1regulirovanie_deyatel_nosti_chastnykh_voennykh_kompaniy

человека, выполняя свою работу, и при этом почти невозможно привлечь их к ответственности. Таким образом ЧВК стали способны влиять на региональную стабильность80. По данным на 2007 г. каждый месяц от 30 000 до 50 000 граждан Ирака покидают свои дома. Когда общая численность населения составляет 27 млн. человек, 2 млн.

представляют собой категорию перемещенных лиц и столько же являются беженцами на территории Ближнего Востока, в основном в Иордании, Турции, Египте, Ливане. Это считается одним из крупнейших переселением среди народов Ближнего Востока81.

Кроме того, крупномасштабное использование ЧВК в вооруженных конфликтах значительно затрудняют соблюдение таких основных принципов международного гуманитарного права как различие и пропорциональность.

Принцип различия выявляет два типа участников вооруженных конфликтов:

комбатанты (сражающиеся) и некомбатанты (несражающиеся).

Принцип пропорциональности ограничивает масштаб нанесения ущерба. То есть,

военная операция не должна нарушать принципов международного гуманитарного права,

которые лимитируют или запрещают использование конкретного оружия, а также тактик ведения боевых действий. Нанесенный вред должен соответствовать военной необходимости в определенных ситуациях82.

На сегодняшний день юридический статус деятельности ЧВК и их сотрудников является очень противоречивым вопросом. Международное сообщество до сих пор не выработало четких норм, которые бы принуждали государства регулировать деятельность подобных фирм. Безусловно, наемничество далеко не новое явление, но сегодня оно приобрело иные формы. Частные военные компании считаются новым оформлением наемнической деятельности прошлого. Это во многом усложняет процесс определения юридического статуса персонала ЧВК. Но в чем отличие наемников от сотрудников ЧВК? Открытость этого вопроса вызывает множество проблем в процессе привлечения к ответственности за нарушение международного права, в особенности прав человека, а также в связи с

80Impact on Human Rights of Private Military and Security Companies’ Activities [Эл. ресурс] // Global research. – Электрон. Дан. – URL: http://www.globalresearch.ca/impact-on-human-rights-of-private-military-and-security- companies-activities/10523 (дата обращения: 20.05.2016)

81Iraq: One In Seven Joins Human Tide Spilling Into Neighbouring Countries [Эл. ресурс] // Information clearing house. – Электрон. Дан. – URL: http://www.informationclearinghouse.info/article18097.htm (дата обращения: 20.05.2016)

82Н.Башкиров. Международно-правовые аспекты использования частных военных компаний [Эл. ресурс] // Fact military. – Электрон. Дан. – URL: http://factmil.com/publ/strana/velikobritanija/mezhdunarodno_pravovye_aspekty_ispolzovanija_chastnykh_voennykh_ kompanij_2013/9-1-0-271 (дата обращения: 20.05.2016)

23

отрицательным образом наемников. А такие случаи, как пытки заключенных иракской тюрьмы Абу-Грейб персоналом частных военных компаний, в отношении которых, не было

предпринято независимого расследования и, следовательно, никто не был наказан83, а также

убийство четырех сотрудников компании Блэкуотер в Эль-Фаллудже в 2004 г84. привлекли внимание международного общественности и заставили задуматься о законности применения силы негосударственными акторами.

Очень важно определить, относятся ли сотрудники ЧВК к наемникам, так как международное гуманитарное право запрещает аутсорсинг военных услуг, поскольку только регулярные вооруженные силы имеют право участвовать в военных действиях. Так, резолюция Генеральной Ассамблеи ООН "Определение агрессии", принятая в 1974 году, определяет использование наемников в вооруженных конфликтах против другого государства как международное преступление. В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 1974 г. говорится о том, что «наемничество - это угроза международному миру и безопасности и, наравне с убийством, пиратством и геноцидом, является преступлением против человечества"85. Определение понятия наемник можно найти в Статье № 47 Дополнительного Протокола № 1 Женевской конвенции 1949 г.: «наемник – это иностранец, который временно завербовался по личной инициативе для непосредственного участия в вооруженном конфликте, с целью получить личную выгоду и его вознаграждение значительно превышает зарплату военнослужащих местной армии». Положения Дополнительного протокола являются нормами обычного права и, таким образом, обязательны. Кроме того, статья 47 Дополнительного протокола 1977 года к Женевским конвенциям 1949 года говорит о том, что наемники не имеют права на статус военнопленных или комбатантов86. Результатом того, что участник вооруженных действий не имеет статус

83THE REACH OF WAR: INTELLIGENCE COLLECTION; Army Policy Bars Interrogations by Private Contractors [Эл. ресурс] // The New York Times. – Электрон. Дан. – URL:http://www.nytimes.com/2004/06/12/world/reach-war- intelligence-collection-army-policy-bars-interrogations-private.html?rref=collection%2Ftimestopic%2FAbu%20Ghraib

(дата обращения: 20.05.2016)

84Enraged Mob in Falluja Kills 4 American Contractors [Эл. ресурс] // The New York Times. – Электрон. Дан. – URL: http://www.nytimes.com/2004/03/31/international/worldspecial/enraged-mob-in-falluja-kills-4-american.html

(дата обращения: 20.05.2016)

85Определение агрессии. – Электрон. дан. – URL:

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/aggression.shtml (дата обращения: 20.05.2016)

86 Дополнительный протокол к женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов. – Электрон. дан. – URL: https://www.icrc.org/rus/assets/files/2013/ap_i_rus.pdf (дата обращения: 20.05.2016)

24

комбатанта и соответственно не обладает иммунитетом комбатанта, может быть привлечение к судебной ответственности индивидуума за убийство комбатанта87.

Согласно данному ООН определению агрессии88, одним из обязательств государств-

членов состоит в том, чтобы запретить использование своей территории для найма,

подготовки и отправления вооруженных групп, иррегулярных сил, или наемников за границу

сцелью использования их в боевых операциях, подрывающих суверенитет,

территориальную целостность и политическую независимость другого государства.

Персонал ЧВК относится к данной категории89.

Относительно данного вопроса выходит множество научных работ, авторы которых в большинстве случаев отказываются признавать персонал ЧВК в качестве наемников, при этом им сложно доказать обратное90.

Однако специалисты ООН по правам человека считают, что в случае участия сотрудников ЧВК в непосредственных боевых действиях, они могут считаться наемниками.

А эксперты Рабочей группы по наемникам ООН советуют государствам не считать частные военные и охранные компании традиционным компонентом экспорта и называют их

«наемниками нового типа»91. При этом по Международному гуманитарному праву за использование наемников не следует никакой уголовной ответственности, наемники лишь лишаются права считаться военнопленным при захвате. Согласно Дополнительному протоколу I, наемник может быть привлечен к ответственности лишь внутренним законодательством удерживающей державы в случае непосредственного участия в военных действиях, а за наемничество лишь при наличии у государства законодательства в

87Линдси Камерон. Частные военные компании: их статус по международному гуманитарному праву и воздействие МГП на регулирование их деятельности [Эл. ресурс] // Международный журнал Красного Креста – Электрон. Дан. – URL: https://www.icrc.org/rus/assets/files/review/old/offprint_irrc_863_-cameron_rus.pdf (дата обращения: 20.05.2016)

88Определение агрессии. – Электрон. дан. – URL:

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/aggression.shtml (дата обращения: 20.05.2016)

89Francesco Francioni, “The Role of the Home State in Ensuring Compliance with Human Rights by Private Military Contractors,” War by Contract, eds. Francesco Francioni and Natalino Ronzitti, Oxford University Press, 2011

90Линдси Камерон. Частные военные компании: их статус по международному гуманитарному праву и воздействие МГП на регулирование их деятельности [Эл. ресурс] // Международный журнал Красного Креста.

– Электрон. Дан. – URL: https://www.icrc.org/rus/assets/files/review/old/offprint_irrc_863_-cameron_rus.pdf (дата обращения: 20.05.2016)

91В Афганистане отрегулируют статус иностранных охранных компаний [Эл. ресурс] // Организация Объединенных Наций. – Электрон. Дан. – URL: http://www.un.org/russian/news/ru/print.asp?newsid=11463 (дата обращения: 20.05.2016)

25

отношении использования наемников. Более того, Международное гуманитарное право присваивает статус наемника только в международных конфликтах92.

Наряду с этим, по мнению А.Н. Михайленко, наемники и ЧВК не являются равноправными понятиями. Наемник – это частное лицо, а ЧВК представляют собой целые фирмы, наемников намеренно вербуют, а персонал ЧВК осуществляют деятельность по приказу руководителей компании и т.д.93.

При этом согласно международному гуманитарному праву, работники ЧВК не относятся к военизированным отрядам и военнослужащим, так как они не входят в регулярные национальные войска. В то же время их нельзя назвать наемниками, поскольку сотрудники ЧВК действует на территории другого государства на законных основаниях согласно контракту с легально зарегистрированной компанией, что не соответствует вышеуказанному определению наемника в Дополнительном протоколе I к Женевским конвенциям 1949 г.

То есть, нет однозначного ответа на вопрос, стоит ли воспринимать сотрудников ЧВК в качестве наемников. В то же время, Международное гуманитарное право не предусматривает мер наказание за привлечение наемников, только лишь в вопросе предоставления статуса военнопленного, который гарантирует определенные преимущества.

Чаще всего исследование статуса персонала ЧВК ограничивается лишь вопросом о том, можно ли его отнести к наемникам, что в свою очередь не определяет точных полномочий сотрудников ЧВК в период вооруженного конфликта. Однако для эффективного регулирования деятельности ЧВК необходимо определить, является ли персонал ЧВК комбатантами или некомбатантами. Для этого существует, по меньшей мере, три причины.

Во-первых, вооруженные силы противника должны знать, законно ли на них нападать; во-

вторых, сотрудники ЧВК сами должны знать, могут ли они принимать непосредственное участие в военных действиях; в третьих, должны ли они нести за это ответственность94.

Основной принцип, по которому можно определить персонал ЧВК к комбатантам или некомбатантам, это его принадлежность к личному составу вооруженных сил к какой-либо

92Линдси Камерон. Частные военные компании: их статус по международному гуманитарному праву и воздействие МГП на регулирование их деятельности [Эл. ресурс] // Международный журнал Красного Креста – Электрон. Дан. – URL: https://www.icrc.org/rus/assets/files/review/old/offprint_irrc_863_-cameron_rus.pdf (дата обращения: 20.05.2016)

93Михайленко А.Н. Регулирование деятельности частных военных и охранных компаний в зонах вооруженных конфликтов: учебное пособие. М. : Изд-во РАГС, 2010. - 21 с.

94Линдси Камерон. Частные военные компании: их статус по международному гуманитарному праву и воздействие МГП на регулирование их деятельности [Эл. ресурс] // Международный журнал Красного Креста – Электрон. Дан. – URL: https://www.icrc.org/rus/assets/files/review/old/offprint_irrc_863_-cameron_rus.pdf (дата обращения: 20.05.2016)

26

стороне конфликта. Согласно Статье 43.2 Дополнительного протокола I: «Лица, входящие в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте... являются комбатантами, то есть они имеют право принимать непосредственное участие в военных действиях»95. Исходя из этого, необходимо определить входит ли персонал ЧВК в состав вооруженных сил.

Например, сотрудники ЧВК не входят в личный состав вооруженных сил США, имея при этом собственную структуру. Но чаще всего персонал ЧВК получает статус гражданских лиц, которые сопровождают вооруженные силы США. Однако гражданские лица не имеют права участвовать в вооруженных борьбе, что по большей части нарушается в вооруженных конфликтах в Ираке и Афганистане96. В то же самое время, по мнению Линдси Камерон,

докторанта юридического факультета Женевского университета, сама философия аутсорсинга, которая основывается на передаче частному сектору задач, ранее принадлежавшим государству, препятствует включению сотрудников ЧВК в регулярные вооруженные силы и решению проблемы регулирования деятельности ЧВК97. Кроме того, на примере ВС США можно сказать, что принадлежность к личному составу зависит от желания и внутреннего законодательства отдельного государства.

Основное обсуждение проблем, связанных с функционированием ЧВК, происходит в рамках Организации Объединенных Наций. И, несмотря на отсутствие универсального международного права о ЧВК и неопределенность статуса их персонала, на данный момент существует ряд международных соглашений, регулирующие сферу применения вооруженной силы государствами и затрагивающие частную военную сферу.

Одним из самых известных документов является Документ Монтрё, разработанный швейцарским правительством и Международным комитетом Красного Креста и принятый в

2008 г.98 Впрочем, этот документ не обладает юридической силой и не несет в себе принципиально новых международно-правовых норм, поскольку его главной целью является

95Дополнительный протокол к женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов. – Электрон. дан. – URL: https://www.icrc.org/rus/assets/files/2013/ap_i_rus.pdf (дата обращения: 20.05.2016)

96Н.Башкиров. Международно-правовые аспекты использования частных военных компаний [Эл. ресурс] // Fact military. – Электрон. Дан. – URL: http://factmil.com/publ/strana/velikobritanija/mezhdunarodno_pravovye_aspekty_ispolzovanija_chastnykh_voennykh_ kompanij_2013/9-1-0-271 (дата обращения: 20.05.2016)

97Линдси Камерон. Частные военные компании: их статус по международному гуманитарному праву и воздействие МГП на регулирование их деятельности [Эл. ресурс] // Международный журнал Красного Креста – Электрон. Дан. – URL: https://www.icrc.org/rus/assets/files/review/old/offprint_irrc_863_-cameron_rus.pdf (дата обращения: 20.05.2016)

98Документ Монтре о соответствующих международно-правовых обязательствах и передовых практических методах государств касающихся функционирования частных военных и охранных компаний в период вооруженного конфликта. – Электрон. дан. – URL: https://www.icrc.org/rus/assets/files/other/montreau.pdf (дата обращения: 20.05.2016)

27

напоминание государствам об их обязательствах в отношении деятельности ЧВК, а основные положения представляют собой заимствования из других международно-правовых соглашений99. Документ предназначен для государств, на территории которых частные военные и охранные компании действуют, а также для государств, на территории которых зарегистрированы. Документ разграничивает понятия государство-контрагент («государства,

которые непосредственно заключают с ЧВК контракты об оказании услуг, в том числе, в

соответствующих случаях, когда такие ЧВК заключают субконтракты с другими ЧВК»),

государство территориальной юрисдикции («государства, на территории которых действуют ЧВК») и государство происхождения частных военных и охранных компаний («государства национальной принадлежности ЧВК, т.е. где та или иная ЧВК зарегистрирована; если государство, в котором ЧВК инкорпорирована, не является государством, где находится ее главная контора, то тогда государство, в котором находится главная контора ЧВК, является

«государством происхождения»). Каждое из них несет ответственность за нарушение норм МГП100.

Однако обсуждение правомерности частной военной силы на международном уровне началось со второй половины XX века. В начале 1980-х ООН выступила против использования наемников в борьбе с национально-освободительными движениями. В

результате чего в 1989 г. была принята Международная конвенция о борьбе с вербовкой,

использованием, финансированием и обучением наемников101, вступившая в силу лишь в

2001 г.102 Конвенция запрещает использование наемников в конфликтах, однако она далеко не отражает реалии нового времени103. Большинство государств показывали явное

99Волеводз А.Г. Проблемы, принципы и перспективы международно-правового регулирования деятельности частных военных и охранных предприятий [Эл. ресурс] // Научная электронная библиотека «Киберлинка». –

Электрон. дан. – URL: http://cyberleninka.ru/article/n/problemy-printsipy-i-perspektivy-mezhdunarodno-pravovogo- regulirovaniya-deyatelnosti-chastnyh-voennyh-i-ohrannyh-predpriyatiy (дата обращения: 20.05.2016)

100Документ Монтре о соответствующих международно-правовых обязательствах и передовых практических методах государств касающихся функционирования частных военных и охранных компаний в период вооруженного конфликта. – Электрон. дан. – URL: https://www.icrc.org/rus/assets/files/other/montreau.pdf (дата обращения: 20.05.2016)

101Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников. – Электрон. дан. – URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/mercen.shtml (дата обращения: 20.05.2016)

102Шандиева, Н. О. Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников [Эл. ресурс] // Юридическая Россия.– Электрон. дан. – URL: http://law.edu.ru/article/article.asp?articleID=1202934 (дата обращения: 20.05.2016)

103Небольсина М.А. Идейные и теоретические предпосылки выработки международного законодательства в области регулирования деятельности частных военных и охранных компаний [Эл. ресурс] // МГИМО. –

Электрон. дан. – URL: http://mgimo.ru/upload/iblock/db5/db52b47654a12080738f5a610ee47eaa.pdf (дата обращения: 20.05.2016)

28

отсутствие энтузиазма по поводу ратификации Конвенции, на создание которой ушло 9 лет.

А когда она была завершена, только африканские государства, которые имели ту или иную проблему с наемниками, подписали ее. Тот факт, что она вступила в силу только в 2001 г.

означает, что ее влияние было минимальным на протяжении 1990-х гг. Серьезным ударом по Конвенции после ее ратификации стало появление новых ЧВК. К декабрю 2003 г. 25

государств подписали данную Конвенцию104.

Существует еще один законодательный проект, инициаторами которого стали сами частные военные компании. Он имеет название "Международный кодекс поведения частных охранных компаний» от 2010 г.105. Данный документ, как и Документ Монтре, носит рекомендательный характер и не является юридически обязательным. Кроме того, Кодекс не налагает никаких юридических обязательств на подписавшие его компании, то есть не вносит никаких принципиально новых принципов в существующую международную законодательную систему106.

Кроме того, попытки покончить с наемниками предпринимались и на региональном уровне. Была подписана Конвенции Организации африканского единства (сегодня Африканский Союз) о ликвидации наемничества в Африке107. Конвенция ОАЕ

(Африканского Союза) вступила в силу в 1985 г108. Примечательно, что данную Конвенцию не подписало ни одно государство с территории или на территории которых действует основное число военных компаний109.

104Азербайджан, Барбадос, Беларусь, Бельгия, Гвинея, Грузия, Италия, Камерун, Катар, Кипр, Коста-Рика, Ливийская Арабская Джамахирия, Мавритания, Мали, Мальдивские Острова, Саудовская Аравия, Сейшельские Острова, Сенегал, Суринам, Того, Туркменистан, Узбекистан, Украина, Уругвай и Хорватия. Еще девять государств подписали, но пока не ратифицировали Конвенцию (Ангола, Германия, Демократическая Республика Конго, Конго, Марокко, Нигерия, Польша, Румыния и Югославия). Шандиева, Н. О. Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников

[Эл. ресурс] // Юридическая Россия.– Электрон. дан. – URL: http://law.edu.ru/article/article.asp?articleID=1202934

(дата обращения: 20.05.2016)

105Международный кодекс поведения частных охранных компаний. – Электрон. дан. – URL:

http://navoine.info/code-of-pmc-conduct.html (дата обращения: 20.05.2016)

106Н.Башкиров. Международно-правовые аспекты использования частных военных компаний [Эл. ресурс] //

Fact military. – Электрон. Дан. – URL: http://factmil.com/publ/strana/velikobritanija/mezhdunarodno_pravovye_aspekty_ispolzovanija_chastnykh_voennykh_ kompanij_2013/9-1-0-271 (дата обращения: 20.05.2016)

107OAU CONVENTION FOR THE ELIMINATION OF MERCENARISM IN AFRICA. – Электрон. Дан. – URL: http://www.peaceau.org/uploads/convention-elimination-mercenariism-en.pdf (дата обращения: 20.05.2016)

108OAU Convention for the Elimination of Mercenarism in Africa [Эл. ресурс] // INTERNATIONAL COMMITTEE OF THE RED CROSS. – Электрон. Дан. – URL: https://www.icrc.org/ihl/INTRO/485?OpenDocument (дата обращения: 20.05.2016)

109OAU Convention for the Elimination of Mercenarism in Africa [Эл. ресурс] // INTERNATIONAL COMMITTEE OF THE RED CROSS. – Электрон. Дан. –

URL: https://www.icrc.org/applic/ihl/ihl.nsf/States.xsp?xp_viewStates=XPages_NORMStatesSign&xp_treatySelected =485 (дата обращения: 20.05.2016)

29

Таким образом, существующая международно-правовая база не может в полной мере функционировать, поскольку основные соглашения, направленные на регулирование и контроль ЧВК, носят рекомендательный характер, то есть отсутствуют механизмы принуждения как государств, так и ЧВК следовать предписанным правилам. Ключевым вопросом этих вышеперечисленных норм является разница между статусом комбатанта и некомбатанта. А ЧВК в значительной степени препятствуют соблюдению этого принципа Международного гуманитарного права. В то же время, по мнению Сары Перси, не только Конвенция 1989 г. и 47 статья Дополнительного протокола 1977 г. являются некорректными,

но и само явление ЧВК имеет возможность обойти принятые нормы и правила. К примеру, к 1994 году Ангола, одна из стран подписавших Конвенцию, пользовалась услугами ЧВК.

Основная проблема состоит в том, что нормы и правила потеряли свое влияние110.

Усилия по регулированию ЧВК предпринимались как в рамках международных правительственных организаций, так и международных неправительственных организаций.

В 1987 г. Комиссией по правам человека ООН был назначен Специальный докладчик для рассмотрения проблемы использования наемников как средства нарушения прав человека и противодействия осуществлению права народов на самоопределение. На протяжении 17 лет эту должность занимал Энрике Берналес Бальестерос (Перу), а с 2004 по

2005 год — Шайста Шамим (Фиджи)111.

Более чем за 15 лет работы Специального докладчика было собрано большое количество аналитического и фактического материала, который доказывает факт расширения аутсорсинга военных услуг негосударственным акторам, принимающий следующие формы:

индивидуальное наемничество; незаконные вооруженные группировки, действующие в ходе военного конфликта; ЧВК, экспортирующие свои услуги государствам или негосударственным субъектам. Две первые категории относятся к так называемому традиционному наемничеству, противодействовать которому можно с помощью Конвенции

1989 г., однако экспорт услуг является новым видом наемничества112.

Специальный докладчик Комиссии по правам человека ООН Энрике Бальестерос в своем докладе 2003 г. впервые высказал мнение о необходимости регулирования

110Percy Sarah. Mercenaries. The History of a Norm in International Relations / Sarah Percy. – Oxford, 2007. – 208 p.

111Использование наемников как средство нарушения прав человека и противодействия осуществлению права народов на самоопределение [Эл. ресурс] // Private security monitor. – Электрон. Дан. – URL: http://psm.du.edu/media/documents/international_regulation/united_nations/human_rights_council_and_ga/wg_on_mer cenaries/reports_and_statements/a-61-341_russian.pdf (дата обращения: 20.05.2016)

112Волеводз А.Г. Проблемы, принципы и перспективы международно-правового регулирования деятельности частных военных и охранных предприятий [Эл. ресурс] // Научная электронная библиотека «Киберлинка». –

Электрон. дан. – URL: http://cyberleninka.ru/article/n/problemy-printsipy-i-perspektivy-mezhdunarodno-pravovogo- regulirovaniya-deyatelnosti-chastnyh-voennyh-i-ohrannyh-predpriyatiy (дата обращения: 20.05.2016)

30

деятельности частных военных компаний, о том, что необходимо выработать надлежащие механизмы мониторинга и контроля, предназначенные для разграничения между оказанием консультационных услуг и непосредственным участием в боевых действиях, а также активностью попадающей под полномочия государства, включая интервенцию в сферу безопасности и общественного порядка113.

После прекращения работы Специального докладчика в 2005г. в рамках Комиссии ООН по правам человека в июле 2005 г. была создана Рабочая группа по вопросу об использовании наемников как средства нарушения прав человека и противодействия осуществлению права народов. Рабочей группе перешел мандат Специального докладчика. В

сентябре 2014 г. Совет по правам человека продлил мандат Рабочей группы на срок продолжительностью три года114. Согласно выводам Рабочей группы, лица, завербованные частными военными компаниями, действуют в «серой зоне», которую не охватывает Международная конвенция, то есть в отсутствии должного надзора и контроля115.

В полномочия Рабочей группы входят отслеживание и анализ влияния деятельности ЧВК, которые предоставляют услуги консультирования, военной помощи, а также обеспечение безопасности. Кроме того, Рабочая группа отслеживает реализацию прав человека, в том числе право народов на самоопределение116.

Эксперты Рабочей группы считают, что деятельность ЧВК способствует возникновению некоторых проблем: сотрудники ЧВК, работающие в зонах конфликта,

принимают участие в таких действиях, как пытки, незаконный оборот оружия и наркотиков,

113Доклад Специального докладчика Комиссии ООН по правам человека по вопросам использования наемников Энрике Берналеса Бальестероса (2003) [Эл. ресурс] // Электронная библиотека международных документов по павам человека. – Электрон. дан. – URL: http://www.hri.ru/docs/?content=doc&id=319 (дата обращения: 20.05.2016)

114Рабочая группа по вопросу об использовании наемников как средства нарушения прав человека и противодействия осуществлению права народов на самоопределение [Эл. ресурс] // Объединенные нации. Права человека. Управление Верховного комиссара. – Электрон. дан. – URL: http://www.ohchr.org/RU/Issues/Mercenaries/WGMercenaries/Pages/WGMercenariesIndex.aspx (дата обращения: 20.05.2016)

115Рабочая группа по вопросу об использовании наемников проведет региональные консультации для стран Европы и Азии [Эл. ресурс] // Центр новостей ООН. – Электрон. дан. – URL: http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=10489#.VxcUOfmLTIU (дата обращения: 20.05.2016)

116Резолюции и решения Экономического и Социального Совета. – Электрон. дан. – URL:

http://files.sudrf.ru/623/norm_akt/doc20150922-095000.pdf (дата обращения: 20.05.2016)

31

казни, терроризм, нарушение прав человека, осуществление тайных операций, а также наблюдается взаимосвязь между добывающей промышленностью и деятельностью ЧВК117.

Стоит также отметить активную работу Международного комитета Красного Креста,

направленную на создание и развитие норм МГП, призванных регулировать деятельность ЧВК и соблюдение ими прав человека во время военного конфликта. Красный Крест проводит широкомасштабную работу с целью привлечения правительственных и неправительственных институтов, экспертов, представителей военно-промышленного комплекса и частных военных компаний для рассмотрения ряда вопросов. Некоторые результаты работы можно видеть в Международном журнале Красного Креста118. Согласно заявлениям МККК, статус персонала ЧВК должен определяться в каждом отдельном случае,

при этом должны учитывая условия и характер их деятельности. Положения Международного гуманитарного права причисляют персонал ЧВК к гражданским лицам, то есть они имеют статус некомбатантов и действуют под юрисдикцией того государства, на территории которого функционируют. Однако если сотрудники ЧВК принимают участие в боевых действиях, они могут быть объектом для нападения и при этом несут ответственность перед государством. Эксперты МККК считают, что лица принимают непосредственное участие в военных действиях, если их активность наносит военный ущерб

(например, убийство, взятие в плен, ранение, повреждение военных объектов)119.

Однако, несмотря на существование международно-правовых соглашений и усилий международного сообщества в рамах правительственных и неправительственных организаций, частный военный бизнес продолжает расти, вызывая множество противоречий,

связанных с нормами международного гуманитарного права и явными фактами их нарушений. К примеру, частная военная компания Блэкуотер уже успела заработать себе негативную репутацию из-за своих действий в Ираке120 121. С другой стороны,

117 Use of mercenaries as a means of violating human rights and impeding the exercise of the right of

peoples to self-determination. – Электрон. дан. – URL: https://documents-dds- ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/520/80/PDF/N0652080.pdf?OpenElement (дата обращения: 20.05.2016)

118Международный журнал Красного Креста. – Электрон. дан. – URL: https://www.icrc.org/ru/internationalreview (дата обращения: 20.05.2016)

119International humanitarian law and private military/security companies [Эл. ресурс] // International Committee of the Red Cross. – Электрон. дан. – URL: https://www.icrc.org/eng/resources/documents/faq/pmsc-faq-150908.htm (дата обращения: 20.05.2016)

120U.S. Contractor Banned by Iraq Over Shootings [Эл. ресурс] // The New York Times. – Электрон. дан. – URL: http://www.nytimes.com/2007/09/18/world/middleeast/18iraq.html?pagewanted=all&_r=1 (дата обращения: 20.05.2016)

121F.B.I. Says Guards Killed 14 Iraqis Without Cause [Эл. ресурс] // The New York Times. – Электрон. дан. – URL: http://www.nytimes.com/2007/11/14/world/middleeast/14blackwater.html (дата обращения: 20.05.2016)

32