на международных авиалиниях, содействия планированию и развитию международного воздушного транспорта.

Всемирная метеорологическая организация (ВМО). Штаб-квартира организации находится в Женеве (Швейцария). ВМО призвана обеспечивать международное сотрудничество в области метеорологии, оказывать содействие организации и развитию метеорологической службы, применению метеорологии в авиации, судоходстве, сельском хозяйстве и других областях деятельности. Основной ее оперативной программой является Всемирная служба погоды, занимающаяся сбором и предоставлением членам ВМО метеорологической информации и сведений об окружающей среде.

Россия является полноправным членом ЕЭК и ЭСКАТО и активно участвует в их работе. Сотрудничество Российской Федерации с ЮНИДО в последние годы заметно активизировалось. Главной его целью стало использование потенциала ЮНИДО для содействия хозяйственным реформам в российской промышленности. Россия является участником 50 конвенций МОТ. Значительные выгоды приносит участие России в деятельности ВОИС. Россия имеет статус наблюдателя при ФАО, что дает определенный доступ к ее информации и экспертизе.

37. Право СНГ: понятие, принципы, основные источники и инс­титуты. РФ и СНГ.

Всю совокупность международно-правовых актов, принимаемых органами СНГ, а также государствами-членами в рамках этих органов, обозначим правом СНГ.

Принципы, на которых строится СНГ: Уважение суверенитета государств-членов содружества. Нерушимость государственных границ. Территориальная целостность государств и отказ от противоправных территориальных приобретений. Неприменение силы или угроза силой против политической независимости государств. Разрешение споров мирными средствами. Верховенство международного права в межгосударственных отношениях. Невмешательство во внутренние и внешние дела друг друга. Обеспечение прав человека и основных свобод для всех. Добросовестное выполнение, принятых на себя обязательств по документам содружества. Учет интересов друг друга и содружества в целом. Развитие взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества. Духовное единение народов содружества.

Основными источниками права СНГ можно признать:

1) Учредительные акты СНГ (Соглашение о создании СНГ 1991 г., Устав СНГ 1993 г. и др.).

2) Многосторонние и двусторонние соглашения в различных областях взаимоотношений государств-членов, которые, согласно Устава, являются основной правовой базой межгосударственных отношений в рамках Содружества (абз. 1 ст. 5 Устава).

3) В отдельную группу Устав выделяет соглашения об ассоциированном членстве .

4) Иные акты Содружества, к числу которых можно отнести акты СНГ, имеющие обязательный характер: решения Совета глав государств и Совета глав правительств (ст. 21, 23 и др. Устава СНГ) и других институтов Содружества, создающие экономические обязательства для государств — членов СНГ.

Институты:

1) Создание, учредительные документы, правовой статус.

2) Членство в СНГ.

3) Органы СНГ: Совет глав государств, Совет Глав Правительств, Межпарламентская ассамблея, Совет министров иностранных дел, Исполнительный комитет и др.

4) Военно-политическое сотрудничество

5) Правовые основы экономической интеграции в рамках СНГ.

6) Сотрудничество в гуманитарной сфере.

7) Взаимодействие в правовой и антикриминальной областях.

8) Концепция развития СНГ от 05.10.2007.

Содружество для России — это жизненно необходимое пространство для обеспечения собственного устойчивого развития. Региональная интеграция обеспечит России доступ к минерально-сырьевой базе стран СНГ для укрепления собственной ресурсной базы, расширит рынки сбыта российской продукции, обеспечит доступ к избыточной рабочей силе стран СНГ, поможет избежать нерациональной конкуренции в торговле через реализацию совместных проектов в области переработки первичных ресурсов.

Страны СНГ нуждаются в тесных связях с Россией, особенно в финансовом донорстве и преференциальном доступе на российский рынок.

41. Международное право прав человека: понятие, принципы, ос­новные источники и институты. РФ и международное право прав человека.

МППЧ - совокупность принципов и норм, направленных на провозглашение и обеспечение международных стандартов прав и свобод человека и гражданина.

В отношении МППЧ, как и любой отрасли международного права, действуют все его основные принципы. Среди них первостепенное значение имеет принцип соблюдения прав и свобод человека. Согласно данному принципу, каждое государство обязано провозгласить и гарантировать у себя международные стандарты прав и свобод человека. Большинство государств мира, включая РФ, действуют именно таким образом. Еще одним принципом современного МП, имеющим прямое отношение к отрасли МППЧ, является принцип равноправия народов и право распоряжаться своей судьбой.

В МППЧ есть несколько специальных принципов, которые закреплены в большинстве международных соглашений указанной отрасли. К их числу относятся:

1) принцип наибольшего благоприятствования индивиду. Он означает, что положения, гарантирующие права и основные свободы человека, должны толковаться и применяться так, чтобы преимущество имела та норма, которая гарантирует индивиду наиболее широкую и эффективную защиту;

2) принцип неделимости гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод человека. Он означает, что положения, гарантирующие права и основные свободы человека, должны толковаться и применяться с учетом взаимозависимости и взаимообусловленности всех основных прав человека;

3) принцип неотъемлемости прав человека. Согласно этому принципу, нормы, гарантирующие права и основные свободы человека, должны толковаться и применяться с учетом неотъемлемой природы прав и свобод индивида. Возможность отступлений от положений, гарантирующих абсолютный характер прав и свобод человека, строго ограничена в объеме и во времени действия и должна быть указана в конституции страны;

4) принцип равноправия и запрещения дискриминации. В соответствии с этим принципом, положения, гарантирующие права и основные свободы человека, должны толковаться и применяться таким образом, чтобы не допускать проведения каких бы то ни было различий, как то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

МППЧ насчитывает большое число источников - универсальных, региональных и двусторонних международных договоров, которых в общей сложности насчитывается свыше сотни.

Среди универсальных источников отрасли

- Международный пакт об экономических и социальных правах

- Международный пакт о гражданских и политических правах

- Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

- Конвенцию о правах ребенка

Наиболее известными региональными источниками рассматриваемой отрасли являются: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г.,

МППЧ как отрасль МП состоит из двух подотраслей.

Первая включает в себя институты гражданства, правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев, право убежища.

Вторая подотрасль включает в себя международные стандарты в области прав человека, деятельность международных организаций в правозащитной сфере, международные механизмы обеспечения прав и свобод человека

Конституция РФ констатирует, что человек, его права и свободы является высшей ценностью. Это положение является основополагающей базой конституционного строя России

РФ ратифицировала следующие основополагающие международные договоры в области прав человека: Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенция о правах ребенка, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

45. Консульское право: понятие, принципы, основные источники и институты. РФ и международное консульское право.

Консульское право можно охарактеризовать как совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих деятельность консульских учреждений и членов их персонала и определяющих их статус, функции, права и обязанности.

Принципы: всеобщее уважение прав человека, суверенное равенство государств, принцип невмешательства во внутренние дела государств, сотрудничество между государствами, добросовестное выполнение международных обязательств, принцип взаимности и недискриминации. Некоторые авторы выделяют и специальные принципы консульского права, регулирующие консульские отношения , которые отражают их специфику (самостоятельность консульских отношений, при этом тесная связь с дипломатическими отношениями, функциональный характер консульских иммунитетов и т.д.)

Источниками консульского права являются международный договор и международный обычай.

Международные договоры по консульским вопросам заключаются как на двусторонней, так и на многосторонней основе.

В современном консульском праве действуют три многосторонние консульские конвенции. Две из них носят региональный характер: Каракасская конвенция о консульских функциях 1911 года и Гаванская конвенция о консульских чиновниках 1928 года. Универсальный характер имеет Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года.

Весьма важное значение имеют положения национального законодательства, определяющие статус, функции и структуру консульских органов, а также регулирующие определенные аспекты деятельности иностранных консульских учреждений.

Институты КП:

- консульские учреждения

- главы консульских учреждений

- консульские преимущества, привилегии и иммунитеты.

Консульский устав РФ: определяет правовые основы осуществления консульской деятельности, права и обязанности консульских должностных лиц по защите прав и интересов РФ, граждан РФ и российских юридических лиц за пределами Российской Федерации.

Консульская деятельность осуществляется в целях защиты прав и интересов РФ, принятия РФ мер к тому, чтобы граждане РФ и российские юридические лица пользовались за пределами РФ правами, установленными Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и государство пребывания, законодательством РФ и законодательством государства пребывания.

Консульская деятельность направлена на содействие развитию добрососедских и дружественных отношений Российской Федерации с другими государствами, расширению экономических, торговых, научно-технических, культурных и иных связей.

Консульская деятельность осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, настоящим ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом законодательства государства пребывания.

Установление консульских отношений РФ с другими государствами осуществляется по взаимному согласию. Консульская деятельность осуществляется консульскими учреждениями РФ и консульскими отделами дипломатических представительств РФ. Консульскую деятельность в пределах своих полномочий, установленных международными договорами РФ и нормативными правовыми актами РФ, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел.

49. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.

Положения Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 во многом повторяют положения Всеобщей декларации прав человека 1948.

Механизм реализации Пакта прописан не четко - участвующие в Пакте государства обязаны представлять Генеральному секретарю ООН доклады о принимаемых ими мерах и о прогрессе на пути к достижению соблюдения прав; Генеральный секретарь направляет экземпляры докладов на рассмотрение ЭКОСОС ООН и специализированным учреждениями в соответствии с их компетенцией.

Ст.1 Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие.

Все участвующие в настоящем Пакте государства, в том числе те, которые несут ответственность за управление несамоуправляющимися и подопечными территориями, должны, в соответствии с положениями Устава Организации Объединенных Наций, поощрять осуществление права на самоопределение и уважать это право.

Обязанности государств:

- в индивидуальном порядке и в порядке международной помощи и сотрудничества обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в Пакте прав всеми надлежащими способами, включая принятие законодательных мер.

- гарантировать, что права, провозглашенные в Пакте, будут осуществляться без какой бы то ни было дискриминации.

- обеспечить равное для мужчин и женщин право пользования всеми экономическими, социальными и культурными правами, предусмотренными в Пакте.

- может устанавливать только такие ограничения этих прав, которые определяются законом, и только постольку, поскольку это совместимо с природой указанных прав, и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе.

Ст. 12 Государства признают право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья. Меры, которые должны быть приняты государствами для полного осуществления этого права, включают мероприятия, необходимые для: обеспечения сокращения мертворождаемости и детской смертности и здорового развития ребенка; улучшения всех аспектов гигиены внешней среды и гигиены труда в промышленности; предупреждения и лечения эпидемических, эндемических, профессиональных и иных болезней и борьбы с ними; создания условий, которые обеспечивали бы всем медицинскую помощь и медицинский уход в случае болезни.

Ст. 13 Государства признают право каждого человека на образование. Государства признают, что для полного осуществления этого права:

a) начальное образование должно быть обязательным и бесплатным для всех;

b) среднее образование в его различных формах, включая профессионально-техническое среднее образование, должно быть открыто и сделано доступным для всех путем принятия всех необходимых мер и, в частности, постепенного введения бесплатного образования;

c) высшее образование должно быть сделано одинаково доступным для всех на основе способностей каждого путем принятия всех необходимых мер и, в частности, постепенного введения бесплатного образования;

d) элементарное образование должно поощряться или интенсифицироваться по возможности для тех, кто не проходил или не закончил полного курса своего начального образования;

e) должно активно проводиться развитие сети школ всех ступеней, должна быть установлена удовлетворительная система стипендий и должны постоянно улучшаться материальные условия преподавательского персонала.

Государства обязуются уважать свободу родителей и в соответствующих случаях законных опекунов выбирать для своих детей не только учрежденные государственными властями школы, но и другие школы, отвечающие тому минимуму требований для образования, который может быть установлен или утвержден государством, и обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями.

53. Право международной безопасности: понятие, принципы, основные источники и институты. Европейская система безопасности. РФ и право международной безопасности. Инициативы РФ.

Право международной безопасности - это совокупность общепризнанных и специальных принципов и норм, направленных на поддержание мира и информационной безопасности государств и стабильности международных отношений.

Юридическую основу ПМБ составляют основные принципы ПМБ: не применение силы или угрозы силой, мирное разрешение международных споров, невмешательство во внутренние дела, разоружение, сотрудничество государств; специальные принципы ПМБ: не нанесение ущерба, равенство и одинаковая безопасность, неделимость международной безопасности.

Институты ПМБ: виды МБ, разоружение и МБ, российско-американские соглашения по ограничению вооружений, предотвращение незаконного распространения технологий, которые могут быть использованы при создании оружия массового уничтожения, международная и национальная безопасность.

Право международной безопасности предполагает конструктивное сотрудничество участников международного сообщества в решении двух основных задач, таких как обеспечение функционирования механизма поддержания мира и выработка новых правовых норм.

Основным источником права международной безопасности является Устав ООН. Важное место в регулировании отношений безопасности в мире занимают различные многосторонние и двусторонние международные договоры - Договор об Антарктике 1959 г., Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г., Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г., Договор о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г., Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г. и т.д.

Во второй половине ХХ века сложилась система коллективной безопасности в Европе. Она основана на механизме функционирования ряда систем, в том числе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Организации североатлантического договора (НАТО).

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) - до конца 1994 г. известная как Совещание по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (СБСЕ) – общеевропейская организация, занимающаяся вопросами безопасности, в состав которой входят 55 государств-участников. Государства-участники решили содействовать укреплению мира и взаимопониманию между народами путем развития контактов между людьми, обмена информацией, сотрудничества и обменов в области культуры, образования. ОБСЕ была создана в качестве главного инструмента в своем регионе для раннего предупреждения, предотвращения конфликтов, регулирования кризисов и постконфликтного восстановления в Европе.

Организация Североатлантического договора, НАТО, военно-политический союз, направленный против социалистический стран и национально-освободительная движения; создан по инициативе США. Начал свою деятельность в разгар "холодной войны", на основе Североатлантического договора. Статья 5 — важнейшая ст. Североатлантического договора — устанавливает, что в случае "вооружённого нападения" на одного или нескольких его участников другие члены НАТО немедленно окажут помощь стране или странам, подвергшимся "нападению", путём осуществления такого действия, какое они "сочтут необходимым, включая применение вооружённой силы". Географическая сфера действия договора, определяемая ст. 6, охватывает территории всех участников договора, острова "в североатлантическом районе — к северу от тропика Рака", находящиеся под юрисдикцией участников договора, и Средиземное море. Ст. 4 договора предусматривает консультации между странами — членами НАТО всякий раз, когда, по мнению любой из них, "...территориальная целостность, политическая независимость или безопасность любой из сторон окажется под угрозой". Эта статья имеет целью "обосновать", в случае надобности, вмешательство НАТО во внутренние дела её участников (например, в случае возникновения революционной ситуации в той или иной стране).

57. Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г.: обязательства государств; понятие «любая другая среда».

Договор о запрещении испытании ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 года, подписан в Москве 5 августа СССР, США и Великобританией, вступил в силу 10 октября 1963 года. Известен под названием «Московский договор». Явился результатом переговоров, начатых в 1958 в Женеве по инициативе СССР. Открыт для подписания всеми государствами. К 1 марта 1974 участниками договора являлись 104 страны. Кроме того, 15 стран подписали, но не ратифицировали его. Является бессрочным, каждый участник имеет право выхода из договора, уведомив об этом за 3 месяца всех др. его участников. Состоит из преамбулы и 5 статей, в которых провозглашены цели участников (скорейшее достижение соглашения о всеобщем и полном разоружении под строгим международным контролем, которое положило бы конец гонке вооружений и устранило стимул к производству и испытаниям всех видов оружия, в т. ч. ядерного), определены их права и обязанности. Каждый участник договора обязуется запретить, предотвращать и не производить любые испытательные взрывы в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем. Испытания ядерного оружия и любые др. ядер, взрывы запрещены в атмосфере, за её пределами, включая космическое пространство, под водой, включая территориальные воды и открытое море. Помимо этого, запрещаются ядер, взрывы в любой др. среде, если они вызывают выпадение радиоактивных осадков за пределами тер. границ государства, под юрисдикцией или контролем которого производится взрыв. Сов. Союз добивается распространения действия договора на подземные ядер, испытания.

Подписание договора явилось важным шагом на пути создания предпосылок для более успешных переговоров по вопросам прекращения гонки вооружений и достижения соглашения о разоружении. Советский Союз продолжает добиваться также запрещения подземных ядерных испытаний.

Договор запрещает:

1) проводить любые испытательные взрывы ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы (в атмосфере; за пределами атмосферы (включая космическое пространство; под водой (включая территориальные воды и отрытое море); в любой другой среде (если взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами территориальных границ государства));

2) побуждать, поощрять или как-либо участвовать в проведении ядерных взрывов где бы то ни было.

Для достижения объекта и цели Договора учреждается Организация по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Ее членами являются все государства-участники. Местопребывание — г. Вена (Австрия).

Органы Организации: Конференция государств-участников, Исполнительный совет, Технический секретариат, который включает Международный центр данных.

61. Международное экономическое право: понятие, принципы, основные источники и институты. РФ и международное экономическое право.

Международное экономическое право - отрасль международного права, принципы и нормы которого регулируют экономические отношения, возникающие между государствами и иными субъектами международного права.

Предметом международного экономического права являются международные экономические двусторонние и многосторонние отношения между государствами и другими субъектами международного права. К экономическим отношениям можно отнести торговые отношения, а также коммерческие отношения в сферах производственной, валютно-финансовой, связи, транспорта, энергетики и т. д.

Международное экономическое право регулирует отношения первого уровня - межгосударственные экономические отношения. Государства устанавливают правовые основы для осуществления международных экономических связей.

Субъектами международного экономического права являются те же субъекты, что и вообще в международном праве. Государства непосредственно участвуют во внешнеэкономической гражданско-правовой и коммерческой деятельности.

Источниками международного экономического права являются:

1 (акты, регулирующие деятельность международных организаций в сфере экономики (Соглашение о создании Межгосударственного экономического комитета Экономического союза 1994 г. и др.); 2) соглашения по налоговым, таможенным, транспортным и иным вопросам (Соглашение между правительством Российской Федерации и Эстонии о сотрудничестве в области стандартизации, метрологии / и сертификации 1994 г., Соглашение между СССР и Швейцарской Конфедерацией по налоговым вопросам 1986 г., Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о Таможенном союзе 1995 г. идр.);

3) соглашения о научно-техническом сотрудничестве, в том числе соглашения о строительстве промышленных объектов (Соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве между Российской Федерацией и Египтом 1994 г.);

4)торговые соглашения (Протокол между правительством Российской Федерации и Кубы о товарообороте и платежах на 1995 г. и т. д.);

5)соглашения о международных расчетах и кредитах (Соглашение между правительством России и Белоруссии о неторговых платежах 1995 г.);

6) соглашения о международной купле-продаже товаров и другие договоры по отдельным вопросам гражданско-правового характера (Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., Гаагская конвенция о праве, применимом к международной купле-продаже 1986 г.).

Принципы МЭП:

1) все общие принципы МП (некоторые имеют дополнительное содержание (примеры: принцип суверенного равенства – все народы имеют право выбирать свою экономическую систему и осуществлять экономическое развитие; принципы неприменения силы и невмешательства – запрещены любые формы вмешательства, направленные против экономических основ государства; все споры в МЭО разрешаются мирными средствами).

2) специальные принципы МЭП:

а) принцип всеобщего участия (полное и эффективное участие на основе равенства всех стран в разрешении мировых экономических проблем в общих интересах);

б) принцип неотъемлемого суверенитета государства над своими природными ресурсами и всей экономической деятельностью;

в) принцип преференциального режима для развивающихся стран;

г) принцип международной социальной справедливости (развитие международного экономического сотрудничества на основе равенства и взаимной выгоды с предоставлением односторонних выгод для развивающихся стран в целях достижения фактического равенства);

д) принцип свободного доступа к морю для стран, не имеющих его.

65. Международное сотрудничество в области сельского хозяйства.

Направлено на повышение эффективности использования природных ресурсов, улучшение обеспечения населения продовольственными товарами, стабилизацию рынка сельхозпродукции и продовольствия, поддержку и защиту производителей АПК, стимулирование взаимного товарооборота, повышение жизненного уровня сельского населения стран.

Международные договоры

В рамках ФАО Международный договор о растительных генетических ресурсах для продовольствия и сельского хозяйства (РФ-участник). Цели – сохранение и рациональное использование растительных генетических ресурсов для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства и справедливое и равноправное распределение выгод для устойчивого ведения сельского хозяйства и продовольственной безопасности. Для обеспечения исполнения договора учрежден Управляющий орган, в состав которого входят две Договаривающиеся стороны.

Соглашение о межгосударственных взаимоотношениях по вопросам агропромышленного комплекса (в рамках СНГ) 1993 – сотрудничество по вопросам поставок продовольствия и сельхозсырья. Стороны высказались за поэтапное формирование общего рынка продовольствия и сырья. Создан Межправительственный совет по вопросам АПК (2000 утверждено положение о нем)

В рамках СНГ заключены: Соглашение общем аграрном рынке государств-участников СНГ (1998), Соглашение о сотрудничестве в области сохранения и использования генетических ресурсов культурных растений государств-участников СНГ (1999).

Главы государств – членов СНГ приняли Концепцию аграрной политики.

Международные организации

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) 1945 – специализированное учреждение ООН.

Цели ФАО – улучшение питания и повышение жизненного уровня народов, повышение продуктивности сельского хозяйства и улучшение системы распределения продовольствия и продукции сельского хозяйства, повышение благосостояния и улучшение условий жизни сельского населения.

Организация собирает, анализирует, распространяет информацию относительно питания, продовольствия и сельского хозяйства. «Сельское хозяйство» (по ФАО) включает рыболовство, морские продукты, лес и первичные лесные продукты.

ФАО разрабатывает рекомендации для принятия на национальном уровне мер в отношении научных исследований, связанных с проблемами питания, улучшения обучения и управления в области питания, сохранения природных ресурсов, улучшение методов переработки, торговли, распределения продовольственных и сельскохозяйственных ресурсов, выработки международной политики в отношении стандартизации сельхоз продуктов.

Высший орган – Конференция, исполнительный – совет. Имеет региональные бюро для Европы, для Азии, для Ближнего Востока, для Латинской Америки, для Северной Америки, для Африки.

Штаб-квартира ФАО – в Риме. (РФ член ФАО с 2006 г.)

Международный фонд сельскохозяйственного развития ИФАД (1977) – специализированное учреждение ООН. Цель – мобилизация ресурсов доноров для предоставления их наиболее бедным развивающимся странам для нужд сельхоз развития. Фонд финансируется за счет добровольных взносов правительств, специальных вкладов, займов и инвестиций. У фонда 3 категории членов: государства-доноры (входят ОЭСР), государства-доноры – члены ОПЕК, развивающиеся страны, получающие помощь организации. РФ не входит в ИФАД.

Минсельхоз России является членом 9 международных сельскохозяйственных организаций – Международное эпизоотическое бюро, международная организация виноградства и виноделия, международная организация пчеловодческих объединений, всемирная организация арабского коневодства.

Двусторонние договоры

Межправительственные в том числе по конкретным проблемам сельского хозяйства. РФ с Бельгией и Чехией о сотрудничестве в области карантина и защиты растений.

Межведомственные о сотрудничестве в конкретных областях сельского хозяйства. Н-р: Минсельхоз России и Минсельхоз Молдовы 1999 соглашение, в котором указаны области (растениводство, садоводство, виноградство и др), по которым будет осуществляться экономическое, научно-техническое и производственное сотрудничество.

69. Международно-правовой режим архипелага Шпицберген.

Архипелаг Шпицберген расположен в Северном Ледовитом океане. Архипелаг включает в себя следующие острова: Шпицберген, Северно-Восточная Земля, Земля Короля Карла, Баренца, Эдж, Надежды, Белый, Медвежий и множество мелких островов и шхер. Архипелаг открыт русскими поморами в XII в. Однако официальной датой открытия архипелага Шпицберген считается 21 июня 1596 г., когда голландский мореплаватель Баренц нанес на карту остров Медвежий и «Землю острых гор» (Шпицберген).

Современный международно-правовой статус архипелага определя­ется Договором о Шпицбергене, принятым на Парижской мирной конференции 9 февраля 1920 г. Советская Россия в конференции участия не принимала. В Договоре сказано, что США, Великобритания, Дания, Франция, Италия, Япония, Норвегия, Нидерланды и Швеция соглашаются признать на условиях, предусмотренных Договором, полный и абсолютный суверенитет Норвегии над Шпицбергеном. 14 августа 1925 г. Норвегия официально объявила Шпицберген частью норвежской территории. Одновременно был принят Горный устав, регулирующий порядок ведения горных работ на архипелаге. Советское правительство 16 февраля 1924 г. признало суверенитет Норвегии над Шпицбергеном. 27 февраля 1935 г. СССР присоединился к Договору о Шпицбергене.

Россия в соответствии с Договором осуществляет на архипелаге добычу угля, в прибрежных водах — живых морских ресурсов. Ряд коммерческих предприятий России строят на Шпицбергене современный рыбопромышленной комплекс. Россия имеет на архипелаге свое консульство.

В Договоре закреплен принцип равных прав сторон. Так, в соответствии со ст. 2 суда и граждане всех договаривающихся сторон будут допущены на одинаковых основаниях к осуществлению права на рыбную ловлю и охоту на суше и в территориальных водах архипелага. Статья 3 гарантирует гражданам всех договаривающихся сторон одинаковый свободный доступ для любой цели и задачи в воды, фиорды и порты архипелага и право остановки в них.

Шпицберген является демилитаризованной зоной. В соответствии со ст. 9 Договора Норвегия обязуется не создавать и не допускать создания какой-либо морской базы на островах, составляющих архипелаг, и не строить никаких укреплений в указанных местностях, которые никогда не должны быть использованы в военных целях.

В апреле 1949 г. Норвегия вступила в НАТО, и в результате архипелаг был включен в зону его влияния. Это означает разрешение вооруженным силам Североатлантического союза, находящимся под американским командованием, проводить военные мероприятия в районе указанных островов по усмотрению этого командования. Такие действия правительства Норвегии находятся в явном противоречии с многосторонним Парижским договором о Шпицбергене.

Согласно Закону о Шпицбергене на нем распространяется норвежское право, частное и уголовное, норвежское законодательство о правосудии.

С 2003 г. вокруг Шпицбергена установлено территориальное море шириной в 12 миль, для иностранных рыбаков предусмотрен разрешительный порядок промысла.

73. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.: история разработки, структура, новые институты морского права.

Данная Конвенция, явившаяся результатом большой кропотливой работы значительного числа субъектов международного права, представляет собой один из крупнейших с многосторонних договоров за всю историю международных отношений.

На протяжении многих лет обычаи являлись, по сути, единственным источником международного морского права. Только в первую половину XX столетия международное сообщество предприняло меры, которые были направлены на урегулирование международных отношений, связанных с разнообразной и обширной деятельностью в Мировом океане, посредством заключения международных многосторонних договоров.

На I Конференции ООН по морскому праву, проходившей в Женеве в 1958 г., на основе проектов статей, подготовленных Комиссией международного права ООН, были приняты четыре важнейших Конвенции: о территориальном море и прилежащей зоне, об открытом море, о континентальном шельфе, о рыболовстве и об охране живых ресурсов открытого моря. Однако участниками этих Конвенций являлся довольно узкий круг государств.

В 1960 г. была созвана II Конференция ООН по морскому праву, которая должна была определить предел ширины территориального моря и рыболовных зон. Однако решений принято не было.

Для того чтобы упорядочить новые виды морской деятельности, появившиеся в результате научно-технического прогресса, согласовать между собой нормы права, которые относятся к различным видам морской деятельности, дополнить положения международного морского права, в 1970 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла решение созвать в 1973 г. III Конференцию ООН. Последняя проработала до 1982 года и в результате приняла Конвенцию ООН по морскому праву.

Конвенция состоит из 17 частей, включающих 320 статей и 9 приложений. Конвенция подтвердила и дополнила ряд предложений, закрепленных Женевскими конвенциями по морскому праву 1958 г. Вместе с тем она включила много новых положений, которые впервые появились в международном морском праве и существенно развили международно-правовой режим Мирового океана в новых условиях научно-технической революции и перестройки международных отношений.

Конвенция устанавливает следующее разделение морского пространства:

1 Внутренние воды

2 Территориальное море

3 Прилежащая зона

4 Исключительная экономическая зона

5 Континентальный шельф

6 Архипелажные воды

7 Проливы, используемые для международного судоходства

7.1 Открытое море

7.2 Международный район морского дна

Впервые введены новые категории морских пространств: международный район глубоководного морского дна (район), исключительная экономическая зона и архипелажные воды. Конвенция впервые в договорном порядке установила предельно допустимую ширину территориального моря в 12 морских миль. Существенным новшеством, закрепленным в Конвенции, является концепция "юрисдикции государства порта": любому государству, в порт которого зашло иностранное судно, предоставляется право провести расследование предполагаемого нарушения международных норм и стандартов, совершенного за пределами территориальной юрисдикции такого государства (т.е. в открытом море), а при наличии достаточных доказательств - начать преследование для наказания виновных в соответствии со своим законодательством. Кроме того, расширяет понятие свободы открытого моря (дополнительно включены свобода возводить искусственные острова и другие установки, допускаемые в соответствии с МП, и свобода научных исследований), впервые закрепляет права прибрежных государств во вновь созданных исключительных экономических зонах шириной 200 морских миль в отношении живых и неживых ресурсов и охватывающих вопросы другой экономической деятельности; определяет права доступа морю и от моря государств, не имеющих выхода к морю, и свободы их транзита; создает суверенный режим юрисдикции над континентальным шельфом; устанавливает режим для архипелажных вод.

77. Понятие и режим открытого моря: краткая характеристика свобод открытого моря.

В Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. отсутствует определение открытого моря. Вместе с тем, согласно ст. 86 положения ч. VII Конвенции, посвященной открытому морю, применяются ко всем частям моря, которые не входят ни в исключительную экономическую зону, ни в территориальное море или внутренние воды какого-либо государства, ни в архипелажные воды государства-архипелага.

Открытое море — это водная часть морского пространства, находящаяся за пределами национальной юрисдикции, открытая для использования всеми государствами на основе норм международного права.

Правовой режим. В соответствии с Конвенцией ООН об открытом море 1958 г. и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. открытое море свободно для всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю (внутриконтинентальных).

Государства, не имеющие выхода к морю, должны иметь доступ к морю. С этой целью они заключают соглашения с государствами, имеющими выход к морю, о транзите через их территорию, доступе к морским портам и их использовании. Никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету.

Режим свободы открытого моря включает: а) свободу судоходства; б) свободу полетов; в) свободу прокладки подводных кабелей и трубопроводов; г) свободу возведения искусственных островов и других установок; д) свободу рыболовства и промысла; е) свободу научных исследований.

Свобода судоходства означает, что каждое государство, как прибрежное, так и не имеющее выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море.

Суда имеют национальность того государства, под флагом которого они вправе плавать. В открытом море судно подчиняется исключительной юрисдикции государства, флаг которого оно несет. Конвенция предусматривают ряд исключений из указанного принципа. Военный корабль вправе подвергнуть осмотру иностранное судно, если есть разумные основания подозревать, что: 1) судно занимается пиратством; 2) судно занимается работорговлей; 3) судно занимается несанкционированным радио- и телевещанием; 4) судно не имеет национальности; 5) судно в действительности имеет ту же национальность, что и военный корабль, хотя на нем поднят иностранный флаг или оно отказывается поднять флаг. Возможно также преследование "по горячим следам" иностранного судна, если есть достаточные основания считать, что оно нарушило законы и правила прибрежного государства в водах, находящихся под его юрисдикцией. Такое преследование прекращается, как только преследуемое судно войдет в территориальное море своего или иного государства.

Правовой режим судоходства в открытом море включает также правила, предусмотренные соглашениями об оказании помощи.

Свобода полетов предполагает, что воздушные суда всех государств имеют право осуществлять полеты в воздушном пространстве над открытым морем.

Свобода прокладки кабелей и трубопроводов признается Конвенцией по морскому праву 1982 г. за всеми государствами. Соответствующее право распространяется на дно открытого моря за пределами континентального шельфа.

Свобода возведения искусственных установок и островов осуществляется как в водной части океана — открытом море (возведение островов, установок, сооружений, их эксплуатация), так и на его дне — в Районе (извлечение полезных ископаемых с поверхности дна и его недр с помощью установок, сооружений, механизмов и т. д.).

Свобода рыболовства (право промысла) в открытом море предоставлена всем государствам при условии соблюдения ими международных обязательств, в том числе в отношении интересов прибрежных государств (ст. 116 Конвенции 1982 г.). Свобода рыболовства включает и другие виды промысла живых ресурсов.

Свобода научных исследований. Все государства независима от их географического положения, а также компетентные международные организации вправе проводить морские научные исследования (ст. 238). Морские научные исследования проводятся исключительно в мирных целях, надлежащими методами и средствами и таким образом, чтобы не создавать помех другим видам использования моря.

81. Правовой режим международных проливов и каналов. Конвен­ция о режиме Черноморских проливов 1936 г.

Международные проливы соединяют моря, омывающие берега различных государств и играют большую роль в международном судоходстве. Проливы, ведущие к внутренним водам прибрежного государства считаются внутренними водами, если оба их берега принадлежат этому государству.

По правовому режиму навигации выделяются виды международных проливов: 1) проливы, в которых устанавливается режим мирного прохода; 2) проливы, в которых устанавливается транзитный проход.

Проливы, в которых устанавливается режим мирного прохода, делятся на две разновидности: а) проливы, образованные континентальной частью государства и принадлежащим тому же государству островом; б) проливы, ведущие из открытого моря в территориальные воды неприбрежных к этим проливам государств.

Проливы, в которых устанавливается транзитный проход, так же делятся на две разновидности: а) проливы, перекрываемые территориальными водами прибрежных государств ; б) проливы, имеющие полосу вод открытого моря. Согласно Конвенции ООН по морскому праву, под транзитным проходом понимается осуществление свободы судоход ства в целях непрерывного и быстрого транзита. Осуществляя транзитный проход, суда и военные корабли обя заны воздерживаться от любой угрозы силой или ее применения, соблюдать общепринятые правила морского судоходства. Государства, граничащие с проливом, имеют широкие права по регулированию транзитного и мирного прохода: они могут устанавливать морские коридоры и предписывать схемы разделения движения для судо ходства, принимать законы и правила, относящиеся к безопасности движения, предотвращению загрязнения вод пролива и др. Такие законы и правила не должны носить дискриминационный характер.

Особую важность имеют Черноморские проливы, при определе нии правового режима которых Российская Федерация основыва ется на трех принципах: во-первых, обеспечение национальной безопасности Турции; во-вторых, закрытие проливов для всех военных кораблей в мирное и военное время; в-третьих, полная сво бода торгового мореплавания. В настоящее время правовой режим Черноморских проливов регулируется Конвенцией о режиме проливов, принятой 20 июля 1936 г. Цель Конвенции — упорядочить проход и судоходство в проливах «в рамках, отвечающих безопасности Турции и безопасности в Черном море прибрежных государств». Конвенция определяет режим плавания торговых судов, военных кораблей и пролета воздушных судов в мирное и в военное время, когда Турция не участвует в войне или же когда она в ней участвует и при не посредственной угрозе Турции.

В мирное время торговые суда всех стран пользуются свободой судоходства и транзита в проливах днем и ночью, независимо от флага и груза, без каких-либо формальностей при условии соблюдения положений об обязательном санитарном осмотре. Для покрытия расходов, связанных с мореплаванием торговых судов, Турция имеет право взимать установленный сбор.

85. Международное сотрудничество в области высшего образования. Единые стандарты в Европейском образовательном стандарте. РФ и Болонская система.

Юридической основой сотрудничества являются международные нормы, относящие право на образование, право на участие в культурной жизни, право на пользование результатами научного прогресса к категории общепризнанных стандартов, диодное осуществление которых государства обязуются постепенно обеспечить всеми надлежащими способами, как сказано в ст. 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В этом Пакте применительно к высшему образованию сформулирована задача сделать его "одинаково доступным для всех на основе способностей каждого", а в числе необходимых мер также называется постепенное введение бесплатного образования.

Формулировка Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод является усеченной и неопределенной "Никому не может быть отказано в праве на образование". Этот тезис воспроизводится в Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека, но дополняется предписанием, что начальное, основное общее образование является обязательным и бесплатным.

Российская Федерация является участницей десятков многосторонних и двусторонних договоров по общим вопросам научно-культурного сотрудничества и специальным вопросам сотрудничества в области образования.

В рамках СНГ действует Соглашение о сотрудничестве в области образования от 15 мая 1992 г. Его важной чертой является совмещение двух аспектов — права каждого человека на образование и ответственности государств за полное осуществление этого права.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) обеспечивает действие универсального механизма в соответствующих сферах. Благодаря ее активной деятельности были приняты и осуществляются такие общие многосторонние договоры, как Конвенция о борьбе дискриминацией в области образования 1960 г., Конвенция о техническом и профессиональном образовании 1989 г., Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972г. и др.

Российская Федерация на договорной основе осуществляет межгосударственное взаимодействие с целью обеспечения права на образование, включая такие его аспекты, как направление собственных граждан в учебные заведения зарубежных стран и прием для обучения иностранных граждан в российских вузах и других учебных заведениях.

Одним из необходимых факторов межгосударственного сотрудничества является взаимное признание эквивалентности (равнозначности) документов о среднем и высшем образовании, а также степеней и званий. Российская Федерация в порядке правопреемства наследовала десятки двусторонних соглашений (протоколов), фиксирующих такого рода эквивалентность во взаимных отношениях, а в дальнейшем сама заключила ряд соглашений, прежде всего в рамках СНГ.

Накануне вступления в Совет Европы Российская Федерация присоединилась к европейским конвенциям в области образования, в числе которых конвенции об эквивалентности дипломов, дающих право на поступление в высшие учебные заведения, и об эквивалентности сроков обучения в высших учебных заведениях.

Введена новая общеевропейская система контроля качества высшего образования. Европейский реестр обеспечения качества действует в рамках Болонского процесса. Он нацелен на согласование европейских норм высшего образования. Его создание имеет огромное значение для Европейского сотрудничества. Цель реестра -предоставить чёткую и объективную информацию о надёжных агентствах по обеспечению качества и, в перспективе, повысить качество европейского высшего образования. Реестр был создан в Брюсселе группой E4, в которую вошли Европейская ассоциация обеспечения качества в высшем образовании, Союз студентов Европы, Европейская ассоциация университетов и Европейская ассоциация учреждений высшего образования. Включение в реестр осуществляется на добровольной основе, претендентов будет оценивать независимый комитет, учреждённый группой E4.

Россия присоединилась к Болонскому процессу в сентябре 2003 года на берлинской встрече министров образования европейских стран. Система бакалавр-магистр.

89. Международное экологическое право: понятие, принципы, ос­новные источники и институты. РФ и международное экологическое право.

Международное экологическое право (МЭП) или международное право окружающей среды – составная часть (отрасль) системы международного права, представляющая собой совокупность норм и принципов международного права, регулирующих деятельность его субъектов по предотвращению и устранению ущерба окружающей среде из различных источников, а также по рациональному использованию природных ресурсов.

Источниками отрасли МЭП являются нормы международных экологических соглашений, а также международные обычаи. Отрасль МЭП не кодифицирована. В системе источников превалируют нормы региональных международных соглашений. Важнейшими источниками являются такие акты, как Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г., Рамочная конвенция об изменении климата 1992 г., Конвенция об охране озонового слоя 1985 г., Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1970 г. и др.

К основным принципам международного права относятся принципы, изложенные в Уставе ООН, Декларации о принципах ООН 1970 года, Заключительном листе Хельсинского саммита 1975 года и выработанные международно-правовой практикой. Это прежде всего основополагающие принципы международного права: суверенного равенства, неприменения силы и угрозы силой, нерушимости государственных границ, территориальной целостности государств, мирного разрешения споров, невмешательства во внутренние дела, уважения прав человека и основных свобод, самоопределения народов, сотрудничества, добросовестного выполнения международно-правовых обязательств.

Специфические принципы: окружающая среда – общая забота человечества; окружающая среда вне государственных границ является общим достоянием человечества; свобода исследования и использования окружающей среды и ее компонентов; рациональное использование окружающей среды; содействие международно-правовому сотрудничеству в исследовании и использовании окружающей среды; взаимозависимость охраны окружающей среды, мира, развития, обеспечения прав человека и фундаментальных свобод; предотвращение вреда; предотвращение загрязнения окружающей среды; ответственность государств; отказ от иммунитета, от юрисдикции международных или иностранных судебных органов.

Международно-правовое регулирование охраны окружающей среды дифференцируется по компонентам окружающей среды: охрана вод, воздуха, почв, лесов, флоры, фауны и т.д. Соответственно в рамках МЭП выделяются международно-правовые институты: международно-правовая охрана воздуха, международно-правовая охрана животных и т.д.

Экологическая доктрина РФ 2002г. Основные направления в области экологии: обеспечение устойчивого природопользования; снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение; сохранение и восстановление природной среды. Направления международного сотрудничества: заключение и разработка многосторонних международных документов; участие в деятельности международных организаций; научно-техническое сотрудничество на двусторонней основе.

РФ принимает участие белее чем в 40 многосторонних конвенциях и соглашениях: по международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой уничтожения; защите морской среды Балтийского, Черного и других региональных морей, Арктики; изменению климата, охране животного и растительного мира, поверхностных вод и транспортировке отходов. У РФ около 30 базовых межправительственных соглашений с Белоруссией, Бельгией, Великобританией и др.

93. Конвенция об охране всемирного культурного и природного на­следия от 16 ноября 1972 г.: определение культурного и природного наследия; международная охрана; полномочия межправительствен­ного комитета.

Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия была принята на XVII сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО 16 ноября 1972 года и вступила в силу 17 декабря 1975 года. Основная ее цель ― привлечение сил мирового сообщества для сохранения уникальных объектов культуры и природы.

По числу государств-участников Конвенция об охране всемирного наследия среди прочих международных программ ЮНЕСКО самая представительная. Для повышения эффективности работы Конвенции в 1976 году были образованы Комитет и Фонд всемирного наследия.

Под “культурным наследием” понимаются: памятники: произведения архитектуры, монументальной скульптуры и живописи, элементы или структуры археологического характера, надписи, пещерные жилища, достопримечательные места.

Под “природным наследием” понимаются: природные памятники; геологические и физиографические образования и ареалы подвергающихся угрозе видов животных и растений, имеющих выдающуюся универсальную ценность с точки зрения науки или консервации; природные достопримечательные места или ареалы, имеющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения науки, консервации или природной красоты.

Под международной охраной всемирного культурного и природного наследия понимается создание системы международного сотрудничества и помощи для оказания государствам — сторонам Конвенции помощи в усилиях, направленных на сохранение и выявление этого наследия.

При ООН учреждается Межправительственный комитет по охране культурного и природного наследия (Комитет всемирного наследия). Почти ежегодно Комитет всемирного наследия проводит сессии, на которых присуждается «статус объекта Всемирного наследия». Он может в любое время приглашать на свои заседания общественные или частные организации, а также частных лиц для консультаций по отдельным вопросам; может создавать консультативные органы. Каждая страна-участник Конвенции представляет Комитету перечень ценностей культурного и природного наследия, расположенных на его территории, которые могут быть включены в список.

Учреждается Фонд охраны всемирного культурного и природного наследия (Фонд всемирного наследия) – целевой фонд. Взносы в Фонд могут использоваться только в целях, определяемых Комитетом. Государства – участники Конвенции раз в 2 года обязуются уплачивать взносы в Фонд, сумма которых составляет одинаковый процент для всех государств.

Любое государство-сторона Конвенции может обращаться с просьбой о предоставлении международной помощи в пользу ценностей культурного и природного наследия, имеющих выдающуюся универсальную ценность, расположенных на его территории.

97. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г.: обязанности государств по предупреждению пыток; преступ­ления, подпадающие под эту Конвенцию; порядок расследования пре­ступлений. Международный контрольный механизм по выполнению Конвенции.

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания — запрещающая пытки при любых обстоятельствах, запрещающая выдачу лиц в страны, где для них существует серьёзная угроза пыток, и устанавливающая обязанность уголовного преследования за пытки.

Пытка – любое действие, причиняющее какому-либо лицу сильное физическое или нравственное страдание с целью получить от него или от третьего лица сведения или признания или наказать его, совершенное государственным должностным лицом или с его ведома и согласия.

Каждое государство-участник обязано принимать эффективные законодательные, административные, судебные и другие меры для предупреждения актов пыток на любой территории под его юрисдикцией.

Конвенция запрещает пытки при любых обстоятельствах, запрещает выдачу лиц в страны, где для них существует серьёзная угроза пыток, и устанавливает обязанность уголовного преследования за пытки. конвенция ООН, принятая в 1984 году и вступившая в силу в 1987 году.

Надзор за исполнением конвенции осуществляет Комитет против пыток в составе десяти экспертов; он делает замечания по докладам государств-участников конвенции и рассматривает жалобы на те государства-участники, которые признали соответствующую компетенцию комитета, сделав заявление.

Если Комитет получает достоверную информацию, которая, по его мнению, содержит вполне обоснованные данные о систематическом применении пыток на территории какого-либо Государства-участника, то он предлагает этому государству-участнику сотрудничать в рассмотрении этой информации и с этой целью представить свои замечания в отношении данной информации.

С учетом любых замечаний, которые могут быть представлены соответствующим Государством-участником, а также любой другой относящейся к делу информации, имеющейся в его распоряжении, Комитет может, если он считает это целесообразным, назначить одного или нескольких своих членов для проведения конфиденциального расследования и срочного представления Комитету соответствующего доклада.

Если в соответствии проводится расследование, Комитет стремится наладить сотрудничество с соответствующим Государством-участником. С согласия этого Государства-участника такое расследование может включать посещение его территории.

После рассмотрения результатов проведенного этим членом или членами расследования, Комитет направляет соответствующему государству-участнику результаты вместе с любыми замечаниями или предложениями, которые представляются целесообразными в данной ситуации.

101. Международно-правовой статус участников вооруженных кон­фликтов: понятие и классификация участников; их права и обязан­ности.

Во время вооруженных конфликтов население, проживающее на территории государства, делится на две группы: относящееся к вооруженным силам (вооруженные силы, партизаны и т.д.) и не относящееся к вооруженным силам (гражданское население).

МП различает две категории лиц, принадлежащих к вооруженным силам воюющих сторон: сражающиеся (комбатанты) и несражающиеся (некомбатанты).

Комбатанты - это лица, входящие в состав вооруженных сил воюющих сторон, непосредственно ведущие боевые действия против неприятеля с оружием в руках. Попав в плен, комбатанты приобретают статус военнопленных.

Некомбатанты - это лица, входящие в состав вооруженных сил, непосредственно не участвующие в боевых действиях. Это - военные корреспонденты, юристы, духовенство, интенданты. Некомбатанты могут иметь личное оружие для самозащиты. В случае участия в боевых действиях они приобретают статус комбатантов.

В соответствии с Женевскими конвенциями 1949 г. к комбатантам относятся: личный состав регулярных вооруженных сил; ополчение, добровольческие отряды как входящие, так и не входящие в состав регулярных вооруженных сил; личный состав движений сопротивления и партизанских формирований; лица, оказывающие помощь вооруженным силам, но участия в боевых действиях не принимающие; члены экипажей торговых судов и гражданских самолетов, оказывающие помощь сражающимся; население, которое при приближении противника взялось за оружие, если они открыто носят оружие и соблюдают законы и обычаи войны. Партизаны и бойцы национально-освободительных движений являются комбатантами, если они: принадлежат к какому-либо военным образом организованному отряду, во главе которого стоит ответственное лицо; носят отличительные знаки; открыто носят оружие и соблюдают законы и обычаи войны. При соблюдении этих условий члены партизанских отрядов при попадании в плен признаются комбатантами.

Разведчики - лица, входящие в состав вооруженных сил воюющих сторон, носящие военную форму и проникающие в расположение неприятеля в целях сбора сведений о нем для своего командования. Захваченные в плен, разведчики пользуются статусом военнопленных. От разведчиков следует отличать лазутчиков (шпионов) - лиц, которые, действуя тайным образом или под ложными предлогами, собирают сведения в районе военных действий. На этих лиц режим военного плена не распространяется.

Иностранные военные советники и инструкторы - это лица, входящие в вооруженные силы другого государства, которые в соответствии с международными соглашениями находятся в другом государстве для оказания помощи в освоении боевой техники и обучении личного состава вооруженных сил. Советники и инструкторы не участвуют в военных действиях. Советники обучают ведению боевых действий. Инструкторы помогают в освоении боевой техники. Однако если эти лица принимают участие в боевых действиях, они приравниваются к комбатантам.

Не являются комбатантами наемники. От наемников следует отличать добровольцев (волонтеров) - иностранных граждан, которые в силу политических или иных убеждений (а не материальных соображений) поступают на службу в армию какой-либо воюющей стороны и включаются в личный состав вооруженных сил.

105. Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использова­нием, финансированием и обучением наемников от 4 декабря 1989 г.: сфера применения Конвенции; обязательства государств; ответствен­ность.

В декабре 1989 года в рамках ООН была принята Конвенция о запрещении вербовки, использования, финансирования и обучения наемников. В отличие от Дополнительного протокола I, Конвенция 1989 года к категории наемников относит не только лиц, непосредственно участвующих в вооруженных конфликтах, но и, что существенно важно, лиц, завербованных для участия в заранее запланированных актах насилия. Согласно этой Конвенции, государства не должны заниматься вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников, в том числе в целях, противоречащих праву народов на самоопределение и обязаны запрещать и предотвращать подобные действия.

Государства-участники сотрудничают в предотвращении преступлений, указанных в Конвенции, в частности путем:

a) принятия всех практически осуществимых мер по предотвращению подготовки в пределах их соответствующих территорий к совершению этих преступлений в пределах или вне пределов их территорий, включая запрещение незаконной деятельности лиц, групп и организаций, которые поощряют, подстрекают, организуют или участвуют в совершении таких преступлений;

b) координации, в случае необходимости, принятия административных и других мер для предотвращения совершения таких преступлений.

Убедившись, что обстоятельства того требуют, любое государство-участник, на территории которого находится предполагаемый преступник, в соответствии со своими законами заключает его под стражу или принимает другие меры, обеспечивающие его присутствие до тех пор, пока это необходимо для того, чтобы возбудить уголовное преследование или предпринять действие по выдаче. Такое государство-участник немедленно проводит предварительное расследование фактов.

Когда государство-участник, в соответствии с настоящей статьей, заключает лицо под стражу или принимает такие другие меры, оно безотлагательно уведомляет непосредственно или через Генерального секретаря Организации Объединенных Наций:

a) государство-участника, на территории которого было совершено преступление;

b) государство-участника, против которого было направлено преступление или покушение на преступление;

c) государство-участника, гражданство которого имеет физическое или юридическое лицо, против которого было направлено преступление или покушение на преступление;

d) государство-участника, гражданином которого является предполагаемый преступник или, в случае если он является лицом без гражданства, на территории которого он обычно проживает;

e) любое другое заинтересованное государство-участник, которое оно считает необходимым уведомить.

Государство-участник, на территории которого находится предполагаемый преступник, если оно не выдает его, обязано без каких-либо исключений и независимо от того, совершено преступление на его территории или нет, передать дело своим компетентным органам для целей уголовного преследования посредством проведения судебного разбирательства в соответствии с законодательством этого государства.

Государство-участник, на территории которого предполагаемый преступник подвергается уголовному преследованию, сообщает в соответствии со своим законодательством об окончательных результатах разбирательства Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций, который направляет эту информацию другим заинтересованным государствам.

Ответственность

Государства-участники предусматривают соответствующие наказания за преступления, указанные в Конвенции, с учетом серьезного характера этих преступлений. Однако в самой Конвенции не содержится перечня наказаний – возможность обращаться в МУС.

38. Военно-политическое сотрудничество государств—участников СНГ.

Можно выделить следующие виды военно-политических отношений, сложившихся у Российской Федерации с другими государствами в рамках СНГ.

Союзнические отношения. Они характеризуют отношения Российской Федерации с некоторыми государствами СНГ, являющимися одновременно членами Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) - Арменией, Белоруссией, Таджикистаном. В рамках данного вида отношений четко определены взаимные обязательства, предусматривающие, как правило, согласование внешней политики, отказ от участия в военных союзах с противниками (соперниками) другой стороны и в необходимых случаях использование всей военной мощи или выделение контингентов вооруженных сил для оказания помощи.

Партнерские отношения. Они характеризуют отношения Российской Федерации с остальными государствами - участниками СНГ. В рамках данного вида отношений каждое государство, опираясь на собственные приоритеты, само определяет степень своего участия по тем или иным направлениям военного сотрудничества. При этом отношения Российской Федерации с Казахстаном, Киргизией и Узбекистаном можно объективно охарактеризовать как стратегическое партнерство. Данный уровень отношений предполагает сотрудничество этих государств с Россией в военной сфере, как правило, на многосторонней основе в рамках институтов СНГ и ОДКБ в пределах региона Центральной Азии по большинству направлений сотрудничества.

Основными составляющими военного сотрудничества государств-участников СНГ являются военно-политическое, собственно военное и военно-техническое сотрудничество, в рамках каждого из которых можно выделить ряд самостоятельных направлений сотрудничества.

Основными направлениями военно-политического сотрудничества государств - участников СНГ являются:

- выработка и проведение согласованной внешней политики по обеспечению коллективной, региональной и международной военной безопасности, противодействию терроризму и другим проявлениям экстремизма, поддержанию стратегической стабильности, миротворческой деятельности;

- совершенствование нормативно-правовой базы коалиционного военного строительства, а также строительства и развития национальных вооруженных сил;

- стратегическое планирование применения национальных вооруженных сил, в т.ч. принятие решений по размещению военных объектов, контингентов вооруженных сил на территориях государств-участников СНГ;

- обеспечение выполнения международных соглашений о сокращении и ограничении вооружений;

- выработка и проведение согласованной социальной политики по отношению к военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей.

разработка и реализация совместных научно-технических и исследовательских программ и проектов по созданию, производству, совершенствованию, поддержанию в готовности к применению и утилизации систем вооружения, образцов ВВСТ и военно-технического имущества (ВТИ);

- оснащение органов управления и войск коалиционных группировок и национальных вооруженных сил едиными системами вооружения, образцами ВВСТ и ВТИ;

- подготовка специалистов для вооруженных сил, оборонно-промышленного и научного комплексов;

- создание, дооборудование и модернизация объектов, предназначенных для размещения, ремонта, эксплуатации и боевого применения или уничтожения (утилизации) ВВСТ;

- производство, заказ, поставки (в том числе на экспорт) и военно-техническое сопровождение поставок продукции военного назначения;

- обмен военно-технической информацией.

Высший орган в военно-политической сфере – Совет глав государств. Координацию осуществляет Совет глав правительств.

42. Население и гражданство в международном праве: понятие на­селения и гражданства; приобретение и утрата гражданства; двойное гражданство.

Население – это совокупность всех физических лиц, которые находятся на территории определенного государства и подчиняются его юрисдикции. В категорию населения входят: 1) граждане данного государства; 2) иностранцы – граждане иностранных государств; 3) граждане собственного государства, имеющие гражданство одного или нескольких иностранных государств (бипатриды); 4) лица без гражданства (апатриды). Подавляющее большинство населения составляют граждане собственного государства.

Правовой статус человека и гражданина включает: 1) гражданство; 2) правоспособность и дееспособность; 3) субъективные права и свободы; 4) их гарантии; 5) обязанности.

В каждом государстве правовой статус человека и гражданина имеет различное содержание. Оно зависит от многих факторов, в том числе от государственно-политического режима в том или ином государстве, уровня социально-экономического развития, национальных, культурных, религиозных традиций.

Гражданство – это устойчивая правовая связь физического лица с государством, определяемая наличием их взаимных прав и обязанностей.

Гражданство приобретается несколькими способами: 1) по рождению; 2) в результате натурализации; 3) в порядке восстановления в гражданстве; 4) вследствие пожалования; 5) в результате оптации.

Приобретение гражданства по рождению основывается на трех принципах: 1) «право крови» - ребенок приобретает гражданство государства родителей независимо от места рождения; 2) «право почвы» - ребенок приобретает гражданство государства, на территории которого он родился независимо от гражданства государства родителей; 3) смешанный, сочетающий первый и второй принципы.

В Российской Федерации в основном применяется принцип «право крови». Однако в ряде случаев принцип «право крови» сочетается с принципом «право почвы».

Приобретение гражданства в порядке натурализации происходит путем подачи ходатайства лицом, которое достигло совершеннолетия, обладает дееспособностью, проживает на территории данного государства определенное число лет, знает государственный язык этой страны, признает ее конституцию, имеет средства к существованию. Данные условия каждым государством могут быть сокращены или дополнены.

В Российской Федерации вопросы гражданства регламентированы Конституцией страны, Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» 2002 г. с дополнениями от 17 октября 2003 г. Ст. 13 этого ФЗ содержит условия упрощенного приобретения гражданства рядом категорий лиц.

Восстановление в гражданстве применяется государствами в случаях, когда лицо имело гражданство данного государства, затем его утратило, после чего вновь пожелало его приобрети. Согласно ст. 15 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в ее гражданстве. При этом срок их проживания на территории РФ сокращается до трех лет.

Оптация – это выбор гражданства населением территории, которая переходит от одного государства к другому по соглашению между ними. При оптации каждый гражданин может выбрать: остаться на прежней территории, но приобрести гражданство государства-преемника территории или переехать на другую территорию, которая осталась у прежнего государства, сохранив его гражданство.

Противоположностью оптации является трансферт, при котором территория вместе с населением переходит к другому государству без права выбора населением гражданства.

Утрата гражданства государства происходит при выходе из него по волеизъявлению лица. В демократических странах, в том числе в РФ, гражданин не может быть лишен гражданства или изменено гражданство без добровольного волеизъявления лица.

Двойное гражданство – это наличие у лица гражданства двух или более государств. Ст. 62 Конституции России предусматривает возможность ее гражданину иметь гражданство иностранного государства в соответствии с федеральных законов или международным договором РФ.

46. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.: установление и осуществление консульских сношений; порядок выдачи экзекватуры; функции консульских служб; прекращение консульских функций; иммунитеты и привилегии.

Венская конвенция о консульских сношениях принята на Конференции ООН по консульским сношениям в Вене 24 апреля 1963 года, вступила в силу 19 марта 1967 года.

Следуя сложившейся в международных отношениях практике, Венская конвенция предусматривает, что установление консульских отношений между государствами осуществляется по взаимному согласию между ними.

Конвенция определяет, что согласие на установление дипломатических отношений означает (если иное не оговорено) согласие также и на установление консульских отношений. Разрыв дипломатических отношений не влечет за собой в силу только этого факта разрыв консульских отношений. Если дипломатические отношения отсутствуют, для установления консульских отношений требуется специальное соглашение между государствами.

Консульские отношения с иностранными государствами регулируются двусторонними консульскими конвенциями, а также внутренними законодательствами государств.

Венская конвенция 1963 года определяет консульские функции: защита интересов представляемого государства и его граждан (физических и юридических лиц) в государстве пребывания; содействие развитию торговых, экономических, научных и культурных связей между двумя государствами; оказание необходимого содействия в выполнении служебных обязанностей находящимся на территории государства пребывания представителям министерств и организаций и другим гражданам своего государства; информирование граждан представляемого государства о законах и постановлениях государства пребывания, а также о местных обычаях; оформление виз, совершение нотариальных действий, консульская легализация документов, учёт граждан представляемого государства, проживающих в государстве пребывания; оказание содействия эмигрантам из представляемого государства, а также воздушным и морским судам и их персоналу на территории государства пребывания и др.

Венская конвенция определяет четыре консульских класса: генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент. Консульские учреждения, консульские должностные лица и сотрудники консульских учреждений обладают консульскими привилегиями и иммунитетами. Венская конвенция определяет также порядок назначения и приёма консульских должностных лиц, включая выдачу экзекватуры, без чего невозможно выполнение ими своих служебных функций.

Консульская экзекватура — документ, выдаваемый обычно министерством иностранных дел страны пребывания консулу иностранного государства, удостоверяющий признание его правительством принимающей стороны и разрешение на исполнение им консульских функций. Государство пребывания вправе отказать в выдаче экзекватуры или отозвать её без объяснения причин. Консульская экзекватура может иметь форму отдельного документа или проставляться компетентными органами страны пребывания в консульском патенте, выданном консулу представляемым государством . К экзекватуре также может приравниваться официальное сообщение в СМИ о том, что соответствующий консул приступил к исполнению своих обязанностей.

Объем консульских привилегий и иммунитетов. Консульские преимущества, привилегии и иммунитеты предоставляются иностранным консульским учреждениям и их официальному персоналу в объеме, определяемом международными договорами, а также законодательством государства пребывания. Консульское должностное лицо может быть лишено свободы, но только по приговору суда за совершение тяжкого преступления. В отношении консульского работника государство пребывания вправе возбудить уголовное дело, и он обязан являться в компетентные органы. Персонал консульского учреждения может быть вызван в суд в качестве свидетеля. Отказ консулов от дачи показаний недопустим. Предъявление иска консульским должностном лицом лишает его права ссылаться на свой иммунитет в случае предъявления ему встречного иска. Государство может отказаться от иммунитета консульских работников.

Консульские отношения прекращаются только в исключительных случаях.

50. Совет Европы и права человека. Европейские конвенции о правах человека.

Совет Европы — международная организация, содействующая сотрудничеству между всеми странами Европы в области стандартов права, прав человека, демократического развития, законности и культурного взаимодействия. Будучи основанным в 1949 году, Совет Европы является старейшей в Европе международной организациией. В его состав входят 47 государств. Совет Европы является полностью самостоятельной организацией, не входящей в систему Европейского союза Наиболее известным органом Совета Европы является Европейский суд по правам человека, действующий в соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Каждое государство может передать в Суд вопрос о любом предполагаемом нарушении положений Конвенции и протоколов к ней другим государством – участников Конвенции.

Суд может получать жалобы от любого физического лица, неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушений положений Конвенции 1950 г. одним из государств – участников Конвенции. Суд принимает дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все соответствующие общепризнанным нормам международного права внутренние средства защиты, и рассматривает дело в течение шести месяцев с даты принятия окончательного решения национальными властями.

Одним из самых значительных достижений Совета Европы считается разработка и принятие Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Сегодня его цель определяется как построение Европы без разделительных линий, основывающейся на принципах демократии, прав человека и верховенства закона (правового государства). Деятельность его направлена, прежде всего, на обеспечение и защиту прав человека, будь то гражданские, политические, экономические, социальные или культурные права, то есть деятельность Совета Европы охватывает все сферы жизни человека. Однако экономическими и военно-политическими вопросами организация не занимается.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод является одним из основных документов Совета Европы[1]. Этот международный договор подписан в 1950 году и вступил в силу 3 сентября 1953 года. Конвенция устанавливает неотъемлемые права и свободы для каждого и обязывает государства гарантировать эти права каждому человеку, который находится под их юрисдикцией. Главное отличие Конвенции от иных международных договоров в области прав человека — существование реально действующего механизма защиты декларируемых прав — Европейского суда по правам человека (сокр. ЕСПЧ), рассматривающего индивидуальные жалобы на нарушения конвенции. Любой гражданин или житель страны Совета Европы, считающий, что его права и свободы, закрепленные какой-либо статьёй Конвенции, были нарушены, имеет возможность обращения в Европейский суд по правам человека, если соответствующая статья была его страной ратифицирована.

Членами Конвенции являются все страны Совета Европы. Новые государства-члены обязаны подписать её при вступлении в Совет Европы и ратифицировать в течение одного года.

Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или уничижающего достоинство обращения или наказания 1987и протоколы к ней (РФ ратифицировала в 1998). Учрежден одноименный Европейский комитет. Посредством посещений (все участники обязаны пускать) изучает обращение с лицами, лишенными свободы в целях их защиты.

Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств 1995 (РФ ратифицировала в 1998)- Участники обязуются гарантировать любым лицам, принадлежащим к нац.меньшинствам, право на равенство перед законом и на равную защиту со стороны закона. Запрещается любая дискриминация по данному признаку. Обязаны признавать и предоставлять различные права, позволяющие сохранять свою национальную принадлежность (религия, язык..)

Европейская конвенция о гражданстве 1997. Нормы государств должны основываться на принципах, касающихся права каждого на гражданство и защиту от произвольного лишения гражданства. Запрещение дискриминации между гражданами, приобретшими его по рождении или в последующие периоды.

54. Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики от 27 августа 1928 г. и его историческое значение.

Келлога — Бриана пакт 1928, Парижский пакт, договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики, подписанный 27 августа 1928 в Париже. Получил название по имени его инициаторов французского министра иностранных дел А. Бриана и государственного секретаря США Ф. Келлога. По условиям К.—Б. п. его участники обязывались урегулировать свои споры или конфликты только мирными средствами. Заключённый в известной мере под давлением общественного мнения К.—Б. п. считается кульминационным достижением пацифистской дипломатии. При этом Франция рассчитывала укрепить свои внешнеполитические позиции, особенно в Европе, а США стремились занять место международного арбитра, создав для этого под своей эгидой новую организацию в противовес Лиге Наций, где главную роль играли Великобритания и Франция. Вместе с тем, устраняя СССР от переговоров о пакте, империалистические круги пытались превратить пакт в орудие изоляции СССР. Первоначальными участниками пакта были Франция, США, Германия, Великобритания, британские доминионы и Британская Индия, Италия, Япония, Бельгия, Польша, Чехословакия (всего 15 государств). Деятельность советской дипломатии вынудила империалистические державы пригласить СССР присоединиться к пакту. Несмотря на недостатки К.—Б. п., Советское правительство присоединилось к нему 6 сентября 1928; к пакту присоединилось ещё 48 государств. СССР выступил инициатором подписания Московского протокола 1929 о немедленном введении в действие К.—Б. п. между участниками протокола (с 13 февраля). Пакт вошёл в силу между всеми его участниками 24 июля 1929. Однако К.—Б. п. не смог помешать обострению международной обстановки и возникновению в последующем 2-й мировой войны 1939—45.

Имел важнейшее историческое значение. Им юридически запрещена война. Веха в становлении принципов МП – запрещения применения силы или угрозы силой; мирного разрешения международных споров

Его положения получили свое подтверждение в Приговоре Международного военного трибунала в Нюрнберге «война для разрешения международных противоречий, предпринятая в качестве инструмента внешней политики, с очевидностью включает агрессивную войну…такая война является беззаконной в соответствии с МП».

Законченное же оформление отношение МП к войне произошло в Декларации о принципах МП 1970 года – «Агрессивная война является преступлением против мира, которое влечет ответственность по МП.

58. Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г.: обязанности государств; контрольный механизм. Примеры нарушения этого Договора.

Договор о нераспространении ядерного оружия (NPT) — многосторонний международный акт, разработанный Комитетом по разоружению ООН с целью поставить прочную преграду на пути расширения круга стран, обладающих ядерным оружием, обеспечить необходимый международный контроль за выполнением государствами взятых на себя по Договору обязательств с тем, чтобы ограничить возможность возникновения вооружённого конфликта с применением такого оружия; создать широкие возможности для мирного использования атомной энергии.

Одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 12 июня 1968 и открыт для подписания 1 июля 1968 в Москве, Вашингтоне и Лондоне. Ратифицирован СССР 24 ноября 1969 (Российская Федерация — правопреемник СССР по выполнению Договора). Вступил в силу 5 марта 1970 после сдачи на хранение ратификационных грамот государствами-депозитариями (СССР (подписал в 1968), США (1968), Великобритания (1968)), а также 40 другими странами. Франция и КНР подписали Договор в 1992. 11 мая 1995 свыше 170 стран-участниц договорились продлить действие Договора на неопределённый срок без каких-либо дополнительных условий.

Участниками договора являются почти все независимые государства мира. Не являются участниками договора Израиль, Индия, Пакистан и КНДР.

Договор обязывает:

1) ядерные государства, участвующие в ДНЯО, не передавать неядерным государствам ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, не помогать им в его производстве или приобретении, не поощрять другое государство в производстве и приобретении;

2) неядерные государства, участвующие в ДНЯО, не производить и не приобретать иным способом ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также не принимать помощи в производстве такого оружия.

Контроль за соблюдением ДНЯО – Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ).

Договор не препятствует развитию исследований, производству и использованию расщепляющихся материалов в мирных целях, но обязывает проводить такую деятельность под контролем МАГАТЭ (государство, ставшее участником ДНЯО, заключает соглашение с МАГАТЭ, по которому обязано поставить под контроль МАГАТЭ всю свою деятельность в области использования атомной энергии в мирных целях).

Три государства — Индия, Пакистан и Израиль — отказались подписать Договор. Эти государства утверждают, что Договором создан своего рода избранный клуб ядерных государств, куда остальные не допускаются. Индия и Пакистан обладают ядерным оружием, что запрещено Договором. Израиль занимается ядерными разработками в ядерном центре в городке Димона (пустыня Негев). В ЮАР была осуществлена программа создания ядерного оружия — предположительно, при содействии Израиля, и возможно, был произведён испытательный ядерный взрыв над Атлантикой, однако впоследствии ядерная программа была закрыта и ЮАР подписала ДНЯО в начале 1990-х, предварительно уничтожив свой небольшой ядерный арсенал. КНДР ратифицировала Договор, но отозвала свою подпись после конфликта с МАГАТЭ. Иран также подписал Договор, но с 2004 он находится под подозрением в нарушении Договора и разработке ядерного оружия.

62. Хартия экономических прав и обязанностей государств 1974 г.: принципы; права и обязанности государств; ответственность перед международным сообществом.

Хартия экономических прав и обязанностей государств 1974 года - документ, принятый Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 году.

Распространение на область международного экономического права концепции мягкого права связано с последней четвертью XX века, когда на специальных сессиях ООН предметно рассматривались вопросы международных экономических отношений с участием развивающихся стран, особенно создания в их рамках нового международного экономического порядка и когда был принят ряд документов: Хартия экономических прав и обязанностей государств 1974 г., Декларация об установлении нового международного экономического порядка и Программа действий по установлению нового международного экономического порядка .

Хартия 1974 года должна была сформулировать международно-правовые основы современного регулирования экономических отношений государств. Она не стала документом, который действительно (и формально, и фактически) закрепил бы принципы международного экономического права обязывающего характера (jus cogens), хотя в главе I Хартии и присутствует некий перечень принципов (преимущественного общего порядка).

В ней нашли отражение следующие принципы: суверенитет, территориальная целостность и политическая независимость государств; суверенное равенство всех государств; ненападение; невмешательство; взаимная и справедливая выгода; мирное сосуществование; равноправие и самоопределение народов; мирное урегулирование споров; устранение несправедливостей, возникших в результате применения силы, которые лишают какую-либо нацию естественных средств, необходимых для ее нормального развития; добросовестное выполнение международных обязательств; уважение прав человека и основных свобод; отсутствие стремления к гегемонии и сферам влияния; содействие международной социальной справедливости; международное сотрудничество в целях развития; свободный доступ к морю и из него для стран, не имеющих выхода к морю, в рамках вышеуказанных принципов.

Государства имеют право:

• выбирать свою экономическую систему, формы организации внешнеэкономических связей (ВЭС), средства экономического развития, использования ресурсов, осуществления реформ;

• свободно осуществлять суверенитет над своими богатствами, природными ресурсами и экономической деятельностью;

• регулировать и контролировать иностранные инвестиции;

• участвовать в международной торговле и других формах экономического сотрудничества; заключать двусторонние, многосторонние соглашения в области международного экономического сотрудничества, не подвергаться дискриминации;

• участвовать в субрегиональном, региональном и межрегнональном сотрудничестве в целях экономического развития.

Государства обязаны:

• сосуществовать в мире независимо от экономической системы, способствовать международной торговле на основе взаимной выгоды; не применять экономические меры принудительного характера;

• сотрудничать в области оптимального использования ресурсов; обеспечить, чтобы выгоды от разработки ресурсов морского дна (общее наследие человечества) распределялись между всеми государствами;

• не подвергать другие государства дискриминации; ; учитывать интересы развивающихся стран в обеспечении развития мировой экономики; содействовать экономическому развитию наименее развитых из РС;

• сотрудничать в устранении препятствий международной торговле; содействовать развитию международной торговли.

За защиту, сохранение и улучшение окружающей среды для нынешнего и будущих поколений несут ответственность все государства. Все государства должны стремиться к выработке своей собственной политики в области окружающей среды и развития в соответствии с этой ответственностью. се государства обязаны обеспечить, чтобы деятельность в пределах действия их юрисдикции и контроля не причиняла ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции. Все государства должны сотрудничать в выработке международных норм и правил в области окружающей среды.

66. Территория в международном праве: понятие и виды; способы приобретения и утраты территории.

Территория с точки зрения МП – юридическая категория, неразрывно связанная с понятием государства (его материальная основа наряду с населением).

В соответствии с существующим правовым режимом вся территория Земли подразделяется на следующие категории:

1) территории государств - это территории, находящиеся в пределах государственных границ каждого отдельного государства, на которые распространяется полная и исключительная власть этих государств;

2) территории с международным режимом - это территории, которые не входят в состав государственной территории: водные пространства за пределами исключительных экономических зон прибрежных государств; Антарктика; космическое пространство, Луна и другие небесные тела.

3) территории со смешанным режимом - это территории, на которых действуют одновременно и нормы международного права и нормы национального законодательства прибрежных государств.

Территории со смешанным режимом условно можно разделить на две группы. Первая группа: прилежащие и исключительные экономические зоны и континентальный шельф прибрежных государств, которые не входят в состав государственной территории прибрежных государств. Вторая группа: международные реки, международные проливы, перекрываемые территориальными водами прибрежных государств, и международные каналы, входящие в состав территорий прибрежных государств;

4) территории с особым международным режимом (своеобразная разновидность территорий) - это демилитаризованные и нейтрализованные зоны и зоны мира (в случае их установления). В состав этих территорий могут входить территории первой категории или территории первых трех категорий одновременно: арх. Шпицберген, Аландские острова, Додеканезские острова, остров Пантеллерия, Панамский и Суэцкий каналы, Луна и другие небесные тела, а также иные территории.

Способы приобретения и утраты территории:

1). Исторический титул (чем владеете, тем и владейте)

2). Оккупация территории

3). Лишение государства территории или ее части (форма ответственности за агрессивную войну или за другое тягчейшее преступление против человечности. По Мирному договору с Италией 1947 г. Югославии отошли полуостров Истрия и др.)

4). Аренда территории может быть представлена под строительство военной базы. Наибольшее число военных баз у США, Великобритании.

5). Уступка территории – передача территории другому государству. Как правило, без согласия жителей, но могут быть оговорки о правах проживающего там народа. Швеция в 1721 г. передала России Прибалтику оговорила определенные льготы и права проживающему там населению.

6). Продажа территории. 30 марта 1867 г. Россия и США заключили Конвенцию об уступке Аляски за 7 млн 200 тыс долл. Жители полуострова могли в 3-летний срок возвратиться в Россию, сохраняя свою национальность.

7). Обмен территорией (крайне редкая форма уступки незначительной территории) СССР и Польша по договору 1951 обменялись равными по размеру пограничными участками в Люблинском воеводстве и Львовской области.

8). Подмандатные и подопечные территории. (Подмандатныа территория у которой внешние сношения временно осуществляются каким-либо суверенным государством от имени международного сообщества и на основании соглашения об опеке, заключенного в отношении народа этой территории. Подмандатными были Того, Камерун, Палестина и др.

Опека – для управления территориями, которые в дальнейшем могут быть включены в территорию управляющего государства.

1947 СовБез утвердил соглашение США об установлении системы опеки над тихоокеанскими островами (Каролинские, Маршалловы, Марианские). 1977 Ген Ассамблея утвердила совместную опеку над этими островами Великобритании, Австралии и Новой Зеландии.

9). Несамоуправляющиеся территории – изначально многие колониальные владения. В настоящее время - Самоа, Бермуды, Гуам, Гибралтар и др.

10). Территориальность морского судна (?? Спорно)

70. Международное воздушное право: понятие, принципы, основные источники и институты. Международное воздушное право и РФ.

Международное воздушное право (МВП) – отрасль МПП, содержащая принципы и нормы, определяющие правовое положение воздушного пространства различных категорий и находящихся в нем невоенных летательных аппаратов.

В правовом отношении сфера действия международного воздушного права определяется с учетом подразделения атмосферы на воздушное пространство суверенное, расположенное над сухопутной и морской территорией государств, и открытое или международное, расположенное за пределами государственных границ.

Общепризнанные принципы международного права. В первую очередь здесь следует назвать принципы территориальной целостности государств и нерушимости их границ, неприменения силы или угрозы силой, мирного разрешения международных споров.

Наряду с основными принципами международного права международному воздушному праву известны и специальные принципы, которые более четко определяют юридический статус воздушного пространства и общие условия пользования им в целях международной воздушной навигации. К числу таковых относится принцип полного и исключительного суверенитета государства над его воздушным пространством; принцип свободы полетов в международном воздушном пространстве; принцип обеспечения безопасности международной гражданской авиации.

Источники МВП:

1) Международный договор:

а) Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929;

б) Конвенция о международной гражданской авиации 1944 (Чикагская конвенция) (важнейший источник МВП – подтвердила принцип полного и исключительного суверенитета государства над его воздушным пространством; урегулировала комплекс отношений в данной сфере (регламентировала осуществление регулярных и нерегулярных полетов, регистрацию и определение национальной принадлежности воздушных судов; установила международные стандарты и признание действительности рекомендуемой летной практики); учредила ИКАО);

в) Конвенция об ущербе, причиненном иностранным воздушным судном третьим лицам на поверхности 1952;

г) Конвенция о преступлениях и некоторых других действиях, совершаемых на борту воздушного судна, 1963;

д) Конвенция о борьбе с незаконных захватом воздушных судов 1970;

е) Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971;

ж) Конвенция для унификации некоторых правовых Международных воздушных перевозок 1999.

2) Международный обычай (пример: долгое время была обычаем практика предоставления самолетам, оказывающим помощь в исключительных ситуациях, права на несанкционированное вхождение в пределы иностранной воздушной территории).

Система МВП:

1) Институт права международных полетов (принципы и нормы, определяющие правовой статус воздушного пространства и регулирующие деятельность гражданской авиации над государственной территорией и за ее пределами).

2) Институт права международных воздушных сообщений и перевозок (принципы и нормы, касающиеся установления и эксплуатации международных воздушных сообщений).

В РФ принят Воздушный кодекс РФ, также большое значение придается международным договорам многосторонним и двусторонним. Является членом ИКАО и участником международных конвенций по воздушному праву. А также в рамках СНГ принимает участие в Межгосударственном авиационном комитете.

74. Внутренние морские воды. Исторические воды. Правовой режим. Законодательство РФ.

Внутренние морские воды – это воды, находящиеся между берегом государства и прямыми исходными линиями, принятыми для отсчета ширины территориального моря.

Внутренними морскими водами прибрежного государства считаются также:

- акватории портов, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов;

- море, полностью окруженное сушей одного и того же государства, а также море, все побережье которого и оба берега естественного входа в него принадлежат одному и тому же государству (например, Белое море);

- морские бухты, губы, лиманы и заливы, берега которых принадлежат одному и тому же государству и ширина входа которых не превышает 24 морских миль.

Исторические воды - в теории и практике международного права некоторые воды (заливов, бухт, губ, лиманов, проливов и даже морей), примыкающие к побережью государств, на которые исторически распространяется режим внутренних вод государства. Основаниями считать воды историческими являются осуществление (длительное время) власти государства над этими водами, их географическое положение и конфигурация, экономическое и оборонное значение для государства. Моря заливного типа или заливы, окруженные берегами одного государства, несмотря на то что они соединяются с океаном и ширина входа в них превышает 24 мили, относятся к внутренним водам государства вследствие их особого экономического или оборонного значения для данной страны либо сложившейся исторической традиции.

Режим внутренних морских вод России определён законом о морских водах. В Законе подчёркивается, что устанавливаемый им правовой режим соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам РФ. ФЗ от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ": Устанавливает статус и правовой режим внутренних морских вод, территориального моря и прилежащей зоны Российской Федерации, включая права Российской Федерации в ее внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне и порядок их осуществления. Определяет границы внутренних морских вод территориального моря, правовой режим морских портов, проход через территориальное море, порядок осуществления морских научных исследований, защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря и иные возникающие в этой связи вопросы.

Исторические моря в РФ (Карское, Лаптевых, Чукотское, Восточно-Сибирское – являются историческими водными путями России).

Исторические заливы в РФ (залив Петра Великого, Чесская и Печорская губы и др.) (плавание иностранных судов и полеты иностранных самолетов в заливе Петра Великого могут происходить только с разрешения компетентных властей РФ, кроме случаев входа в порт Находка и выхода из него).

Реки, озера и каналы, находящиеся на территории государства, также являются внутренними водами (как правило, закрыты для плавания судов под иностранным флагом).

Внутренние морские воды – часть территории прибрежного государства, которое пользуется в них своим суверенитетом (в них не действует право мирного прохода иностранных судов).

Правовой режим внутренних морских вод определяется внутренним законодательством государства, которое обязательно для исполнения всеми невоенными судами.

Иностранные военные корабли во внутренних морских и территориальных водах пользуются экстерриториальностью, и на них не распространяются правила о таможенном досмотре, подсудности за преступления, совершенные на корабле (они обязаны соблюдать местные законы и правила во внутренних водах другого государства – в противном случае местные власти могут указать на допущенные нарушения командиру корабля или сообщить о них правительству государства флага).

78. Исключительная экономическая зона: понятие, ширина, порядок отсчета, правовой режим. Законодательство РФ.

Исключительная экономическая зона — район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, подпадающий под действие особого правового режима. Ширина его не может превышать 200 морских миль (370,4 км), отсчитываемых от исходных линий.

Государство в своей исключительной экономической зоне имеет исключительное право:

- на разведку, разработку и сохранение природных ресурсов как живых, так и неживых, в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах

- юрисдикцию в отношении создания и использования искусственных островов, установок и сооружений; морских научных исследований; защиты и сохранения морской среды

Права и обязанности других государств в исключительной экономической зоне:

- В исключительной экономической зоне все государства пользуются свободами судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов и другими правомерными с точки зрения международного права видами использования моря.

- Государства при осуществлении своих прав и выполнении своих обязанностей в исключительной экономической зоне должным образом учитывают права и обязанности прибрежного государства и соблюдают законы и правила, принятые прибрежным государством.

Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" определяет статус исключительной экономической зоны РФ, суверенные права и юрисдикцию РФ в ее исключительной экономической зоне и их осуществление в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Определено, что исключительная экономическая зона - морской район, находящийся за пределами территориального моря РФ и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным указанным Федеральным законом, международными договорами РФ и нормами международного права.

Установлены границы исключительной экономической зоны. Внутренней границей является внешняя граница территориального моря. Внешняя граница находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

Закон установливает, что РФ осуществляет суверенные права и юрисдикцию в исключительной экономической зоне, руководствуясь экономическими, торговыми, научными и иными интересами. Живые и неживые ресурсы исключительной экономической зоны находятся в ведении РФ.

В исключительной экономической зоне все государства пользуются свободами судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, а также другими правомерными с точки зрения международного права видами использования моря, относящимися к этим свободам, связанными с эксплуатацией судов, летательных аппаратов и подводных кабелей и трубопроводов.

Определена компетенция федеральных органов государственной власти в исключительной экономической зоне.

82. Мировой океан как объект международно-правовой охраны.

В целях охраны Мирового океана принят целый ряд многосторонних и региональных соглашений.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. обязывает государства защищать и сохранять морскую среду. Эта Конвенция обязывает государства принимать законы и правила для предотвращения загрязнения, вызываемого деятельностью на морском дне, захоронением твердых веществ, загрязнением с судов из атмосферы.

Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. содержит технико-юридические нормы для предотвращения загрязнения моря не только нефтью, но и другими вредными веществами, которые перевозятся на судах или образуются в процессе их эксплуатации. Суда, подпадающие под действие этой Конвенции, обязаны иметь Международные свидетельства о предотвращении загрязнения нефтью и сточными водами с судов, а также Международное свидетельство о предотвращении загрязнения при перевозке ядовитых жидких веществ наливом.

Конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, и Конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г. В первой Конвенции сказано о необходимых мерах по устранению аварийных ситуаций и правах прибрежного государства на применение принудительных мер по ликвидации аварии, а в случае, если имеется угроза загрязнения побережья, оно может даже потопить судно, виновное в создании такой ситуации. Вторая Конвенция посвящена ответственности и возмещению ущерба в случае аварии судна, приведшей к загрязнению нефтью морского побережья. Согласно ст. 2 Конвенции собственник судна с момента инцидента или, если инцидент состоит из ряда происшествий, с момента первого происшествия несет ответственность за любой ущерб от загрязнения, причиненный судном в результате инцидента.

В случае инцидента, вызывающего загрязнение нефтью, необходимы быстрые и эффективные действия в целях уменьшения ущерба, который может быть причинен в результате такого инцидента. В целях осуществления предупредительных и предохранных мер 30 ноября 1990 г. заключена Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству. Согласно ст. 3 Конвенции каждая сторона должна обеспечить, чтобы суда, имеющие право плавания под ее флагом, имели на борту судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью.

Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г. Для предотвращения подобной преступной практики и была принята эта Конвенция.

Дополнением к вышеуказанным многосторонним (универсальным) конвенциям являются: Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря 1992 г.; Конвенция об охране Средиземного моря от загрязнения 1976 г.; Конвенция об охране морской среды и прибрежных зон юго-восточной части Тихого океана 1981 г.; Региональная конвенция по охране морской среды Красного моря и Аденского залива 1982 г.; Конвенция об охране и освоении морской среды Большого Карибского района 1983 г.; Конвенция по охране морской среды Северо-Восточной Атлантики 1992 г. и т.д.

Рыболовство. Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря 1966. Россия не участвует в этой Конвенции. Каждое государство имеет право, чтобы его граждане занимались рыболовством в открытом море с учетом договорных обязательств, интересов и прав прибрежных государств, постановлений, содержащихся в Конвенции.

Конвенция ООН по морскому праву 1982. Соглашение об осуществлении положений Конвенции ООН по морскому праву 1995 – содержит принципы сохранения рыбных запасов.

Все государства обязаны принимать меры для охраны живых ресурсов открытого моря. Любое прибрежное государство может в целях поддержания воспроизводства живых ресурсов моря вводить односторонние охранительные меры, подходящие для конкретного рыбного фонда в любом районе открытого моря, примыкающим к его территориальному морю, если переговоры с заинтересованными государствами не приводят к соглашению в течении 6 месяцев.

86. Международное сотрудничество в области туризма: международные конвенции и международные организации. Сотрудничество РФ в области международного туризма.

Важное значение для эффективного правового регулирования туризма имеет международный правовой опыт. При этом международное правовое регулирование связано не только с международным туризмом; оно оказывает существенное влияние на национальное законодательство в данной области.

Можно выделить две основные группы международных правовых актов в сфере туризма: акты, затрагивающие интересы стран СНГ; акты, затрагивающие интересы иных иностранных государств.

Прежде чем перейти к анализу международных правовых актов в сфере туризма, охарактеризуем роль и место Всемирной туристской организации (ВТО) в международном правовом регулировании туризма.

ВТО является специализированной организацией в системе ООН, созданной в 1975 г., и играет решающую роль в пропаганде и развитии ответственного, устойчивого и общедоступного туризма, призванного способствовать экономическому развитию, международному взаимопониманию, миру, благосостоянию, а также взаимному уважению, безусловному соблюдению гражданских прав и основных свобод. Выполняя эту миссию, ВТО уделяет особое внимание интересам развивающихся стран в сфере туризма.

Всемирная туристская организация имеет следующую структуру: Генеральная ассамблея - высший орган; Исполнительный совет - руководящий орган; региональные комиссии; комитеты; секретариат.

Российская Федерация является членом ВТО как правопреемник бывшего СССР, состоявшего в ВТО с момента ее образования.

За время деятельности международных организаций был принят ряд важнейших документов по вопросам туризма; основные из них:

- Манильская декларация по мировому туризму - пределила место туризма в современном обществе. В данном акте подчеркивается неразрывная связь между туризмом и правами граждан на отдых, отпуск и свободные передвижения. В декларации рассматривается экономическая составляющая туризма. Он признается одной из основных отраслей мировой экономической деятельности;

- Гаагская декларация по туризму - содержание декларации сводится к закреплению 10 основных принципов, которые необходимо соблюдать всем участникам отношений в сфере туризма (определение туризма, социально-экономическая составлющая туризма, необходимость охраны окружающей природной срелы и иных туристских ресурсов, определение иностранного туриста, возможность разумного ограничения прав человека на отдых и свободное время только в случаях, предусмотренных законом, упрощение туристких формальностей, безопасность туризма, качество туристских услуг, сновные составляющие взаимодействия между туризмом и публичными властями);

- Глобальный этический кодекс туризма;

- Хартия туризма и ее раздел «Кодекс туризма» - документ содержит рекомендации по деятельности нескольких субъектов туристической сферы: государства, представителей местного населения туристских районов, работников в сфере туризма и самих туристов. Рекомендации для последних содержатся в специальном разделе (Кодекс туриста);

- Осакская декларация по туризму - посвящена росту и значению международного туризма, развитию индустрии туризма, воздействию международного туризма на общество и окружающую среду, соотношению международного туризма и мира на земле, а также роли правительств и международных организаций в сфере туризма;

- Осакская декларация тысячелетия - констатируются достижения сферы туризма к началу XXI в., а также поднимаются проблемы развития рынка международного туризма, сохранения культурного наследия на основе туризма, внедрения в туристическую сферу современных информационных технологий.

В настоящее время основой договорно-правовой базы международных связей РФ в области туризма являются около 70 двусторонних соглашений со странами мира (они носят как межправительственный, так и межведомственный характер). В рамках этих соглашений происходит взаимное продвижение туристского продукта, осуществляются инвестиции в туристскую инфраструктуру, проходит обмену опытом подготовки кадров для индустрии туризма, развивается правовая база, совершенствуются стандарты туристских, гостиничных и иных услуг для сферы туризма.

90. Международно-правовая охрана животного и растительного мира: объекты и методы охраны; конвенции; международные орга­низации.

Отношения в области охраны и использования животного мира, в сфере сохранения и восстановления среды его обитания, в целях обеспечения биологического разнообразия, сохранения генетического фонда диких животных и защиты животного мира регулируется как универсальными, так и двусторонними соглашениями. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г., Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения, 1973 г. и др.. Конвенции определяют объекты животного мира, порядок их использования, устанавливают меры по охране среды их обитания, предусматривают формы государственного регулирования использования живых ресурсов.

Целями Конвенции о биологическом разнообразии 1992 г. являются сохранение биологического разнообразия, устойчивое использование его компонентов и совместное получение на справедливой и равной основе выгод, связанных с использованием генетических ресурсов.

Международно-правовая охрана животного и растительного мира развивается по следующим основным направлениям.

1. Охрана природных комплексов. Например, в соответствии с Конвенцией о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, 1971 г. государства определили на своей территории соответствующие водно-болотные угодья и включили их в специальный Список, переданный на хранение в Международный союз по охране природы и природных ресурсов.

2. Охрана редких и исчезающих видов животных и растений. Международное сотрудничество в этой сфере отношений осуществляется прежде всего на основании Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 1973 г. К Конвенции имеются три Приложения. Приложение I содержит перечень видов, находящихся под угрозой исчезновения, торговля которыми оказывает на их существование неблагоприятное влияние. В Приложении II перечислены виды, могущие оказаться под угрозой исчезновения, если торговля ими не будет строго контролироваться. В Приложении III указаны виды, торговлю которыми необходимо контролировать. Конвенция устанавливает правила государственного регулирования торговли редкими видами фауны и флоры.

В соответствии с Соглашением о сохранении белых медведей 1973 г. запрещена добыча белых медведей, кроме случаев использования их в научных целях, местным населением с использованием традиционных методов охоты и некоторых других. Запрещен также экспорт, импорт и доставка на территорию, а также торговля на территории участников Конвенции белых медведей и полученной из них продукцией (шкур и т.п.);

3. обеспечение рационального использования природных ресурсов. Например, Конвенция о сохранении живых ресурсов Антарктики 1980 г. гласит, что любой промысел и связанная с ним деятельность в районе к югу от 60-й параллели южной широты должны подчиняться следующим принципам: предотвращение сокращения численности вылавливаемой популяции до уровней, ниже которых не обеспечивается ее устойчивое пополнение; восстановление истощенных популяций; ведение до минимума опасности изменений в морской экосистеме, чтобы было возможным устойчивое сохранение морских живых ресурсов Антарктики.

На основании норм Конвенции создана Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики, в задачи которой входит сбор информации об использовании ресурсов Антарктики и координация соответствующей деятельности государств-участников.

94. Международное уголовное право: понятие, принципы, основные источники и институты. РФ и международное уголовное право.

Международное уголовное право - это система принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, предусмотренными международными договорами.

Основные принципы:

- запрещение агрессивной войны;

- неотвратимость уголовного наказания за совершение любого деяния, которое по международному праву считается преступным;

- если государство не устанавливает наказания за действия, которые международным правом отнесены к категории преступлений против мира и человечества, то это не является обстоятельством, освобождающим виновное лицо от международной уголовной ответственности;

- должностное положение лица, совершившего международное преступление, не освобождает его от личной ответственности;

- исполнение лицом преступного приказа своего правительства или начальника не освобождает это лицо от ответственности, если сознательный выбор был фактически возможен;

- каждое лицо, обвиненное в международном преступлении или в преступлении международного характера, имеет право на справедливое рассмотрение своего дела в суде;

- неприменение сроков давности к военным преступникам и преступлениям против человечества;

- международные принципы осуществления правосудия по уголовным делам, провозглашенные в ст.7-11 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. (презумпция невиновности, запрещение пропаганды войны, пыток и т.д.)

Сотрудничество государств развивается на трех уровнях:

1. Двустороннее сотрудничество. Здесь наибольшее распространение получили двусторонние соглашения по таким вопросам, как оказание правовой помощи по уголовным делам, выдача преступников, передача осужденных лиц для отбывания наказания в стране, гражданами которой они являются. Межгосударственные и межправительственные соглашения как правило, сопровождаются межведомственными, в которых конкретизируется сотрудничество отдельных ведомств.

2. Сотрудничество на региональном уровне обусловлено совпадением интересов и характеров отношений стран определенного региона. В рамках СНГ такое сотрудничество развивается весьма быстро: в январе 1993 г. в Минске страны Содружества (кроме Азербайджана) подписали Конвенцию о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.

3. Сотрудничество на универсальном уровне началось еще в рамках Лиги Наций, а продолжалось в ООН. В настоящее время создана целая система многосторонних универсальных договоров в области международного уголовного права: Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него 1948 г.; Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.; Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.; Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г; Конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников и т.д.

На нормативное содержание уголовного права России оказывали и продолжают оказывать влияние нормы международного права. В соответствии с ратифицированными нашим государством конвенциями в новый Уголовный кодекс были включены нормы, устанавливающие ответственность за нарушение равноправия граждан (ст.136), за производство или распространение оружия массового поражения (ст.355), за геноцид (ст.357) и др. Национальный суд не может привлечь к уголовной ответственности человека за совершение преступного деяния, которое было определено в международном договоре и не было инкорпорировано в уголовный закон. Президиум Верховного Суда РФ при рассмотрении в порядке надзора уголовного дела подчеркнул, что «по смыслу ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации и в случае их противоречия нормам уголовно-процессуального права Российской Федерации надлежит руководствоваться ими». Верховный Суд РФ неоднократно обращал внимание на то, что несоблюдение норм международного права при осуществлении уголовного судопроизводства является основанием к отмене соответствующих судебных актов. Нормы о правовой помощи в УК и УПК РФ.

98. Правовая помощь по уголовным и гражданским делам. Осно­вания и порядок выдачи преступников. Примеры.

Под правовой помощью по уголовным делам понимаются процессуальные действия, осуществляемые государственными правоохранительными органами на основании запросов учреждений юстиции иностранных государств в соответствии с положениями международных договоров и принципом взаимности.

Оказание правовой помощи по уголовным осуществляется на основании международных договоров — межгосударственные, межправительственные и межведомственные.

Конвенции о борьбе с преступлениями международного характера. В этих конвенциях зафиксированы, как правило, один-два вида правовой помощи по уголовным делам (обычно это выдача лиц для привлечения к ответственности и связанные с этим юридические действия — обмен информацией, передача предметов, связанных с преступлением, др.);

Договоры о правовой помощи по гражданским и уголовным делам. Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., и др.

Межправительственные договоры — это двусторонние соглашения по борьбе с отдельными видами преступлений международного характера (незаконные операции с наркотиками, культурными ценностями, контрабанда) и соглашения о сотрудничестве и обмене информацией в области борьбы с нарушениями налогового законодательства.

Соглашения о правовой помощи и сотрудничестве между органами прокуратуры: Соглашение о правовой помощи и сотрудничестве между органами прокуратуры стран СНГ.

Взаимодействие осуществляется через генеральные прокуратуры сторон, если межгосударственным соглашением не установлен иной порядок. Просьба об оказании правовой помощи подписывается Генеральным прокурором или его заместителем.

При исполнении ходатайства применяется законодательство запрашиваемого государства. Однако при этом могут применяться и процессуальные нормы запрашивающего государства, если они не противоречат законам запрашиваемой стороны.

С государствами, с которыми договоры о правовой помощи не заключены, сношения осуществляются дипломатическим путем.

Правовая помощь оказывается на основании запроса (поручения, ходатайства, просьбы) об оказании правовой помощи. Поручение должно быть подписано и скреплено гербовой печатью запрашивающего учреждения.

Экстрадиция (выдача) — форма международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Заключается в аресте и передаче одним государством другому (по запросу последнего) лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления (для судебного разбирательства), либо лиц, уже осуждённых судебными органами этого другого государства (для исполнения приговора). Как правило, выдача осуществляется на основании договора между соответствующими государствами. Европейская конвенция о выдаче 1957.

Выдача преступников — право государства, но не его обязанность. Обязанностью она становится лишь при наличии двустороннего договора о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Выдача может осуществляться лишь в отношении определенных преступлений — как правило, их список либо критерии их определения (тяжесть наказания и т. п.) устанавливается в договоре. При этом договорами устанавливаются условия, которые позволяют отказать в выдаче. К ним относятся, главным образом, обоснованные подозрения запрашиваемого государства о том, что лицо преследуется по политическим мотивам или что в случае выдачи, оно может быть подвергнуто пыткам или смертной казни.

В большинстве государств мира не допускается экстрадиция своих граждан. Такой принцип закреплён в конституциях многих государств, в том числе и в конституции России.

Все государства ЕС имеют между собой правовые соглашения, позволяющие выдачу своих граждан + США.

Китай, Япония, Израиль, Беларусь, Украина не экстрадируют своих граждан.

2007 г. — спор между Россией и Великобританией относительно выдачи Андрея Лугового, обвинявшегося британской прокуратурой в убийстве Александра Литвиненко. В экстрадиции было отказано.

2012 — азербайджанский офицер Рамиль Сафаров, отбывавший пожизненное заключение в Венгрии за убийство армянского офицера, был передан Азербайджану для дальнейшего отбытия наказания, но по прилёту был сразу же помилован президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и освобождён из-под стражи.

102. Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949г.

Женевская конвенция от 12 августа 1949 года — международно-правовое соглашение о защите жертв войны. Основа международного гуманитарного права.

Женевские конвенции требуют от сторон, участвующих в конфликте, проводить различие между гражданским населением и непосредственными участниками военных действий (комбатантами) с целью обеспечения защиты гражданского населения и гражданских объектов. Запрещены нападения как на гражданское население в целом, так и на отдельных мирных граждан. Нападения должны быть направлены только против военных объектов. Лица, которые не принимают или прекратили принимать участие в боевых действиях (включая военнопленных), имеют право на уважение их жизни, а также физической и психической неприкосновенности. Таким людям должна быть обеспечена защита и гуманное обращение при всех обстоятельствах без какой бы то ни было дискриминации.

Запрещено убивать или наносить ранения противнику, который сдался в плен или не может более принимать участия в боевых действиях. Запрещено также применять оружие или методы ведения боевых действий, способные вызвать ненужные потери или излишние страдания.

Раненым и больным необходимо оказать медицинскую помощь, независимо от того, к какой стороне в конфликте они принадлежат. Необходимо обеспечить защиту медицинского персонала и медицинских учреждений, а также их транспорта и оборудования.

Эмблема красного креста или красного полумесяца на белом фоне является знаком этой защиты. Лица и объекты, использующие эмблемы красного креста и красного полумесяца, не могут подвергаться нападению. В то же время, нельзя использовать эмблему неправомерно.

Взятые в плен участники военных действий и гражданские лица (покровительствуемые лица), находящиеся во власти противника, имеют право на сохранение жизни, уважение их достоинства, личных прав и убеждений (политических, религиозных и иных). Они должны быть защищены от любых насильственных действий и репрессалий. Они имеют право на переписку со своими семьями и на получение помощи. Каждому человеку должны быть предоставлены основные судебные гарантии. Покровительствуемое лицо не вправе выезжать с территории конфликта, если такой отъезд противоречит государственным интересам страны.

Оккупация (от лат. occupatio — захват) военная, в международном праве временное занятие вооруженными силами территории противника. Порождает определённые последствия для участников вооруженного конфликта. Режим О. закреплен в Гаагских (1899 и 1907) и Женевских (1949) конвенциях о законах и обычаях войны. Женевская конвенция 1949 "О защите гражданского населения" предусматривает, в частности, право населения оккупированной территории сохранять верность своему государству, запрещает коллективные наказания и угон населения и т.д. Поскольку О. — временное явление, включение оккупированной территории в состав оккупирующего государства запрещается. Важный элемент режима О. — обеспечение безопасности оккупационных войск, их имущества и коммуникаций. арушение оккупационными властями и лицами из состава оккупационных войск норм международного права, касающихся О., влечёт политическую, материальную или моральную ответственность оккупирующего государства или уголовную ответственность виновных физических лиц. Ответственность государств и физических лиц может возникнуть не только за нарушение законов и обычаев войны, но и за преступления против мира в том случае, если О. явилась следствием агрессивной войны. От военной О. следует отличать режим послевоенной О., который устанавливается, как правило, специальными международными соглашениями заинтересованных государств, конкретно для данной страны или территории в целях выполнения условий мирного договора.

106. Ответственность за нарушения международного гуманитарного права.

Выделяют международно-правовую ответственность государств и физических лиц за нарушение международного гуманитарного права, а также ответственность командира.

За нарушение норм МГП государство несет как политическую ответственность в форме сатисфакции (официальные выражения сожаления или сочувствия, принесение извинений, заверения в том, что подобные неправомерные акции не будут иметь места в будущем и т.п.), так и материальную в форме реституции и компенсации. Государство несет ответственность за действия его вооруженных сил.

Вопросы компенсации за ущерб юридическим и физическим лицам решаются на межгосударственном уровне путем заключения мирных договоров и других соглашений, а также на основе законов о реституции имущества жертвам, принятых ответственными государствами, или путем заявления требований в судах такого государства.

В международном гуманитарном праве личная уголовная ответственность предусматривается за особо серьезные правонарушения, совершенные во время международного вооруженного конфликта, которые называются военными преступлениями. Укажем только некоторые из них: преднамеренное убийство, пытки и бесчеловечное обращение, нанесение ущерба здоровью лиц, пользующихся защитой международного гуманитарного права (например, раненых, больных, потерпевших кораблекрушение, военнопленных, гражданского населения), принуждение их служить в вооруженных силах противника, взятие заложников, незаконное перемещение гражданских лиц, вероломное использование эмблемы красного креста и красного полумесяца (когда это явилось причиной смерти, серьезного телесного повреждения или ущерба здоровью).

В подавляющем большинстве случаев привлечение к ответственности лиц, совершивших военные преступления, осуществляют сами государства. Согласно четырем Женевским конвенциям 1949 г. и Дополнительным протоколам к ним 1977г. государства-участники этих договоров взяли на себя обязательство ввести в действие законодательство, необходимое для обеспечения эффективных уголовных наказаний для лиц, совершивших или приказавших совершить военные преступления.

Для привлечения к ответственности физических лиц, в том числе руководителей и должностных лиц государства, на международном уровне учреждены: трибуналы, специальные суды, международный уголовный суд.

ТРИБУНАЛЫ МЕЖДУНАРОДНЫЕ - международные органы, создаваемые для суда над физическими лицами и государствами по обвинению в международных преступлениях, важнейшая составная часть механизма международного уголовного правосудия. В различное время созданы следующие Т.м.: 1) Международный военный трибунал в Нюрнберге, действовавший на основе Устава международного военного трибунала 1945 г.; 2) международный военный трибунал для Дальнего Востока - на основе Устава, утвержденного главнокомандующими союзных держав в Японии 1946 г.; 3) международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г. (Гаага) - на основе Устава, принятого Советом Безопасности ООН в 1993 г.; 4) Международный уголовный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств в период с 1 января 1994 г. по 31 декабря 1994 г., - на основе Устава, принятого Советом Безопасности ООН в 1995 г.

Нюрнбергский процесс - судебный процесс над группой главных нацистских военных преступников. Трибунал признал преступными организациями СС, гестапо, СД и руководящий состав нацистской партии. Первый в истории международный суд, признавший агрессию тягчайшим уголовным преступлением, наказавший как уголовных преступников государственных деятелей, виновных в подготовке, развязывании и ведении агрессивных войн, справедливо и заслуженно покаравший организаторов и исполнителей преступных планов истребления миллионов невинных людей и покорения целых народов. Принципы международного права, содержащиеся в Уставе трибунала и выраженные в приговоре, были подтверждены резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 11 декабря 1946.

39. Будущее СНГ. Концепция дальнейшего развития СНГ 2007 г.: приоритетные направления деятельности СНГ.

5 октября 2007 г. Советом глав государств Содружества приняты Концепция дальнейшего развития СНГ и План основных мероприятий по её реализации.

Основной целью СНГ в настоящее время является формирование в долгосрочной перспективе интегрированного экономического и политического объединения заинтересованных государств, обеспечивающего эффективное развитие каждого его участника.

Концепция дальнейшего развития СНГ – основополагающий документ начатого реформирования Содружества. При этом реформирование рассматривается не в качестве одномоментной акции, а как последовательный процесс поиска конструктивных договоренностей и компромиссов, способных придать Содружеству дополнительный импульс развития.

В нем намечаются основные цели Содружества и общее видение путей их достижения, механизмы функционирования Содружества и его организационное совершенствование.

В документе подтверждены также приоритетные направления деятельности СНГ - развитие экономической интеграции, сотрудничество в гуманитарной сфере, обеспечение стабильности и безопасности.

Одновременно отмечена необходимость углубления политического взаимодействия, межпарламентского сотрудничества, выработки скоординированной миграционной политики, совместного решения экологических проблем, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Стратегия экономического развития СНГ на период до 2020 года

Одним из важнейших направлений деятельности СНГ является экономическое сотрудничество. Стратегия экономического развития СНГ на период до 2020 года. Стратегией предусматривается совместная деятельность по минимизации влияния мировых финансовых кризисов на экономику стран СНГ, обеспечение энергетической, продовольственной и других видов безопасности.

Стратегия соответствует жизненно важным интересам каждого из государств – участников СНГ и не противоречит развитию отношений с третьими странами, что крайне важно в нынешних условиях взаимоотношений. В ней дана оценка места СНГ в мировой хозяйственной системе и общей экономической ситуации в Содружестве, излагаются цели и задачи экономической интеграции, системообразующие аспекты сотрудничества, определены основные сферы взаимодействия в области экономики.

Стратегией намечены приоритетные направления развития взаимодействия:

– завершение формирования и функционирование зоны свободной торговли в рамках СНГ в соответствии с нормами и правилами Всемирной торговой организации (ВТО);

– создание предпосылок для формирования общего экономического пространства;

– развитие общих рынков отдельных видов продукции, в первую очередь сельскохозяйственной;

– взаимодействие в области транспорта, в том числе формирование сети международных транспортных коридоров;

– углубление сотрудничества в области энергетики в целях повышения надежности энергоснабжения и оптимизации использования топливно-энергетических ресурсов;

– формирование на основе национальных инновационных систем межгосударственного инновационного пространства, способствующего продвижению научно-технических разработок и изобретений;

– создание эффективных платежно-расчетных механизмов и более широкое использование фондового рынка для взаимного перетока капиталов;

– развитие частного сектора, основанного на расширении экономических свобод, укрепление прав собственности и законности, развитие государственно-частного партнерства.

Выполнение Стратегии предполагается осуществлять в три этапа. С учетом специфики каждого из них предусматривается разработка соответствующих планов мероприятий.

\

43. Право внешних сношений: понятие, основные источники и ин­ституты. РФ и право внешних сношений.

Право внешних сношений регулирует официальные межгосударственные отношения.

Подотрасли и институты права внешних сношений:

1) право внутригосударственных органов внешних сношений (институты – глава государства, парламент, правительство, внешнеполитическое ведомство);

2) дипломатическое право (институты – дипломатическое представительство, дипломатические миссии, постоянные представительства государств при международных организациях);

3) право дипломатического протокола;

4) консульское право.

Основные источники права внешних сношений – международный договор и международный обычай.

Главные источники права внешних сношений:

1) Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961;

2) Венская конвенция о консульских сношениях 1963;

3) Конвенция о специальных миссиях 1969;

4) Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975.

К источникам права внешних сношений относятся Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946, Конвенция о привилегиях специализированных учреждений ООН 1947 и подобные многосторонние соглашения, двусторонние соглашения по дипломатическим вопросам, консульские конвенции, соглашения (протоколы) относительно торговых представительств).

Что касается внешних сношений РФ, то среди правовых актов РФ, регулирующих вопросы дипломатических и консульских сношений с иностранными государствами, следует выделить Конституцию РФ, Федеральный закон от 15 июля 1995 г. "О международных договорах Российской Федерации". Дипломатическая деятельность государств реализуется через систему органов внешних сношений. Различают внутригосударственные и зарубежные органы внешних сношений.

К внутригосударственным органам внешних сношений относятся: глава государства, парламент, правительство, министерство иностранных дел, другие ведомства и службы, в функции которых входит осуществление внешних сношений по отдельным вопросам.

Внутригосударственные органы внешних сношений РФ:

1) Президент РФ - определяет основные направления внешней политики страны; представляет РФ в МО; осуществляет руководство внешней политикой страны; ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей; назначает или отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях).

2) СФ и ГД ФС РФ - ведут законодательную работу по обеспечению внешнеполитического курса РФ и выполнению ее международных обязательств.

3) Совет Безопасности РФ - осуществляет подготовку решений Президента РФ в области обеспечения международной безопасности и контроль за их выполнением.

4) МИД РФ - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики в сфере МО РФ; МИД осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, представительства РФ при международных организациях.

47. Всеобщая декларация прав человека 1948 г.: условия правосубъектности индивида; механизмы реализации права на жизнь, труд, образование и передвижение.

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. относится к резолюциям международных организаций, имеющим рекомендательный характер. Генеральная Ассамблея ООН провозгласила Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства, с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества стремились путем просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод и обеспечению путем национальных и международных прогрессивных мероприятий всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств - членов ООН, так и среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией.

Условия правосубъектности индивида. Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся, или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете. Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.

Ст. 3: Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность Право на жизнь - неотъемлемое право каждого человека, охраняемое законом. Его содержание заключается в том, что никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание. Также право на жизнь налагает на государство обязательство сделать всё для того, чтобы человеческая жизнь оказалась вне опасности и предпринимать эффективное расследование убийств.

Ст. 23 Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы, на равную оплату за равный труд без какой-либо дискриминации, справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения; создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Ст. 26 Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами и должно содействовать деятельности ООН по поддержанию мира. Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей.

Ст. 13 Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства; покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.

Одна из гарантий прав и свобод (каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором указанные права и свободы могут быть полностью осуществлены (ст.28)).

При осуществлении своих прав и свобод человек должен подвергаться только ограничениям, установленным законом исключительно с целью обеспечения признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе (ст.29) (указаны обязанности человека перед обществом).

51. Право на подачу индивидуальной жалобы в международные суды и международные органы.

Комитет ООН по правам человека, компетенция - принимать и рассматривать сообщения от подлежащих его юрисдикции лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения государством-участником какого-либо из прав, изложенных в Пакте. Ни одно сообщение не принимается Комитетом, если оно касается государства-участника Пакта, которое не является участником Протокола.

Лица, которые утверждают, что какое-либо из их прав, перечисленных в Пакте, было нарушено, и которые исчерпали все имеющиеся внутренние средства правовой защиты, могут представить на рассмотрение Комитета письменное сообщение.

При этом данный вопрос не должен быть предметом рассмотрения в соответствии с другой процедурой международного разбирательства. Комитет может признать неприемлемым любое представленное сообщение, которое является анонимным или которое, по его мнению, представляет собой злоупотребление правом на представление таких сообщений или несовместимо с положениями Пакта.

Индивидуальная жалоба в Европейском суде по правам человека.

Перед подачей жалобы в Суд необходимо строгое соблюдение нескольких условий, указанных Конвенцией 1950:

1) предметом жалобы могут быть только права, гарантируемые Конвенцией или протоколами к ней;

2) жалоба может исходить только от самого потерпевшего;

3) жалоба должна быть подана не позднее чем через 6 месяцев после окончания рассмотрения вопроса компетентным государственным органом;

4) жаловаться можно только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации Конвенции государством – участником (РФ ратифицировала Конвенцию в 1998 г.);

5) для того, чтобы жалоба была признана приемлемой по существу, заявителем должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства защиты своего права (прежде всего судебные средства такой защиты).

Суд может принимать жалобы от любого ф/л, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, утверждающих, что явились жертвами нарушения одним из государств – участников Конвенции их прав, признанных Конвенцией или протоколами к ней (государства – участники Конвенции не должны препятствовать эффективному осуществлению этого права).

Суд не принимает к рассмотрению индивидуальную жалобу:

1) если она является анонимной;

2) если она по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена Судом, или уже является предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования и если она не содержит новых относящихся к делу фактов;

3) может объявить неприемлемой любую жалобу, если сочтет ее несовместимой с положениями Конвенции или протоколов к ней, явно необоснованной или злоупотреблением права жалобы (может отклонить жалобу, которую сочтет неприемлемой на любой стадии разбирательства)

Если заявление не принимается Судом к рассмотрению, решение относительно наличия факта нарушения государством – ответчиком положений Конвенции принимается Комитетом министров (обращается к государству – нарушителю с предложением принять меры для восстановления нарушенного права и его соблюдения).

Решение Суда носит окончательный характер и обжалованию не подлежит (Суд вправе возобновить разбирательство, по сведениям о новых и вновь открывшихся обстоятельствах, которые могли бы оказать влияние на исход дела) (решение принимается большинством голосов, если разделились поровну – голос председателя Суда – решающий).

Окончательное постановление Суда направляется Комитету министров, осуществляющему надзор за его исполнением (следит за своевременной выплатой денежной компенсации, а также за тем, как государство – участник Конвенции исправляет расхождения норм его внутреннего права или позиции судебной практики со стандартами Совета Европы).

Юридически решение, вынесенное судом обязательно только для государства – ответчика по делу, но нередко значимость решений Суда воздействует на право и судебную практику других государств – участников Конвенции.

55. Международно-правовая основа разоружения: понятие и анализ международных конвенций. Сотрудничество РФ и США в области разоружения и регулирования вооружений.

Одной из ключевых проблем международной безопасности является разоружение. В настоящее время в международном праве сложился широкий комплекс норм по ограничению вооружений и разоружению. Основными направлениями международного сотрудничества в данной сфере являются:

- ядерное разоружение (Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (Москва, 5 августа 1963 г.), Договор о нераспространении ядерного оружия (Женева, 1 июля 1968 г.), Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний от 24 сентября 1996 г.;

- запрещение производства и ликвидация отдельных видов оружия (Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г., Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г.);

- ограничение отдельных видов оружия (Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г., Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1991 г., Договор о дальнейшем сокращении и ограничений стратегических наступательных вооружений 1993 г.);

- ограничение территорий размещения некоторых видов оружия (Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке 1967 г., Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г. и др.);

- ограничение и сокращение вооруженных сил (Договор об обычных вооруженных силах в Европе 1990 г.);

- демилитаризация и нейтрализация отдельных территорий (Антарктика — по Договору 1958 г.);

- меры общего характера по обеспечению безопасности (Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1976 г.).

Общая международно-правовая основа разоружения содержится в п. 1 ст. 11 Устава ООН. Он относит «принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений» к числу «общих принципов сотрудничества в деле поддержания мира и безопасности». Рассмотрение этих принципов входит в компетенцию Генеральной Ассамблеи, которая выносит по этим вопросам рекомендации Совету Безопасности и членам ООН. Совет Безопасности несет ответственность за формулирование «планов создания системы регулирования разоружений»; в решении этой задачи ему содействует Военно-штабной комитет, который дает советы и оказывает помощь по вопросам, относящимся к «регулированию вооружений и возможному разоружению».

Достижение паритета между СССР и США по числу стратегических носителей ядерного оружия в 1970-е гг. способствовало пониманию бесперспективности дальнейшего наращивания численности стратегических вооружений сверхдержавами. Это сначала привело к ограничению числа носителей ядерного оружия в СССР и США (Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений) и Договор об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО) и Договор между Советским Союзом и Соединенным Штатами Америки об ограничении стратегических наступательных вооружений), а затем и к сокращению их численности (Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений). Это было началом практических шагов в области разоружения, предпринятых двумя сверхдержавами, которые привели к началу реального сокращения носителей и средств доставки, вызванного не техническими факторами, а исключительно соображениями повышения уровня взаимной безопасности.

Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1993 г. - предусматривает сокращение боезарядов на стратегических носителях на 50% по сравнению с их количеством, определенном Договором СНВ-1).

Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП) 2002 - предусмотрено сокращение суммарного количества стратегических ядерных боезарядов. Договор предполагает создание двусторонней исполнительной комиссии.

59. Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г.: обязательства государств; порядок консультаций. Контрольный механизм.

На основании Договора о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г. государства обязались не устанавливать и не размещать на дне морей и океанов и в его недрах за внешним пределом территориальных вод ядерное оружие или другое оружие массового уничтожения, а также сооружения, пусковые установки и другие устройства, предназначенные для хранения, испытания или применения такого оружия.

В целях обеспечения проверки соблюдения Договора государства имеют право проверки деятельности государств за пределами территориальных вод при условии, что это наблюдение не будет мешать такой деятельности.

Если после наблюдения останутся обоснованные сомнения относительно выполнения обязательств по Договору, государство-участник, имеющее такие сомнения, и государство-участник, вызывающее такие сомнения, консультируются в целях устранения сомнений. Если сомнения не устранены, государство, имеющее сомнения, уведомляет других государств-участников, и заинтересованные стороны сотрудничают в отношении дальнейших процедур проверки, включая соответствующую инспекцию объектов, сооружений, установок или других устройств. Государства-участники, находящиеся в районе такой деятельности, включая любое прибрежное государство и любой другой участник, который этого пожелает, имеют право принимать участие в таких консультациях и сотрудничестве. После завершения дальнейших процедур проверки участник, проявивший инициативу в отношении таких процедур, рассылает соответствующий доклад всем участникам.

Проверку вправе проводить любое государство-участник своими собственными средствами или при полном или частичном содействии любого другого государства-участника, или посредством соответствующих международных процедур в рамках ООН и в соответствии с ее Уставом.

63. Международное транспортное право.

Международное транспортное право - совокупность международных принципов и норм, регламентирующих вопросы перевозки грузов и пассажиров по территории двух или нескольких государств.

Международные перевозки морским, воздушным, железнодорожным и автотранспортом осуществляются как на основании транспортных конвенций, так и в соответствии с двусторонними соглашениями о транспортном сообщении и перевозках (Конвенция о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 г., Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1929 г., Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978 г.).

Под перевозчиком в конвенциях понимается лицо, которым или от имени которого с грузоотправителем заключен договор перевозки груза. Термин «грузоотправитель» означает лицо, которым или от имени или от лица которого заключен договор перевозки груза с перевозчиком, либо любое лицо, которым или от имени или от лица которого груз фактически сдается перевозчику в связи с договором перевозки груза.

Грузополучатель - это лицо, управомоченное на получение груза.

Положения о международных воздушных перевозках содержатся прежде всего в Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1929 г., Чикагской конвенции о международной гражданской авиации 1944 г.

Конвенция 1929 г. применяется при международной перевозке людей, груза и багажа, перевозимых воздушным транспортом, как за плату, так и бесплатно. Данная конвенция применяется как к физическим, Ч/так и к юридическим лицам.

Двусторонние соглашения определяют порядок установления и эксплуатации международных воздушных линий. Государства назначают национальные авиапредприятия для эксплуатации договорных линий по обозначенным маршрутам, устанавливают условия предоставления и аннулирования разрешений, регламентируют вопрос о тарифах, таможенных пошлинах, правилах авиационной безопасности и т. д.

Международные железнодорожные перевозки регулируются прежде всего Конвенцией »О международных железнодорожных перевозках» 1980 г. Данная Конвенция устанавливает правила перевозки пассажиров, груза и багажа железнодорожным транспортом, условия платежей за перевозки, а также условия страхования пассажиров, груза и багажа в пути следования железнодорожного транспорта.

Международные морские перевозки существуют в двух видах: регулярные и нерегулярные (чартерные). Регулярные перевозки оформляются коносаментом, чартерные осуществляются, как правило, с помощью посредника на основании фрахта, заключаемого в соответствии с учетом национального законодательства.

Международные автомобильные перевозки грузов урегулированы Конвенцией о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 г., а кроме нее, еще и двусторонними соглашениями о международном автомобильном сообщении. Эта Конвенция применяется к договорам дорожной перевозки грузов за вознаграждение с помощью транспортных средств, когда место перевозки грузов и место доставки груза находятся на территории двух различных государств.

67. Правовой режим Арктики: понятие, сущность секторального прин­ципа. Режим транспортных путей в Арктическом регионе. Притязание государств на шельф Северного Ледовитого океана. Позиция РФ.

Арктика - район земного шара, расположенный вокруг Северного полюса, общей площадью около 27 млн кв. км. КАрктическому бассейну выходят Россия, Канада, Норвегия, Дания, США, Швеция, Финляндия и Исландия.

В мае 1925 г. Правительство Канады официально закрепило канадский суверенитет над арктическим сектором, составляющим пространство в пределах 60" в. д. - 141* з. д., вплоть до Северного полюса. Позднее примеру Канады последовали и иные страны, выходящие к арктическому бассейну. С указанного времени владения в Арктике разделяются по секторальному времени.

Одновременно с этим продолжаются дискуссии об интернационализации Арктического пространства. Одни сторонники интернационализации Арктики полагают, что на арктические водные пространства должны полностью распространяться универсальные нормы, определяющие общий режим открытого моря. Этот подход не противоречит заявленным «секторальным претензиям» приарктических государств и на земли и острова в данном районе, но не получает широкой поддержки. Другие считают более реалистичное решение, в пользу которого говорит солидарный опыт сотрудничества приарктических государств, например в еопросах охраны окружающей среды. Третья разновидность данной концепции сводится к частичной интернационализации Арктики за пределами 200-мильной исключительной экономической зоны.

Теория интернационализации Арктики имеет определенные шансы на успех ввиду столкновения «секторальных интересов" некоторых государств региона. Неоднократно заявляли о непризнании канадского ' арктического сектора США, Норвегия и Дания, вследствие чего у Канады существуют проблемы с разграничением морских границ с данными государствами.

Процессу интернационализации в Арктике в определенной мере может способствовать Арктический совет. Согласно Декларации об учреждении Арктического совета, принятой в 1996 г. в Оттаве, Арктический совет утверждается с целью нахождения способов организации сотрудничества, координации и взаимодействия между арктическими государствами по вопросам Арктики, представляющим общий интерес; надзора и координации программ в рамках Стратегии охраны окружающей среды Арктики (АЕПС) по Программе арктического мониторинга и оценки (АМАП), Программе сохранения арктической природы и фауны (КАФФ); определения круга ведения Программы устойчивого развития, а также ее контроля и координации; распространения информации, поощрения образования и обеспечения интереса к вопросам, относящимся к Арктике.

Членами Арктического совета являются: Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Российская Федерация, Швеция и США. Приполярная конференция инуитов, Совет саамов и Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ являются постоянными участниками Арктического совета.

Решения Арктического совета принимаются его членами на основе консенсуса.

Несмотря на детальную регламентацию целей и форм деятельности Арктического совета, практически он не начал свою работу.

71. Международное космическое право: понятие, принципы, ос­новные источники и институты. РФ и международное космическое право.

Международное космическое право представляет собой систему основных принципов международного права, специальных принципов и норм, определяющих основы космического сотрудничества государств и правовой режим космического пространства, естественных и искусственных небесных тел, космонавтов.

Принципы международного космического права закреплены в Договоре о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г.

Выделяют следующие принципы международного космического права: исследование и использование космоса на благо всего человечества; равное право всех государств на исследование и использование космоса; запрещение национального присвоения космоса; соответствие космической деятельности международному праву; свобода космоса для научных исследований; использование Луны и других небесных тел исключительно в мирных целях; международная ответственность государств за всю национальную космическую деятельность; международная ответственность государств за ущерб, причиненный космическими объектами; сотрудничество и взаимная помощь государств при исследовании и использовании космоса; сохранение государствами юрисдикции и контроля над космическими объектами, занесенными в их регистры; обязанность государств избегать вредного загрязнения космоса.

Основными источниками международного космического права являются международные договоры. В их числе — Договор о прин­ципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г. (Договор по космосу), Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, 1968 г., Конвенция о международной от­ветственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г. (Конвенция об ответственности), Конвенция о регистрации объектов, запущенных в космическое пространство, 1975 г., Соглаше­ние о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г. (Соглашение о Луне), региональные и двусторонние соглаше­ния между государствами, между государствами и международными организациями.

Важную роль в регулировании правового режима космического пространства играют также Договор о запрещении испытаний ядер­ного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г., Договор об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г. и др.

Организации:

Международная организация дальней связи через искусственные спутники Земли (ИТЕЛСАТ) 1968, задача – создание и эксплуатация на коммерческой основе глобальной системы спутниковой связи.

Международная организация космической связи «Интерспутник», цель – координация усилий государств-членов по созданию и эксплуатации системы связи через искусственные спутники Земли.

Международная организация морской спутниковой связи 1982 (ИНМАРСАТ)

Европейское космическое агентство (ЕКА)

Арабская организация спутниковой связи (АРАБСАТ)

Комитет по исследованию космического пространства (КОСПАР)

Международная астронавтическая федерация (МАФ)

РФ И МКП

4 октября 1957 СССР запустил первый спутник Земли. 12 апреля 1961 полет Юрия Гагарина.

1993 з-н О космической деятельности

Федеральное космическое агентство (Роскосмос) – заключение межправительственных соглашений о сотрудничестве

Совместные предприятия - средства выведения космических объектов

Федеральная космическая программа на 2006-2015 гг.

75. Территориальное море: понятие, ширина, права и обязанности прибрежного государства. Законодательство РФ.

Территориальное море — это часть моря, шириной в 12 морских миль (22,2 километра), отсчитываемая от линии наибольшего отлива или от исходной линии.

Территориальное море, его дно и недра, а также расположенное над ним воздушное пространство находятся под суверенитетом прибрежного государства, однако с соблюдением права иностранных морских судов пользоваться мирным проходом через территориальное море других стран. В территориальном море действуют законы и правила, установленные прибрежным государством. Внешняя граница территориального моря является морской государственной границей прибрежного государства. Разграничение территориального моря между противоположными или смежными государствами в соответствующих случаях осуществляется по соглашениям между ними.

Вместе с тем признается право мирного прохода иностранных судов через территориальное море. Это является компромиссом между суверенитетом государства и интересами международного судоходства. Проход считается мирным, если не нарушаются мир, добрый порядок и безопасность прибрежного государства. Проход должен быть непрерывным и быстрым. Во время прохода суда соблюдают установленные в соответствии с международным правом правила прибрежного государства.

Под проходом через территориальное море понимается плавание судов с целью:

-пересечь это море без захода во внутренние воды, а также не вставая на рейде или в портовом сооружении за пределами внутренних вод;

-пройти во внутренние воды или выйти из них либо встать на рейде или в портовом сооружении за пределами внутренних вод.

Проход иностранного судна через территориальное море считается мирным, если только им не нарушаются мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства. Прибрежное государство не должно останавливать проходящее через территориальное море иностранное судно или изменять его курс с целью осуществления гражданской юрисдикции в отношении лица, находящегося на его борту.

Особый режим предусмотрен для плавания по трассам Северного морского пути, который рассматривается как исторически сложившаяся единая национальная транспортная коммуникация РФ. Плавание осуществляется в соответствии со специальными правилами, устанавливаемыми Россией.

Россия, как и большинство государств, установила ширину территориального моря в 12 миль. ФЗ от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ": Устанавливает статус и правовой режим внутренних морских вод, территориального моря и прилежащей зоны Российской Федерации, включая права Российской Федерации в ее внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне и порядок их осуществления. Определяет границы внутренних морских вод территориального моря, правовой режим морских портов, проход через территориальное море, порядок осуществления морских научных исследований, защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря и иные возникающие в этой связи вопросы.

79. Континентальный шельф: понятие, определение внешнего пре­дела, правовой режим. Законодательство РФ.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. - континентальный шельф -

морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределами территориального моря на всем протяжении естественно­го продолжения сухопутной территории до внешней границы под­водной окраины материка или на расстояние 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя граница подводной окраины материка не про­стирается на такое расстояние;

если граница материка простирается далее 200 миль, то внешняя граница шельфа не должна находиться далее 350 миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, или не далее 100 миль от 2500-метровой изобаты (линии, соединяющей глубины в 2500 м).

Права прибрежного государства на континентальном шельфе не затрагивают правового статуса покрывающих вод и воздушного пространства над ним. Поскольку морское пространство над континентальным шельфом продолжает оставаться открытым морем, все государства имеют право осуществлять судоходство, полеты, рыболовство, прокладывать подводные кабели и трубопроводы. Вместе с тем установлен особый режим разведки и разработки природных ресурсов. Прибрежное государство имеет право в целях разведки и разработки природных ресурсов шельфа возводить соответствующие сооружения и установки, создавать вокруг них зоны безопасности (до 500 м). Осуществление прав прибрежного государства не должно ущемлять прав судоходства и других прав иных государств.

Прибрежное государство вправе определять трассы для прокладки кабелей и трубопроводов, разрешать возводить установки и про­водить бурильные работы, сооружать искусственные острова.

Иностранные суда и организации могут получать право работать на шельфе прибрежного государства на основе соглашений и специальных разрешений (соглашениями определяются размер и порядок отчисления компенсации, уплачиваемой прибрежному государству).

Прибрежное государство при ведении разведки и разработки естественных богатств шельфа обязано принимать все надлежащие меры по охране живых морских ресурсов от вредных воздействий.

Иностранные суда могут вести изыскания на шельфе только с согласия прибрежного государства (результаты исследований подлежат опубликованию для всеобщего ознакомления).

ФЗ "О континентальном шельфе" определяет статус континентального шельфа РФ, суверенные права и юрисдикцию РФ на ее континентальном шельфе.

Установлено, что континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Определены границы континентального шельфа. Формирование банка данных о внешней границе континентального шельфа осуществляется федеральным органом, специально уполномоченным на то Правительством.

РФ на континентальном шельфе осуществляет суверенные права в целях разведки континентального шельфа и разработки его минеральных и живых ресурсов. Эти права являются исключительными в том смысле, что если РФ не производит разведку континентального шельфа или не разрабатывает его минеральные или живые ресурсы, никто не может делать это без согласия РФ.

Права РФ на континентальный шельф не затрагивают правовой статус покрывающих его вод и воздушного пространства над этими водами.

Закон регламентирует порядок изучения, разведки и разработки минеральных ресурсов на участках континентального шельфа, изучения и использования живых ресурсов. Закреплена возможность предоставления участков континентального шельфа физическим и юридическим лицам для определенных законом целей. Установлена система платежей за пользование континентальным шельфом.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

83. Международно-правовое обеспечение безопасности морепла­вания.

Безопасность мореплавания обеспечивается многими международными конвенциями:

Конвенция ООН по морскому праву 1982

Конвенция о международных правилах предупреждения столкновения судов в море 1972

Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974

Международный кодекс по охране судов и портовых средств 2002 (определяет порядок обеспечения безопасности портов и судов)

Конвенция по борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства 1988

Протокол к этой Конвенции 2005 (значительно расширил круг преступлений, а также ввел положение о высадке на судно, подозреваемое в причастности к террористической деятельности)

Резолюции Совета Безопасности ООН

Резолюции Ассамблеи ИМО

Понятие «безопасность мореплавания»:

1) Предотвращение столкновение судов, аварий на море

2) Борьба с терроризмом на море (ИМО – международная морская организация – основной центр борьбы с терроризмом на море)

3) Борьба с правонарушениями, в т.ч. с пиратством

4) Предотвращение захвата морского судна путем применения силы или угрозы силой или другой формы запугивания

5) Предотвращение применения акта насилия против лиц на борту судна, если этот акт может угрожать безопасному мореплаванию

6) Предотвращение размещения на борту судна устройства или вещества, которое может разрушить судно, нанести ему или грузу повреждение, которое угрожает безопасному плаванию судна

7) Предотвращение сброса с судна взрывчатого вещества, радиоактивного материала или оружия БХЯ, а также нефти, чем может быть причинена смерть или тяжелое телесное повреждение

Конвенция ООН по морскому праву 1982 обязывает государства флага осуществлять контроль за состояние судна и соответствием его требованиям международно-правовых документов.

87. Международное атомное право: понятие, принципы, основные источники и институты. Международное агентство по атомной энер­гии (МАГАТЭ). РФ и международное атомное право.

Международное атомное право - совокупность юридических норм и принципов, регламентирующих межгосударственные отношения в области использования энергии атома. Является отраслью международного права и регулирует как вопросы ограничения ядерных вооружений, так и проблемы международного сотрудничества в мирном использовании атомной энергии.

Международно-правовая практика вычленила и специфические принципы МАП: исключительно мирное использование атомной энергии, обеспечение её безопасного использования, недопустимость радиоактивного загрязнения нашей планеты.

С середины 50-х годов наметилась устойчивая тенденция к развитию двустороннего и многостороннего сотрудничества в этой области.

В 1956 г. в целях эффективного многостороннего сотрудничества была создана универсальная международная атомная организация — Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), а также региональные организации — Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом), Европейский центр ядерных исследований (ЦЕРН), Агентство по запрещению ядерного оружия в Латинской Америке (ОПАНАЛ) и др.

Многосторонние соглашения в ядерной области позвволяют обеспечить более высокий уровень международного сотрудничества. К таким соглашениям необходимо отнести Конвенцию МОТ № 115 о защите трудящихся от ионизирующей радиации 1960 г., Парижскую конвенцию об ответственности перед третьей стороной в области ядерной энергии 1960 г., Венскуи венцию о гражданской ответственности за ядерный ущерб, Конвенцию о физической защите ядерного материала И Конвенцию об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 г., Конвенцию о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации 1986 г., Международную конвенцию о ядерной безопасности 1994 г. и др.

МАГАТЭ - международная организация для развития сотрудничества в области мирного использования атомной энергии.

Агентство было создано как независимая межправительственная организация в системе ООН, а с появлением Договора о нераспространении ядерного оружия его работа приобрела особое значение, поскольку ДНЯО сделал обязательным для каждого государства-участника заключить с МАГАТЭ соглашение о гарантиях.

Цель работы Агентства в стране — констатировать, что работы в мирной ядерной области не переключались на военные цели. Государство, подписывая такое соглашение как бы гарантирует, что не проводит исследований военной направленности, поэтому этот документ и называется соглашением о гарантиях. При этом МАГАТЭ — орган сугубо технический. Оно не может давать политической оценки деятельности того или иного государства. МАГАТЭ не вправе строить догадки — Агентство работает только с наличными фактами, основывая свои выводы исключительно на осязаемом результате инспекций.

Сотрудничество в области научных исследований ядерной энергии. Региональная основа и двусторонние соглашения. Соглашение об организации объединенного института ядерных исследований (ОИЯИ) в Дубне 1956. Институт является международной межправительственной организацией.

Сотрудничество в области торговли ядерным материалом и ядерными технологиями, сооружения ядерных установок и АЭС, а также хранения и переработки отработанного ядерного топлива осуществляется на двусторонней основе. Н-р, соглашение между РФ и Словакией о сотрудничестве в завершении сооружения первой очереди атомной электростанции «Моховице» 1995 и др.

Сотрудничество в рамках СНГ и двустороннее сотрудничество РФ с иностранными государствами. В рамках СНГ действует соглашение об основных принципах сотрудничества в области мирного использования атомной энергии 1992. У РФ более 20 соглашений о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии, в т.ч. с Канадой, США, Японией, Великобританией и др.

91. Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г.: общие меры по сохранению и устойчивому использованию; методы сохранения in-situ и ex-situ; механизм контроля.

Конвенция о биологическом разнообразии — международное соглашение, принятое в Рио-де-Жанейро 5 июня 1992 года. Целями Конвенции являются сохранение биологического разнообразия, устойчивое использование его компонентов и совместное получение на справедливой и равной основе выгод, связанных с использованием генетических ресурсов, в том числе путём предоставления необходимого доступа к генетическим ресурсам и путём надлежащей передачи соответствующих технологий с учётом всех прав на такие ресурсы и технологии, а также путём должного финансирования.

Общие меры по сохранению и устойчивому использованию: каждая страна-участник разрабатывает национальные стратегии, планы и программы сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия или адаптирует с этой целью существующие стратегии, планы или программы; предусматривает меры по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия в соответствующих секторальных или межсекторальных планах, программах и политике.

Сохранение ex-situ означает сохранение компонентов биологического разнообразия вне их естественных мест обитания. Подразумеватся сохранение видов в зоопарках и в лабораториях, в частности предлагается ведение генетических банков данных вымирающих видов, дабы в дальнейшем иметь возможность восстановить утерянное (например, путем клонирования).

Сохранение in-situ означает сохранение экосистем и естественных мест обитания, а также поддержание и восстановление жизнеспособных популяций видов в их естественной среде, а применительно к одомашненным или культивируемым видам — в той среде, в которой они приобрели свои отличительные признаки. Как правило, подразумевается сохранение компонентов биологического разнообразия на особо охраняемых природных территориях (ООПТ): заповедниках, заказниках, национальных парках, памятниках природы и т.п. Особо обращается внимание на сохранение местообитаний видов и структуры взаимосвязей.

Стороны Конвенции учредили Конференцию сторон – она следит за выполнением требованием Конвенции, определяет форму и периодичность передачи информации, которая должна представляться любым участником, рассматривает информацию и доклады участников.

95. Уставы Нюрнбергского Международного Военного Трибунала от 8 августа 1945 г. и Токийского Международного Военного Трибу­нала для Дальнего Востока от 19 января. 1946 г. и их роль в развитии международного права.

Нюрнбергский трибунал учреждался для суда над главными военными преступниками, преступления которых не связаны с географически определенным местом, и устанавливало (ст. 6), что Соглашение не умаляет компетенции и не ограничивает прав национальных или оккупационных судов, которые уже созданы или будут созданы на любой союзной территории или в Германии для суда над военными преступниками.

В дальнейшем был учрежден на тех же принципиальных основах Международный военный трибунал для Дальнего Востока (Токийский трибунал) для судебного преследования японских военных преступников.

Устав Нюрнбергского трибунала гласил, что следующие действия или любое из них являются преступлениями, подлежащими юрисдикции Трибунала (и соответствующих национальных или оккупационных судов) и влекущими за собой индивидуальную ответственность:

a) преступления против мира, а именно: планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений; участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из перечисленных действий;

b) военные преступления, а именно, нарушение законов или обычаев войны. К этим нарушениям относятся: убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупи­рованных территорий; убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийства заложников; ограбление общест­венной или частной собственности; бессмысленное разрушение горо­дов или деревень; разорение, неоправданное военной необходимостью, и другие преступления;

с) преступления против человечности, а именно: убийства, истребление, порабощение, ссылка и иные жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны или преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам с целью осуществления преступления, подлежащего юрисдикции Трибунала, или в связи с преступлением, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет.

Руководители, организаторы, подстрекатели и пособники, участвовавшие в составлении или осуществлении общего плана или заговора, направленного на совершение любых из вышеупомянутых преступлений, несут ответственность за всe действия, совершенные любыми лицами с целью осуществления такого плана.

Таким образом, универсально признанным международным соглашением была установлена преступность вышеуказанных деяний индивидов и обязанность государств по их судебному преследованию прежде всего и главным образом в национальных судах.

Кроме того, в Уставе Нюрнбергского трибунала впервые были сформулированы положения о преступлениях против мира и винов­ные в них лица впервые были привлечены к уголовной ответственности.

То, что положения Устава Нюрнбергского, а затем Токийского трибуналов стали составной частью общего международного права, подтверждает и факт преследования сотен и тысяч немецко-фашистских, японских и иных преступников Второй мировой войны судами практически всех европейских и многих неевропейских государств.

99. Международное антитеррористическое право: понятие, принци­пы, основные источники и институты. РФ и международное анти­террористическое право.

МАП - отрасль МП, представляющая собой совокупность принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств и иных субъектов международного права в борьбе с терроризмом. Общепризнанные принципы МП: неприменение силы или угрозы силой в отношении любого государства; территориальная целостность государств и нерушимость гос.границ; невмешательство во внутренние дела государств; уважение прав человека и его свобод; сотрудничество между государствами.

Специальный принципы:

1. В борьбе простив международного терроризма должны сплотиться все государства, все народы планеты, создав общий антитеррористический фронт борьбы.

2. Тягчайшим преступлением является не только международный терроризм, но и все формы содействия ему, включая пропаганду и иные формы его популяризации; финансирование терроризма; оказание любой помощи и поддержки террористам, в том числе их укрывательство от преследования правоохранительными органами государств.

3. В качестве приоритетных мер в борьбе с терроризмом используется профилактические и предупредительные средства, которые направлены на предотвращение террористических актов, выявление и нейтрализацию лиц, готовящих их проведение. Предпочтение отдается созданию и деятельности различных антитеррористических органов и центров в рамках универсальных и региональных международных организаций.

4. принцип неотвратимости наказания за осуществление террористической деятельности.

Источниками антитеррористического права являются международные договоры, международно-правовые обычаи, а также обязательные решения международных организаций.

действуют более десяти универсальных международных договоров по борьбе с международным терроризмом. Среди них:

Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г.; Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 г.; Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г.; Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения 1991 г.;

Международная конвенция ООН о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 г.; Международная конвенция ООН о борьбе с финансированием терроризма 1999 г.; Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма 2005 г.

В один ряд с международными договорами по борьбе с терроризмом необходимо поставить Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г.1

Помимо универсальных международных договоров, направленных против терроризма в целом, действует целый ряд соглашений регионального характера, а также двусторонние договоры.

30 июля 1996 г. был принят Итоговый документ совещания министров иностранных дел «восьмерки» по борьбе с терроризмом. 20 октября 1999 г. опубликовано Заявление участников Московской конференции министров стран «восьмерки» о противодействии терроризму.

13 июня 2002 г. на встрече министров иностранных дел «Группы восьми» одобрен Доклад о ходе работы по борьбе с терроризмом, а также Рекомендации «Группы восьми» по противодействию терроризму. На состоявшемся в июне 2003 г. очередном саммите «Группы восьми» было одобрено Заявление Председателя саммита «Группы восьми», в котором в разделе «Укрепление безопасности» есть пункт о терроризме3. В нем говорится, что главы государств «Группы восьми» приняли план действий по укреплению потенциала для борьбы с терроризмом и создали Группу контртеррористических действий в поддержку Контртеррористического комитета Совет Безопасности ООН с тем, чтобы бороться с террористическими группами повсюду в мире.

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма"

Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму"

103. Женевская конвенция об улучшении участи раненых и боль­ных в действующих армиях от 12 августа 1949 г.: статус раненых и больных; статус санитарных формирований; механизм выполнения конвенций.

Статус раненых и больных: Личный состав вооруженных сил и прочие лица, в случае их ранения или болезни должны пользоваться покровительством и защитой при всех обстоятельствах. Сторона, находящаяся в конфликте, во власти которой они окажутся, обеспечивает им гуманное обращение и уход, без какой-либо дискриминации. Строго запрещается любое посягательство на их жизнь и личность и, в частности, запрещается добивать или истреблять их, подвергать их пыткам, проводить над ними биологические опыты, преднамеренно оставлять их без медицинской помощи или ухода, предумышленно создавать условия для их заражения. К женщинам относятся со всем полагающимся их полу особым уважением.

Сторона, находящаяся в конфликте, принужденная оставить неприятелю раненых или больных, оставляет вместе с ними, часть своего санитарного персонала и снаряжения для содействия уходу за ними.

Раненые и больные воюющей стороны, оказавшиеся во власти противника, считаются военнопленными и к ним применяются нормы, касающиеся военнопленных.

После боя, стороны, находящиеся в конфликте, немедленно принимают меры к розыску и сбору раненых и больных и ограждению их от ограбления и дурного обращения, обеспечивая им необходимый уход, а также розыску мертвых и воспрепятствованию их ограблению.

Между сторонами, находящимися в конфликте, могут быть заключены местные соглашения об эвакуации раненых и больных из осажденной или окруженной зоны, об обмене ими и о пропуске в эту зону направляющегося туда санитарного и духовного персонала и имущества.

Постоянные санитарные учреждения и подвижные санитарные формирования медицинской службы не могут быть подвергнуты нападению, пользуются покровительством и охраной сторон, находящихся в конфликте. Попав в руки противной стороны, они смогут продолжать функционировать до тех пор, пока держава, захватившая их, не обеспечит сама необходимого ухода за ранеными и больными, находящимися в этих учреждениях и формированиях.

Стороны конфликта должны размещать санитарные учреждения и формирования таким образом, чтобы они не подвергались опасности в случае нападения на военные объекты.

Выполнение положений Конвенции:

- каждой стороной, находящейся в конфликте через своих главнокомандующих;

- с целью обеспечения применения Конвенции страны-участники могут издавать законы и постановления.

107. Международное процессуальное право: понятие, принципы, основные источники и институты. РФ и международное процессу­альное право.

Под международным процессуальным правом понимают совокупность определённых принципов и норм, которые регулируют должный порядок непосредственного осуществления необходимых прав и обязанностей, соответствующих субъектов публичного международного современного права.

Различного рода процессуальные нормы характера международного, обеспечивают регулирование правоприменительной деятельности непосредственных субъектов публичного международного права, то есть практическую реализацию ими непосредственно принадлежащих им полномочий юридически-властного характера. Одновременно, данными нормами осуществляется регламентирующая деятельность соответствующих международных судебных органов.

Основными источниками процессуального международного современного права являются;

-договоры международного характера;

- соответствующие международные обычаи;

- уставы и соответствующие правила процедуры различного рода межправительственных организаций;

- соответствующие статуты и процедурные правила судов и трибуналов международного характера;

- соответствующее национальное законодательство различных государств, позволяющее обеспечивать надлежащее выполнение соответствующих материальных норм, международного современного права и решений вынесенных международными судами.

Непосредственными принципами международного современного процессуального права, являются все основополагающие принципы свойственные международному публичному праву.

Собственно международное современное процессуальное право, базируется на двух основных компонентах:

- комплекса норм, которые регламентируют деятельность международных органов юрисдикционного характера, по защите непосредственных прав и интересов соответствующих субъектов международного современного права;

- комплекса норм, которые регламентируют взаимодействие как международных, так и соответствующих национальных органов, которые непосредственно обеспечивают надлежащее выполнение соответствующих материальных норм международного современного права.

Порядок применения международных процессуальных норм судебными органами на территории РФ определяется международными договорами, Конституцией РФ, соответствующими кодексами (уголовным, гражданским, арбитражным, административным и др.), постановлениями пленумов ВС РФ и ВАС РФ.

Международные договоры РФ наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью ее правовой системы. Согласно фз «О международных договорах» положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в РФ непосредственно. Для осуществления иных положений международных актов принимаются соответствующие акты. Невозможностью непосредственного применения международных договоров относятся указания на обязательства государств-участников о внесении изменений во внутреннее законодательство (в РФ международные договоры, содержащие признаки уголовно наказуемых деяний не могут применяться непосредственно, так как устанавливается обязанность внесение изменений во внутренне законодательство).

Неправильное применение судами РФ общепризнанных принципов и норм международного права является основанием к отмене или изменению судебного акта. Неправильное применение судами РФ общепризнанных принципов и норм международного права имеет место если судом не была применена норма международного права, подлежащая применению или суд применил норму, не подлежащую применению, либо судом общей юрисдикции было дано неправильное толкование нормы международного права. Толкование международного договора должно осуществляться на основании Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.

40. Международные неправительственные организации: понятие, признаки, статус, примеры. Консультативный статус при ООН.

Согласно Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1296 (XIV) от 23 мая 1968 г. международная неправительственная организация (МНПО) - это любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения. Основными признаками МНПО являются:

а) отсутствие целей извлечения прибыли;

б) признание, по крайней мере, одним государством или наличие консультативного статуса при международных межправительственных организациях;

в) получение денежных средств более чем из одной страны;

г) осуществление деятельности, по крайней мере, в двух государствах;

д) создание на основе учредительного акта.

В МНПО не могут входить в качестве членов субъекты международного права. В российской доктрине международного права преобладают мнения о том, что они не являются субъектами международного права, однако вполне могут выступать в качестве субъектов международно-правовых отношений.

Примеры:

- Международный институт по гуманитарному праву (1970)- работа по применению норм и принципов МГП, семинары по изучению законов и обычаев войны и мира, напр-х на защиту беженцев.

- Ассоциация МП (1873) – координация исследований по актуальным проблемам МП и МЧП.

- Международная ассоциация по УП (1924)

- Международный комитет красного креста. При активном участи разработаны многие конвенции по войне –

Женевские конвенции. Защита жертв международных и гражданских войн.

Консультативный статус- форма сотрудничества МНПО с МПО (правила предоставления статуса опред-ся МПО). Получение статуса – признание деятельности, повышение международного авторитета.

Консультативный статус при Совете предоставлен более 150 МНПО. Они подразделяются на три категории: к категории I относятся организации, связанные с большинством аспектов деятельности Совета; к категории II относятся организации, обладающие особым опытом в конкретных областях; к категории III относится обширный список организаций, оказывающих содействие Совету, его вспомогательным органам и другим органам ООН по мере необходимости.

МНПО, которым предоставлен консультативный статус, могут направлять своих наблюдателей на открытие заседания ЭКОСОС и его вспомогательных органов, а также представлять письменные заявления, касающиеся работы Совета. Они могут также консультироваться с Секретариатом ООН по вопросам, представляющим взаимный интерес.

44. Дипломатическое право: понятие, принципы, институты. РФ и дипломатическое право.

Дипломатическое право - отрасль международного права, представляющая собой совокупность норм, регламентирующих статус и функции государственных органов внешних сношений. Дипломатическая деятельность является более узким понятием по отношению к внешней политике, поскольку под дипломатической деятельностью имеется в виду внешняя деятельность только органов внешних сношений субъектов международного права.

Формой дипломатической деятельности субъектов международного права являются непосредственные переговоры в разных видах, подготовка и заключение международных договоров и соглашений, дипломатическая переписка, повседневное представительство, участие в международных организациях, освещение позиции правительства в печати, публикация официальной информации, официальное издание международных актов и документов.

Принципы дипломатии делятся на общие, специальные, правовые. К общим относятся: признание суверенитета, отказ от угрозы применения силы, равноправие, невмешательство во внутренние дела г-ва. Специальные принципы дип: равенство всех партнеров по дип. сношениям и их заимное уважение, твердре отстаивание своих интересов, учет интересов партнеров,оперативность дип. работы, кот.заключается в своевременности и предупредительно-упреждающем характере, безусл. соблюд-е принятых на себя обязательств, целеустремленность, определяющая роль целей и интересов ВП, соблюдение общепринятых норм м/н права и м/н обычаев.

Источники ДП:

1) Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961.

2) Конвенция о специальных миссиях 1969.

3) Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973.

4) Некоторые региональные соглашения и двусторонние договоры в указанной области сотрудничества.

Институты ДП: дипломатическое представительство, дипломатические миссии, постоянные представительства государств при международных организациях

Существуют два вида дипломатических представительств: посольства и миссии. Большинство государств предпочитает обмениваться дипломатическими представительствами - посольствами. Посольство возглавляет чрезвычайный и полномочный посол, миссию - чрезвычайный и полномочный посланник либо поверенный в делах. Дипломатические отношения, как правило, устанавливаются на основании соглашения между соответствующими государствами.

Посольство РФ является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, осуществляющим представительство России в государстве пребывания. Посольство учреждается по решению Правительства РФ в связи с установлением на основании указа Президента РФ дипломатических отношений с соответствующим иностранным государством.

Посольство входит в систему МИДа России и обеспечивает проведение единой политической линии РФ в отношениях с государством пребывания и в этих целях осуществляет в установленном порядке координацию деятельности и контроль за работой находящихся в государстве пребывания представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов РФ, открываемых в установленном порядке на территории отдельных субъектов, административно-территориальных образований.

Посольство возглавляется чрезвычайным и полномочным послом Российской Федерации. В случае отсутствия посла в государстве пребывания его функции исполняет Временный поверенный в делах Российской Федерации, назначаемый в установленном порядке из числа старших дипломатических сотрудников посольства.

48. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.

Международный пакт о гражданских и политических правах — пакт Организации Объединённых Наций, основанный на Всеобщей декларации прав человека. Принят 16 декабря 1966 года, вступил в силу 23 марта 1976 года. Пакт является международным договором и имеет обязательную силу для государств-участников, пакт подписан еще 7 странами. Пакт ратифицирован Указом Президиума ВС СССР 18 сентября 1973 года.

В Пакте устранены недостатки Декларации:

1) закреплено право народов на самоопределение и право на свободное установление своего политического статуса, свободное обеспечение своего экономического, социального и культурного развития, а также право свободно распоряжаться своими естественными богатствами (ст.1);

2) всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом (то же относится к запрету выступлений в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, как к подстрекательству к дискриминации, вражде или насилию) (ст.20).

Ст. 18 Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору и свободу исповедовать свою религию и убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учений. Никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору.. Свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются уважать свободу родителей и в соответствующих случаях законных опекунов обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями.

Ст. 22 Каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. . Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений пользования этим правом для лиц, входящих в состав вооруженных сил и полиции.

Надзор за выполнением пакта осуществляет Комитет по правам человека ООН, рассматривая доклады стран-участниц, публикуя комментарии («замечания общего порядка») к пакту и рассматривая жалобы на нарушение пакта странами-участницами первого факультативного протокола.

Факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах, предусматривающий процедуру рассмотрения сообщений о нарушениях государствами-участниками пакта, принят и открыт для подписания 16 декабря 1966 года, вступил в силу 23 марта 1976 года. Ратифицирован ВС СССР 5 июля 1991 г. предусматривает наделение Комитета компетенцией принимать и рассматривать сообщения от подлежащих юрисдикции государств – участников Протокола лиц, утверждающих, что они являются жертвами нарушения данным государством какого-либо из прав, изложенных в Пакте. Обращаться в Комитет могут лица, исчерпавшие все внутренние средства правовой защиты.

Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни, принят 15 декабря 1989 года резолюцией 44/128 Генеральной Ассамблеи на её 82-м пленарном заседании, вступил в силу в 1991 году.

52. Международное трудовое право: понятие, принципы, основные источники и институты. РФ и международное трудовое право.

Международное трудовое право (МТП) - отрасль МП, представляющая собой совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами МП в связи с осуществлением трудовых прав человека, занятости, условий труда, социального партнерства, социального обеспечения.

Отправным моментом становления отрасли МТП стало создание в 1919 г. Международной организации труда (МОТ) и принятие под эгидой этой организации международных правовых норм. В дальнейшем существенный вклад в формирование этой отрасли международного права внесла ООН, в том числе по защите экономических прав человека.

Принципы МТП. Как и любая отрасль международного права МТП руководствуется, прежде всего, основными принципами общего международного права. Кроме того, МТП выработало и свои, отраслевые, принципы регулирования. К ним относятся: 1) свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров; 2) упразднение всех форм принудительного труда; 3) запрещение детского труда; 4) недопущение дискриминации в области труда и занятий; 5) принцип универсальности; 6) принцип трипартизма (трехсторонности); 7) принцип контроля за соблюдением конвенций МОТ.

Источники международного трудового права - международные договоры и обычаи. Международными договорами в МТП следует считать Устав МОТ, конвенции МОТ, некоторые международно-правовые акты ООН, региональные соглашения, двусторонние договоры государств.

Устав МОТ был принят в 1919 г. и неоднократно изменялся. Он состоит из преамбулы, 40 статей и Приложения от 1944 г., в котором изложены цели и задачи МОТ.

Конвенции МОТ разрабатываются и принимаются Международной конференцией МОТ. Они вступают в силу, как правило, через 12 месяцев после регистрации Генеральным директором ратификационных грамот двух членов МОТ. Далее конвенции вступают в силу для каждого нового участника через 12 месяцев после дня регистрации его ратификационной грамоты.

Кроме конвенций, в рамках МОТ принимаются также рекомендации, которые не являются источником МТП и поэтому не требуют ратификации государствами. Тем не менее, рекомендации содержат призывы к государствам поступать тем или иным образом в сфере внутригосударственных трудовых отношений.

Институты МТП: Международная организация труда, международно-правовая защита прав трудовых прав человека, международно-правовое регулирование труда отдельных категорий работников.

Российская Федерация давно и плодотворно сотрудничает с МОТ. В 1959 г. в Москве создано Московское отделение МОТ, которое позднее было преобразовано в Московское бюро МОТ. В 1997 г. между Правительством России и МОТ подписано Соглашение о преобразовании Московского бюро в Субрегиональное бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. Бюро охватывает 10 стран СНГ. В 2006 г. подписана Программа сотрудничества МОТ и России на 2006 - 2009 годы. Ее основной целью было провозглашено содействие дальнейшей разработки социально-правовой сферы в России.

В рамках СНГ и других интеграционных объединений на постсоветском пространстве Россия активно участвует в различных соглашениях в области обеспечения трудовых прав человека. Они касаются пенсионных прав граждан, трудовых прав мигрантов, охраны труда и др.

Помимо многостороннего Россия активно участвует в двустороннем сотрудничестве. Россия заключила соглашения по обеспечению трудовых прав человека с Арменией, Киргизией. Молдовой, Китаем, Финляндией.

56. Конвенция о запрещении применения, накопления запасов и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г.

Конвенция о запрещении химического оружия (КХО) — это соглашение по контролю за вооружениями, которое запрещает производство, накопление и применение химического оружия.

Главным обязательством конвенции, налагаемым на её участников, является запрет на производство и применение химического оружия, а также уничтожение всех его запасов. Вся деятельность, связанная с уничтожением, контролируется Организацией по запрещению химического оружия (ОЗХО). Конвенция также предполагает систематический контроль за военно-химическими производственными объектами, а также расследования по заявлениям о производстве и применении химического оружия.

Для выполнения своих обязательств по Конвенции каждое государство – участник (назначает или учреждает национальный орган; информирует ОЗХО о законодательных и административных мерах по осуществлению Конвенции).

Каждое государство в течение 30 дней после вступления Конвенции в силу, представляет ОЗХО сведения:

1) в отношении химического оружия (объявляет, имеет ли оно химическое оружие, указывает точное местонахождение, количество и инвентарный состав, представляет свой план уничтожения);

2) в отношении старого химического оружия и оставленного химического оружия (объявляет, имеет ли оно его, и предоставляет точную информацию);

3) в отношении объектов по производству химического оружия (объявляет, имеет или имело ли оно их в любое время с 1946 г.);

4) в отношении иных объектов (указывает точное местонахождение, характер и общую сферу деятельности объекта или учреждения, построенного или использовавшегося с 1946 г.).

Систематической проверке посредством инспекции подлежат (объявленные объекты; уничтожение химического оружия; уничтожение объектов по производству химического оружия; деятельность, не запрещаемая по Конвенции).

Каждое государство – участник имеет право просить о проведении инспекции на территории любого другого государства – участника с целью прояснения и урегулирования любых вопросов, касающихся возможного несоблюдения положений Конвенции, а также добиваться безотлагательного проведения инспекции.

Инспекционная группа имеет право на беспрепятственный доступ к месту инспекции (предметы, подлежащие инспекции, выбираются инспекторами).

По завершении инспекции инспекционная группа встречается с представителями инспектируемого государства с целью рассмотрения предварительных выводов инспекционной группы и устранения неясностей.

Согласно Конвенции государства обязаны ликвидировать свои запасы химического оружия списка 1 не позднее апреля 2007 г. (в связи с отставанием РФ от выработанного Конвенцией графика уничтожения химического оружия Правительство РФ утвердило уточненную Федеральную целевую программу и график уничтожения до 2012 г., с которым ОЗХО согласилась).

РФ добросовестно выполняет свои обязательства в области химического разоружения (имеются финансовые трудности, с которыми помогают справиться ряд государств Европы и США) (в настоящее время введено в действие 3 завода, будет построено еще 4 завода; всего РФ должна уничтожить 40 тыс. т химического оружия).

60. Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г.: обязательства государств; статус и деятельность Организации, Конференция государств-участников; контрольный механизм.

Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний был принят 50-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН (10 сентября 1996 года) и открыт для подписания 24 сентября 1996 года.

Данный договор расширяет до безусловных рамок ограниченный режим запрещения испытаний ядерного оружия, введённый Договором о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 года.

Договор состоит из преамбулы, 17 статей, двух Приложений и Протокола. В соответствии со Статьей I Договора:

Каждое государство-участник обязуется не производить любой испытательный взрыв ядерного оружия и любой другой ядерный взрыв, а также запретить и предотвращать любой такой ядерный взрыв в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем.

Каждое государство-участник обязуется далее воздерживаться от побуждения, поощрения или какого-либо участия в проведении любого испытательного взрыва ядерного оружия и любого другого ядерного взрыва.

К настоящему времени Договор подписало 182 государства, в том числе 41 государство из 44, необходимых для вступления договора в силу — не подписали только «молодые» ядерные державы Индия, Пакистан, КНДР.

Ратифицировали Договор 157 государств, в том числе 36 государств из 44, необходимых для его вступления в силу — помимо не подписавших ядерных держав его не ратифицировали другие ядерные державы: США, КНР, Израиль, а также Иран, подозревающийся в разработке ядерного оружия, и Египет.

США заявили о своем нежелании идти на ратификацию Договора, ограничившись подтверждением намерения соблюдать объявленный в 1992 г. мораторий на ядерные испытания.

Для осуществления Договора создана Организация по ДВЗЯИ Членами Организации – все государства-участники. (основные органы – Конференция государств – участников (главный орган организации, рассматривает любые вопросы, темы или проблемы в рамках действия Договора, может давать рекомендации и принимать решения по любым вопросам в рамках действия Договора, надзирает за осуществлением договора, рассматривает соблюдение Договора, рассматривает и принимает доклад Организации об осуществлении Договора, ежегодную программу и годовой бюджет, решения относительно шкалы финансовых взносов и др.),

Исполнительный комитет, Технический секретариат, включающий Международный центра данных). Основная задача Организации – контроль путем запроса информации, соблюдение конфиденциальности информации

Контрольный механизм (Международная система мониторинга (МСМ), консультации и разъяснения, инспекции на месте, меры укрепления доверия) (МСМ включает сейсмические, инфразвуковые, радионуклидные, гидроакустические станции и радионуклидные лаборатории).

64. Международное сотрудничество в энергетической области: до­говоры и международные организации.

МЭП – отрасль современного международного права, представляющая собой систему принципов и норм, регулирующих отношения между его субъектами в энергетической области.

Предмет – международные отношения в сфере энергетики

Объект – сфера энергетики

Субъекты – государства, международные межправительственные организации, нации и народы, борющиеся за свою государственность, государственно-подобные образования.

Субъекты можно подразделить на 3 вида: государства – производители энергоресурсов, транзитные государства, государства-потребители.

Универсальный источник – Энергетическая хартия 1991

Договор к энергетической Хартии (ДЭХ) 1994 и Протокол по вопросам энергетической эффективности и смежным экологическим аспектам. Энергетическая хартия декларирует факт свободного доступа к транзиту энергетических ресурсов. По этой и другим причинам Россия не ратифицировала ДЭХ и Протокол.

Международное энергетическое агентство (МЭА; англ. International Energy Agency, IEA) — автономный международный орган в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Насчитывает 28 стран-участниц. Образован в Париже в 1974 г. Основная заявочная цель организации — содействие международному сотрудничеству в сферах совершенствования мировой структуры спроса и предложения энергоресурсов и энергетических услуг.

Страны - участники: Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Канада, Республика Корея, Люксембург, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Соединенные Штаты Америки, Турция, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция, Япония, ЕС.

Цели и задачи организации:

- совершенствование мировой структуры спроса и предложения в области энергетики путем содействия разработке альтернативных источников энергии и повышения эффективности ее использования;

- укрепление и совершенствование системы борьбы с перебоями в снабжении энергией;

- обработка текущей информации, касающейся состояния международного нефтяного рынка и источников энергии;

- содействие сочетанию экологической и энергетической политики;

- рассмотрение энергетических проблем в глобальном контексте через сотрудничество со странами, не входящими в Агентство, и с международными организациями.

Органы управления: Министерская встреча, Совет управляющих, Секретариат МЭА, постоянные группы и специальные комитеты

Формат участия России: Заявка на вступление России в эту организацию была подана Россией в 1996 г. и в настоящее время идет переговорный процесс.

Основание для участия: Совместная декларация о сотрудничестве в области энергетики между Правительством РФ и МЭА (1994 г.)

Уполномоченным органом от Российской Федерации является Минэнерго России

Мероприятия по линии энергетики в 2011 году: Минэнерго России принимало участие: Заседание Управляющего комитета МЭА, Министерская встреча МЭА, Группа по партнерству, Совместный семинар по газовым рынкам, Семинар по налогообложению нефти и газа, Совместный семинар по Индикаторам энергоэффекивности Семинар по дорожным картам по ВИО.

68. Правовой режим Антарктики. Договор об Антарктике 1959 г. и Протокол к нему 1990 г.

Антарктика - район вокруг Южного полюса земного шара до линии слияния и перемещения холодных антарктических вод с теплыми субтропическими (граница антарктической конвергенции). К Антарктике относятся: шестой материк Земли - Антарктида - с прилегающими островами и доходящие до границы антарктической конвергенции со стороны Южного полюса части Антарктического, Тихого и Индийского океанов. Общая площадь Антарктики составляет около 50 млн кв. км, или 10 % площади земного шара.

Исследования и освоения Антарктики начались в XVIII столетии, а первые территориальные претензии появились лишь в начале XX в. Первоначально Великобритания, затем Франция, Чили, Аргентина и Норвегия провозгласили свой суверенитет над территориями, островами и заливами, составляющими Антарктиду.

В 1959 г, на Международной конференции по Антарктиде был принят Договор об Антарктиде, который определяет ее международно-правовой режим и в настоящее время.

Договор об Антарктиде территориальные претензии на арктические районы не ликвидировал, а лишь «заморозил». Статья IV Договора устанавливает, что ни одно из положений Договора не должно толковаться как «отказ любой из договаривающихся сторон от ранее заявленных прав и претензий на территориальный суверенитет в Антарктике». Созданию стабильности в территориальных вопросах Антарктики способствует п. 2 ст. IV Договора, согласно которой никакие действия или деятельности, имеющие место, пока Договор имеет силу, не образуют основу для заявления, поддержания или отрицания какой-либо претензии на территориальный суверенитет в Антарктике и не создают никаких прав суверенитета в Антарктике.

Антарктика является демилитаризованной зоной, т.е. ее территория используется только в мирных целях. Запрещаются любые мероприятия военного характера, такие как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытания любых видов оружия. Запрещаются в Антарктике любые ядерные взрывы и удаление в этом районе радиоактивных материалов.

В Антарктике действует также принцип свободы научных исследований - участники Договора согласились в максимально возможной и практически осуществимой степени производить обмен планами научных работ, результатами и данными научных наблюдений, а также обмен научным персоналом между экспедициями и станциями в Антарктике. Предусматривается поощрение делового сотрудничества с теми специализированными учреждениями ООН и другими международными организациями, для которых Антарктика представляет интерес в научном и техническом отношении.

Договором об Антарктике установлен действенный механизм обеспечения его соблюдения и контроля. Его важнейшим элементом являются регулярные Консультативные совещания участников Договора (два раза в год), а также специальные совещания. Задачи консультативных совещаний: обмен информацией, взаимные консультации по вопросам Антарктики, разработка, рассмотрение и представление рекомендаций правительствам государств-участников в отношении необходимых мер по осуществлению принципов и целей Договора.

72. Международное морское право: понятие, принципы, основные источники и институты. РФ и международное морское право.

Международное морское право - совокупность общепризнанных и специальных принципов и норм, регламентирующих правовой режим морских пространств и разнообразную деятельность в них субъектов международного права.

Важнейшими из общепризнанных для этой древнейшей отрасли права принципами являются принципы суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, невмешательства во внутренние дела, нерушимости границ и др. Специальными принципами являются следующие принципы: свободы открытого моря, исключительной юрисдикции государства флага, полного иммунитета военных кораблей от иностранной юрисдикции, защиты и сохранения морской среды, ответственности государств за деятельность в Мировом океане и др.

Источники МПП:

1) Специальные:

а) универсальные (Конвенция о международных правилах предупреждения столкновений судов 1972, Международная конвенция по поиску и спасанию на море 1979, Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 и др.);

б) локальные (Конвенция о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Бельтских проливах 1973, Конвенция о защите Черного моря от загрязнения 1992, Конвенция о сохранении запасов анадромных видов в Северной части Тихого океана 1992 и др.).

2) Общие:

а) Женевские конвенции по морскому праву 1958:

– Конвенция об открытом море (открытое море открыто для всех наций; никакое государство не вправе претендовать на подчинение его части своему суверенитету; свободы открытого моря; определение пиратства и порядок захвата пиратского судна);

– Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне (суверенитет государства распространяется на морской пояс, примыкающий к его берегу (территориальное море), на воздушное пространство над ним, на поверхность и недра его дна; регламентируется порядок мирного прохода судов через территориальное море);

– Конвенция о континентальном шельфе (прибрежное государство осуществляет над шельфом суверенные права в целях разведки и разработки его естественных богатств; данные права не затрагивают правового статуса покрывающих вод открытого моря и воздушного пространства над ними);

– Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря (каждое государство имеет право, чтобы его граждане занимались рыболовством в открытом море с учетом договорных обязательств, интересов и прав прибрежных государств, постановлений Конвенции).

б) Конвенция ООН по морскому праву 1982 (рассматривает широкий круг вопросов; самая масштабная кодификация в МП; устанавливает всеобъемлющий режим всего морского пространства).

Институты ММП: 1) внутренние морские воды; 2) территориальное море; 3) прилежащая зона; 4) исключительная экономическая зона; 5) открытое море; 6) континентальный шельф; 7) Международный район морского дна; 8) международные проливы; 9) воды государств-архипелагов; 10) международные реки, международные каналы.

РФ и ММП. Морская доктрина РФ до 2020 г., ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» 1998, ФЗ «О континентальном шельфе РФ» 1995, ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ» 1998, РФ – участник международных конвенций.

76. Прилежащая зона: понятие, ширина, порядок отсчета, правовой режим.

Прилежащая зона — это часть моря, шириной в 12 морских миль (22,2 километра), отсчитываемая от границы территориальных вод (или 24 мили, если отсчитывать от исходных линий). Внешний предел территориальных вод является границей государства на море, отделяющей государственную водную территорию от открытого моря.

Порядок отсчета ширины прилежащей зоны говорит о том, что ее ширина, вместе с территориальными водами, не должна превышать 12 миль, т. е. если государство имеет ширину территориальных вод 6 миль, оно может установить прилежащую зону шириной 6 миль. Государства, имеющие 12-мильную ширину своих территориальных вод, прилежащих зон иметь не могут, так как они поглощаются территориальными водами.

Прилежащие зоны могут устанавливаться как в одностороннем порядке, так и путем заключения международного договора.

Режим территориальных вод регулируется Конвенцией ООН по морскому праву 1982, а также национальным законодательством прибрежного государства. Согласно ст. 33 Конвенции, в зоне, прилежащей к его территориальному морю и называемой прилежащей зоной, прибрежное государство может осуществлять контроль, необходимый:

- для предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных и санитарных законов и правил в пределах его территории или территориального моря;

- для наказания за нарушение этих правил.

Прилежащая зона может быть четырех видов:

- таможенная - устанавливается для предотвращения незаконного ввоза и вывоза товаров,

- фискальная - Фискальные зоны устанавливаются в целях защиты финансовых интересов государства и предотвращения нарушений его финансовых правил,

- иммиграционная - вводятся некоторыми государствами для усиления контроля за въездом в страну,

- санитарная - устанавливаются для предотвращения завоза в страну инфекционных заболеваний.

Наряду с зонами, упомянутыми в Конвенции, существует практика государств устанавливать и другие зоны. Зоны уголовной и гражданской юрисдикции устанавливаются для предотвращения нарушения уголовного и гражданского законодательства прибрежного государства.

Национальным законодательством прибрежного государства определяются органы и их полномочия по контролю в прилежащей зоне. Контроль включает: право остановить судно, право произвести осмотр, в случае, если имело место правонарушение, право принять меры, необходимые для осуществления расследования обстоятельств нарушения, право применять наказание за нарушение.

За нарушение режима прилежащей зоны может быть предпринято преследование нарушителя, в том числе и в открытом море, если оно осуществляется по "горячим следам", т.е. начато в прилежащей зоне и ведется непрерывно. Преследование возможно только при нарушении прав, для защиты которых эта зона установлена.

Прибрежное государство не должно осуществлением своих прав в прилежащей зоне наносить ущерба правам и интересам других государств, правомерно использующих эту зону.

80. Международный Район морского дна: понятие и правовой ре­жим. Международный орган по морскому дну.

Международный район морского дна — часть морского дна за пределами юрисдикции государств, т.е. за пределами национальных шельфов, имеющая особый правовой режим.

Согласно статье 136 Конвенции ООН по морскому праву международный район морского дна (далее —«Район») и его ресурсы являются общим наследием человечества. Государства не вправе претендовать на суверенитет и суверенные права и осуществлять их в отношении какой-либо части Района или его ресурсов.

Конвенция предусматривает создание Международного органа по морскому дну (МОМД), который действует от имени всего человечества. Согласно Конвенции деятельность в Районе осуществляется на благо всего человечества, а МОМД обеспечивает справедливое распределение финансовых и иных экономических выгод с помощью соответствующих механизмов.

Конвенция предусматривает, что разведка и разработка ресурсов Района возможна как отдельными государствами, так и Предприятием, осуществляющим эту деятельность по поручению Международного органа по морскому дну.

Кроме отдельных государств, действующих в ассоциации с МОМД, право осуществлять разведку и разработку полезных ископаемых на морском дне предоставляется и государственным предприятиям участников Конвенции, а также физическим и юридическим лицам под их юрисдицией и контролем, за которых поручились участники Конвенции. Согласно предусмотренному Конвенцией механизму, разведка и разработка минеральных ресурсов Района осуществляется на основании утвержденного Органом плана работ (контракта). Параллельно предполагается осуществление аналогичной деятельности и Предприятием после его создания.

Одним из условий осуществления разведки и разработки ресурсов морского дна Конвенция ставит передачу соответствующих технологий развивающимся странам.

Конвенция декларировала принцип использования международного района морского дна и проведения научных исследований на нем исключительно в мирных целях.

Района являются общим наследием человечества, Соглашение предусматривало при этом, что освоение ресурсов Района осуществляется в соответствии с разумными коммерческими принципами.

Международный орган по морскому дну (через посредство МОД государства – участники организуют и контролируют деятельность в Районе морского дна, особенно в целях управления его ресурсами).

МОД рассматривает заявки государств для включения в планы работ по разведке и разработке ресурсов.

Принципы политики МОД в области производства:

1) освоение ресурсов на дне осуществляется в соответствии с разумными коммерческими принципами;

2) в отношении деятельности на морском дне применяются положения ВТО;

3) исключается дискриминация между полезными ископаемыми, добываемыми на морском дне и из других источников.

Помимо МОД государства – участники Конвенции 1982 также вправе разрабатывать минеральные ресурсы морского дна (эта деятельность тоже управляется МОД).

Главные подразделения МОД (Ассамблея (состоит из представителей всех государств – участников), Совет (36 членов), Секретариат).

Предприятие по морскому дну (оперативное подразделение МОД, непосредственно осуществляющее деятельность в Районе, а также транспортировку, переработку и сбыт полезных ископаемых, добытых в районе).В Конвенции также предусматривались обязанности МОМД принимать правила и меры относительно предотвращения загрязнения окружающей среды и обязанность государств не создавать препятствий международному судоходству при размещении установок и сооружений для разведки и разработки ресурсов морского дна.

84. Международное сотрудничество в борьбе с пиратством на море.

Все государства обязаны содействовать в полной мере уничтожению пиратства в открытом море и во всех других местах, находящихся за пределами юрисдикции какого бы то ни было государства (ст. 14 Конвенции об открытом море 1958 г.).

В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. как пиратство рассматривается (ст. 101):

a) любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный:

i) в открытом море против другого судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на их борту;

ii) против какого-либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства;

b) любой акт добровольного участия в использовании какого-либо судна или летательного аппарата, совершенный со знанием обстоятельств, в силу которых судно или летательный аппарат является пиратским судном или летательным аппаратом;

c) любое деяние, являющееся подстрекательством или сознательным содействием совершению действия, предусматриваемого в пункте "a" или "b".

Действия, предусмотренные в ст. 101, совершаемые военным кораблем, государственным судном или государственным летательным аппаратом, экипаж которых поднял мятеж и захватил контроль над этим кораблем, судном или летательным аппаратом, приравниваются к пиратским.

В соответствии со ст. 105 Конвенции в открытом море или в любом другом месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства любое государство может захватить пиратское судно или пиратский летательный аппарат, арестовать находящихся на нем лиц, захватить находящееся на нем имущество и осуществлять свою юрисдикцию. Захват за пиратство может совершаться только военными кораблями или военными летательными аппаратами или судами и аппаратами, состоящими на правительственной службе и уполномоченными на это.

88. Международное сотрудничество в области спорта: международ­ные договоры и международные организации. Олимпийское движение и его правовое регулирование. РФ и международное сотрудничество в области спорта..

Международное сотрудничество в области спорта - формирующийс комплекс норм, регулирующих международные отношения в области спорта; направление межгосударственного сотрудничества.

Олимпийское движение. Международные спортивные отношения регулируются в рамках Олимпийского движения. Субъектами современного Олимпийского движения являются Международный олимпийский комитет (МОК), международные спортивные федерации (МСФ) по олимпийским видам спорта. В рамках МОК учрежден Международный арбитражный совет в области спорта. Он призван осуществлять контроль за деятельностью Международного спортивного арбитражного суда при МОК — специализированного органа урегулирования споров, возникающих в спортивной сфере на международном уровне.

В регулировании международных спортивных отношений принимают участие и межправительственные организации универсального и регионального характера.

Межгосударственное сотрудничество в области спорта на универсальном уровне осуществляется в рамках ООН и ее специализированных учреждений.

В рамках ЮНЕСКО были заключены такие многосторонние договоры в спортивной сфере, как Международная хартия физического воспитания и спорта ЮНЕСКО от 21 ноября 1978 г., Международная конвенция ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте от 19 октября 2005 г.

На региональном уровне заметный вклад в регулирование международных спортивных отношений осуществляет Совет Европы. Им разработан целый ряд важных нормативных документов в области спорта. Здесь следует назвать Европейскую культурную конвенцию от 19 декабря 1954 г., Конвенцию против применения допинга от 16 ноября 1989 г., Европейскую спортивную хартию от 24 сентября 1992 г., Кодекс спортивной этики.

В целях развития физического воспитания и спорта, организации спортивных движений и игр действуют региональные объединения и в иных географических районах, например, Федерация азиатских игр, Панамериканская спортивная организация, Спортивная организация игр Центральной Америки и Карибского моря, Международный комитет Средиземноморских игр.

ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации":

1. Международное сотрудничество Российской Федерации в области физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

2. Российские физкультурно-спортивные организации в отношениях со спортивными организациями иностранных государств соблюдают регламенты и требования, утвержденные международными спортивными организациями, и международные договоры Российской Федерации.

3. На территории Российской Федерации могут создаваться международные физкультурно-спортивные организации, а также филиалы и представительства международных физкультурно-спортивных организаций. Российские физкультурно-спортивные организации имеют право в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекать к осуществлению своей деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, а также самостоятельно распоряжаться полученными от иностранных государств, международных организаций, иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежными средствами и иным имуществом.

4. В состав органов международных физкультурно-спортивных организаций и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, могут входить лица, замещающие государственные должности или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.

92. Рамочная конвенция ООН об изменении климата от 9 мая 1992 г. и Киотский протокол от И декабря 1997 г.:

Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК) и Киотский протокол являются основой принятия необходимых мер в борьбе с изменением климата со стороны международного сообщества. 9 мая 1992 года страны приняли Конвенцию, которая вступила в силу 21 марта 1994 года. После принятия Конвенции правительства стран — сторон Конвенции отдавали себе отчет в том, что ее положения сами по себе не способны решить проблему изменения климата во всех ее аспектах. В связи с этим на первой Конференции сторон, состоявшейся в Берлине в начале 1995 года, состоялся новый раунд переговоров с целью определения более твердых и подробных обязательств.

Киотский протокол. После двух с половиной лет интенсивных переговоров в декабре 1997 года в городе Киото, Япония, было принято решение о значительном расширении Конвенции. В Киотском протоколе определены цели по ограничению выбросов в атмосферу для промышленно развитых стран и предложены инновационные механизмы, способствующие достижению этих целей данными странами.

Принципы Конвенции: общая, но дифференцированная ответственность за изменение климата; учет конкретных потребностей и особых обстоятельств развивающихся стран; принятие предупредительных мер в целях прогнозирования, предотвращения или сведения к минимуму причин изменения климата и смягчения его отрицательных последствий; право на устойчивое развитие.

РКИК установила общую концепцию реализации мероприятий международного сообщества, направленных на решение проблемы изменения климата. Основной целью, изложенной в Конвенции, является стабилизация уровня концентрации парниковых газов в атмосфере до показателя, предотвращающего вредное влияние на климатическую систему.

Стороны Конвенции утвердили ряд обязательств по решению проблемы изменения климата. Все страны должны разработать и периодически предоставлять специальные доклады, называемые национальными сообщениями. Эти национальные сообщения должны содержать информацию об уровне выбросов парникового газа в этой стране-участнике, выполненных мероприятиях и планируемых действиях для выполнения Конвенции. Все стороны обязуются выполнять национальные программы, содержащие меры по контролю уровня выбросов парникового газа и адаптации к изменению климата. Стороны также обязуются поддерживать развитие и использование технологий, способствующих улучшению климата, оказывать содействие в сфере образования и просвещения населения в вопросах изменения климата, содействовать рациональному использованию лесов и прочих экосистем, поглощающих парниковый газ из атмосферы, а также сотрудничать с другими сторонами.

Киотский протокол устанавливает принцип квотирования выбросов для каждой из стран-участниц при строго определенном совокупном объеме («принцип колпака»). Для того, чтобы получить право на увеличение объема выбросов, страна должна купить часть квот недоиспользовавшей свою долю страны Конвенции.

Для поддержания реализации этих механизмов Киотским протоколом усложнены процедуры предоставления докладов и их проверки и внедрена система электронных баз данных. В нем также учрежден комитет по контролю за соответствием, полномочия которого позволяют определять и применять соответствующие меры в результате несоблюдения протокола.

96. Римский статут Международного уголовного суда от 17 марта 1998 г.: юрисдикция суда и порядок работы. Примеры. РФ и Между­народный уголовный Суд.

Римский статут Международного Уголовного Суда — международный договор, учредивший Международный уголовный суд. Принят на дипломатической конференции в Риме 17 июля 1998 года и вступил в силу с 1 июля 2002 года. По состоянию на май 2011 года, договор ратифицировало 114 государств , всего Римский Статут подписало 139 государств, но ратифицировали соглашение не все. Россия подписала Римский Статут 13 сентября 2000 года, но до настоящего времени не ратифицировала его. Среди прочего, Устав устанавливает функции, юрисдикцию и структуру суда.

Международный уголовный суд (МУС) — первый постоянный правовой институт, в компетенцию которого входит преследование лиц, ответственных за геноцид, военные преступления и преступления против человечности. Учреждён на основе Римского статута, принятого в 1998 году. Существует с июля 2002 года.

В отличие от других международных и смешанных уголовных судов, МУС является постоянным учреждением. В его компетенцию входят преступления, совершённые после вступления Римского статута в силу.

Резиденция — Гаага, однако по желанию Суда заседания могут проходить в любом месте. Международный уголовный суд не следует путать с Международным судом ООН, который также заседает в Гааге, но имеет иную компетенцию. МУС не входит в официальные структуры Организации Объединённых Наций, хотя может возбуждать дела по представлению Совета Безопасности ООН.

Международный уголовный суд состоит из 18 судей, избираемых на 9 лет ассамблеей государств участников суда, причём каждая из вышеперечисленных групп должна быть представлена по крайней мере 2 судьями. В настоящее время 2 судей представляют Восточную Европу, 2 — Азию, 3 — Африку, 4 — Латинскую Америку, а остальные 7 — Западную Европу и другие государства.

Внутренняя компетенция суда ограничена тремя видами преступлений:

Геноцид — намерение целиком или частично истребить национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую.

Преступления против человечности — часть масштабного или систематического преследования, направленного против мирного населения, причём о возможном преследовании преступнику заранее было известно.

Военные преступления — нарушение законов и обычаев ведения войны, регулирующих поведение вооружённых формирований во время войны и защищающих гражданское население, военнопленных, культурное достояние и др.

В компетенцию Международного уголовного суда предлагалось также включить агрессию. Однако во время переговоров в Риме стороны не смогли прийти к единому определению этого преступления и поэтому было решено, что пока Суд не может осуществлять правосудия по вопросам, связанным с преступной агрессией. Компетенция Суда ограничена также и во времени, а именно преступлениями, совершёнными после 1 июля 2002 года, даты вступления Римского статута в силу. Если некоторый конфликт — например, война в Уганде — продолжается уже двадцать лет, то компетенция Суда ограничена теми действиями, которые были там совершены после 1 июля 2002 года. В компетенцию Суда входят только преступления, которые были совершены либо на территории государства-участника, либо гражданином государства-участника. Если не соблюдается ни личный, ни территориальный принцип, Суд не может действовать. Это положение гарантирует право государств решать, подвергать или нет своих граждан или свою территорию юрисдикции МУС.

21 июля 2008 года Международный уголовный суд выдал ордер на арест президента Судана Омар аль-Башира по обвинению в геноциде в связи с конфликтом в Дарфуре. Таким образом аль-Башир стал первым действующим главой государства, против которого было выдвинуто обвинение органом международной юстиции.

100. Международное гуманитарное право: понятие, принципы, ос­новные источники и институты. РФ и международное гуманитарное право.

МГП – система международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами международного права в целях решения гуманитарных задач, возникающих в связи с международными вооруженными конфликтами и вооруженными конфликтами немеждународного характера, и установления ответственности за нарушения правил ведения военных действий.

Нормы МГП действуют в отношении всех сторон конфликта независимо от причины его возникновения. Цель МГП – максимально возможная гуманизация последствий ведения военных действий.

Принципы МГП – основные принципы МП (суверенного равенства государств, всеобщего уважения прав и свобод человека, добросовестного выполнения международных обязательств, сотрудничества). А также отраслевые принципы МГП: принцип гуманности (лица, не участвующие или прекратившие участие в военных действиях имеют право на уважение и защиту); принцип необходимости (ограничивает права воюющих сторон в выборе средств и методов нанесения ущерба, требует выбирать наименее вредоносные средства и методы); ппринцип проведения различия (воюющие стороны в любое время обязаны проводить различие между гражданскими лицами и комбатами, между гражданскими и военными объектами); принцип соразмерности (запрещается ущерб, не оправданный военной необходимостью).

Основные источники:

Международно-правовой обычай – один из основных источников МГП. Например, медицинский и духовный персонал должен пользоваться уважением и защитой, нападения неизбирательного характера запрещены.

Договоры по МГП объединяются в две большие группы: «право Гааги» и «право Женевы» - по месту принятия Конвенций.

Гаагское право объединяет конвенции, которые непосредственно регулируют порядок ведения военных действий, определяя права и обязанности воюющих сторон.

Особая роль в разработке норм МГП принадлежит Гаагским конференциям мира 1899 и 1907. Итогом конференций стали конвенции: О законах и обычаях сухопутной войны; О положении неприятельских торговых судов при начале военных действий; О превращении торговых судов в военные; О бомбардировании морскими силами во время войны.

Женевское право охраняет интересы военных, вышедших из строя, и лиц, не принимающих участия в боевых действиях. Оно включает договоры, которые направлены на защиту жертв вооруженных конфликтов, обеспечивая им гуманное обращение и уважение прав. Первая Женевская конвенция – об улучшении участи раненых и больных воинов в действующих армиях 1864, далее 1949 были приняты 4 Женевские конвенции: Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (I ЖК); Об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (I I ЖК); Об обращении с военнопленными (I I I ЖК)

О защите гражданского населения во время войны (I V ЖК)

РФ участвует в большинстве договоров по МГП, в т.ч. в Женевских конвенциях 1949 и Дополнительных протоколах к ним.

«Об обороне» регулирует участие вооруженных сил в вооруженных конфликтах.

«О воинской обязанности и военной службе» командирам запрещается отдавать приказы и распоряжения, нарушающие законодательство РФ.

«О гражданской обороне»

УК РФ включает составы преступлений против мира и безопасности человечества.

«Об объектах культурного наследия народов РФ» - защита культурных ценностей.

Приказ Минобороны РФ «О мерах по соблюдению норм международного гуманитарного права в Вооруженных силах РФ» 2001.

104. Женевская конвенция об обращении с военнопленными от 12 ав­густа 1949 г.

Военнопленными являются комбатанты, попавшие во власть неприятеля, а также лица, следующие за вооруженными силами, но не входящие в их состав непосредственно, если они получили на это разрешение, члены экипажей Общую ответственность за обращение с военнопленными несет государство, во власти которого они находятся.

С военнопленными необходимо обращаться гуманно, они должны пользоваться защитой от всяких актов насилия и запугивания, от оскорблений, не могут применяться меры принуждения для получения каких-либо сведений. Признаются различия в военных званиях.

Требования к помещениям, где содержатся военнопленные, запрещают содержание военнопленных вблизи зоны военных действий, в неблагоприятном климате, в антисанитарных или пожароопасных условиях. Рацион питания военнопленных должен быть равен рациону питания военнослужащих на казарменном положении, разрешают готовить дополнительную пищу, если она доступна и запрещают наказания едой. Военнопленные могут привлекаться для работы на кухне. Должно быть налажено снабжение водой в достаточном количестве, разрешается курение табака. Снабжение одеждой лежит на стороне, которая держит военнопленных, должна быть обеспечена и её починка. Для работ должны быть предусмотрены спецкомбинезоны. В лагерях военнопленных должны быть лавки по торговле продуктами и предметами обихода. Обязанность иметь лазареты в каждом лагере и предоставлять ежемесячный медосмотр и адекватное лечение, включая бесплатное протезирование. Свобода оправления религиозных обрядов, не нарушающих общественный порядок и поощрение спортивных и иных увлечений в лагере.

Право военнопленных на получение и отправление писем, доверенностей, завещаний, телеграмм и посылок, порядок и нормы должны быть опубликованы при начале военных действий.

Право на жалобу на условия содержания, в том числе на незамедлительную жалобу представителям держав-покровительниц. Репатриация военнопленного не может быть задержана в связи с наложенным на него дисциплинарным наказанием, это возможно только при судебном преследовании, о котором должна заблаговременно оповещаться сторона, которой служит военнопленный.

Могут применяться следующие дисциплинарные наказания для военнопленных:

1) Штраф не более 50% аванса в счет денежного довольствия и платы за работу, причитающуюся военнопленным.

2) Лишение преимуществ, предоставленных сверх предусмотренных Конвенцией

3) Внеочередные наряды, не более 2 часов в день

4) Арест

Дисциплинарные наказания не могут быть бесчеловечными, жестокими или опасными для здоровья военнопленного. Продолжительность одного наказания не должна превышать 30 дней.

Военнопленные могут быть преданы суду и осуждены лишь за проступок, который является наказуемым по законодательству держащей в плену державы. Никакое моральное или физическое воздействие не может оказываться на военнопленного для признания его виновным в совершении проступка. Не может быть осужден военнопленный, если ему не был предоставлен квалифицированный защитник. Военнопленные должны отбывать наказание в тех же учреждениях и в тех же условиях, что и лица состава вооруженных сил, держащей в плену державы.

Приговор немедленно сообщается державе-покровительнице, в случае смертного приговора он не приводится в действие как минимум 3 месяца после вынесения.

108. Концепция внешней политики РФ от 12 июля 2008 г.

Успешная внешняя политика Российской Федерации должна быть основана на соблюдении разумного баланса между ее целями и возможностями для их достижения. Многообразие и сложность международных проблем и наличие кризисных ситуаций предполагают своевременную оценку приоритетности каждой из них во внешнеполитической деятельности Российской Федерации. Необходимо повысить эффективность политических, правовых, внешнеэкономических и иных инструментов защиты государственного суверенитета России и ее национальной экономики в условиях глобализации.

Верховенство права в международных отношениях. Россия последовательно выступает за укрепление правовых основ в международных отношениях, добросовестно соблюдает международно-правовые обязательства. Поддержание и укрепление международной законности - одно из приоритетных направлений ее деятельности на международной арене. Верховенство права призвано обеспечить мирное и плодотворное сотрудничество государств при соблюдении баланса их зачастую не совпадающих интересов, а также при обеспечении интересов мирового сообщества в целом. Соблюдение международного права важно для обеспечения интересов нашей страны, ее граждан и юридических лиц. Россия намерена:

- добиваться соблюдения участниками международных отношений международных обязательств как перед Россией, так и перед международным сообществом в целом; бороться с нарушениями международного права со стороны государств, международных организаций, негосударственных образований и отдельных лиц.

- содействовать кодификации и прогрессивному развитию международного права, прежде всего осуществляемому под эгидой ООН;

- работать в направлении укрепления международно-правовых основ сотрудничества в рамках СНГ, постановки на твердую и современную правовую основу наших стратегических отношений с Европейским союзом;

- вести дело к завершению международно-правового оформления государственной границы Российской Федерации, а также границ морских пространств, в отношении которых она осуществляет суверенные права и юрисдикцию.

Укрепление международной безопасности. Россия последовательно выступает за снижение роли фактора силы в международных отношениях при одновременном укреплении стратегической и региональной стабильности.

Международное экономическое и экологическое сотрудничество

Россия намерена активно содействовать, в том числе посредством своего присоединения к Всемирной торговой организации и Организации экономического сотрудничества и развития, формированию справедливой и демократической глобальной торгово-экономической и валютно-финансовой архитектуры в целях полноправного и эффективного участия в ней.

Главным приоритетом политики Российской Федерации в сфере международных экономических отношений является содействие развитию национальной экономики в условиях глобализации посредством обеспечения равноправных позиций страны и российского бизнеса в системе мирохозяйственных связей.

Российская Федерация выступает за расширение международного сотрудничества в целях обеспечения экологической безопасности и противодействия изменению климата на планете, в том числе с привлечением новейших энерго- и ресурсосберегающих технологий, в интересах всего мирового сообщества. Среди приоритетов в данной сфере - дальнейшие разработки научно обоснованных подходов к сохранению благоприятной природной среды и наращивание взаимодействия со всеми государствами мира по вопросам охраны окружающей природной среды для обеспечения устойчивого развития нынешнего и будущих поколений.