- •Предисловие
- •Раздел I. Государственное управление - системное общественное явление лекция 1. Понятие государственного управления
- •1.1. Управление — общественный институт
- •1.2. Сущность управляющего воздействия
- •1.3. Многогранность управления
- •1.4. Специфика государственного управления
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 2. Государство как субъект управления общественными процессами
- •2.1. Основные характеристики государства
- •2.2. Типология государств
- •2.3. Общественные функции государства
- •2.4. Государственная политика в гражданском обществе
- •Вопросы для размышления, и дискуссии
- •Лекция 3. Объективные основы и субъективный фактор государственного управления
- •3.1. Природа и структура объективных условий
- •3.2. Объективная детерминация государственного управления
- •3.3. Состав и развитость субъективного фактора
- •3.4. Организованность субъективного фактора и государственное управление
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 4. Общественные процессы как объекты государственного управления
- •4.1. Сущность управляемых объектов
- •4.2. Свойства и структура управляемых объектов
- •4.3. Социальный механизм формирования и реализации государственного управления
- •4.4. Объективизация государственного управления
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 5. Системные характеристики государственного управления
- •5.1. Система государственного управления
- •5.2. Прямые и обратные связи в системе государственного управления
- •5.3. Типичное и уникальное в государственном управлении
- •5.4. Многообразие — условие устойчивости и динамизма системы государственного управления
- •Вопросы, для размышления и дискуссии
- •6.2. Стратегический уровень государственного управления
- •6.3. Юридическое и иное ресурсное обеспечение целей государственного управления
- •6.4. Понятие и виды функций государственного управления
- •6.5. Функциональная структура государственного управления и ее юридическое оформление
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 7. Организационная структура государственного управления
- •7.1. Сущностные черты организационной структуры государственного управления
- •7.2. Построение организационной структуры государственного управления
- •7.3. Орган, звено, подсистема субъекта государственного управления
- •7.4. Организация государственного органа
- •1. Факторы, определяемые порученными задачами:
- •Вопросы для размышления и дискуссий
- •Лекция 8. Формы государственного устройства и государственное управление
- •8.1. Особенности федеративного устройства государства
- •8.2. Государственный суверенитет
- •8.3. Национальный компонент в государственном строительстве и организации общества
- •8.4. Гражданин государства
- •Вопросы для размышления и дискуссии:
- •Лекция 9. Структура управленческой деятельности
- •9.1. Общие черты управленческой деятельности
- •9.2. Формы управленческой деятельности90
- •9.3. Методы управленческой деятельности
- •9.4. Стадии управленческой деятельности
- •9.5. Понятие управленческой технологии
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 10. Принципы государственного управления
- •10.1. Понятие принципа государственного управления
- •10.2. Основания систематизации принципов государственного управления
- •10.3. Виды принципов государственного управления
- •10.4. Применение принципов государственного управления
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •11.2. Предмет и метод правового регулирования
- •11.3. Формы правового регулирования
- •11.4. Структура правового регулирования
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 12. Законность в государственном управлении
- •12.1. Смысл законности в государственном управлении
- •12.2. Обеспечение законности
- •12.3. Законность, рациональность и правопорядок
- •12.4. Дисциплина
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 13. Информационное обеспечение государственного управления
- •13.1. Информация как основа государственного управления
- •13.2, Информационные качества управленческих решений
- •13.3. Организация информации в системе государственного управления
- •13.4. Информационная система государственного управления
- •13.5. Информация как ресурс развития.
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 14. Человеческий потенциал государственного управления
- •14.1. Персонал государственного управления: структура, содержание и уровни качеств
- •14.2. Правовое и организационное обеспечение государственной службы129
- •14.3. Управленческая культура граждан
- •14.4. Педагогические аспекты государственного управления
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 15. Демократия и бюрократия в государственном управлении
- •15.1. Понятие политического режима. Власть и народ
- •15.2. Формы демократии в государственном управлении
- •15.3. Бюрократизм: сущность и формы проявления
- •15.4. Демократизация политического режима
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Раздел IV. Рационализация государственного управления
- •Лекция 16. Свобода и ответственность в государственном управлении
- •16.1. Особенности свободы в управлении
- •16.2. Свобода, самостоятельность и законность
- •16.3. Ответственность как общественное отношение
- •16.4. Виды и процедуры юридической ответственности в государственном управлении
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 17. Совершенствование стиля государственного управления
- •17.1. Элементы и свойства стиля государственного управления
- •17.2. Распределение и регламентация управленческой деятельности
- •17.3. Усиление организованности управленческих процессов
- •17.4. Резервы рационализации стиля государственного управления
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 18. Объективация государственного управления
- •18.1. Смысл объективации государственного управления
- •18.2. Комплексный характер результатов государственного управления.
- •18.3. Виды эффектов управления
- •18.4. Актуальные аспекты объективации государственного управления
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 19. Измерение эффективности государственного управления
- •19.1. Общая социальная эффективность государственного управления
- •19.2. Эффективность организации и функционирования субъекта государственного управления
- •19.3. Эффективность деятельности управленческих органов и должностных лиц
- •19.4. Оценка эффективности государственного управления и общественные институты ее применения
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 20. Развитие и освоение возможностей государственного управления
- •20.1. Государственное управление перед грядущим
- •20.2. Новые знания, технологии и государственное управление
- •20.3. Понятие «опережающее состояние» государственного управления
- •20.4. Процесс совершенствования государственного управления
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Послесловие
- •Послесловие 2003 года
- •Приложения список актуальных отечественных работ по теории государственного управления
- •Список основных публикаций зарубежных авторов по проблемам государственного управления, изданных на русском языке
- •Список некорорых публикаций автора по проблемам государственного управления книги
- •Статьи в журналах, газетах, главы в книгах
- •Словарь основных понятий
Список некорорых публикаций автора по проблемам государственного управления книги
Постоянные комиссии Советов — органы полномочные (на украинском языке). Львов: Каменяр, 1967.
Местные Советы — организаторы хозяйственного и культурного строительства (на украинском языке). Львов: Каменяр, 1971.
Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М.: Юридическая литература, 1975.
Сущность советского государственного управления. М.: Юридическая литература, 1980.
Особенности процессов управления в развитом социализме. М.: Мысль, 1985.
Обеспечение рациональности государственного управления. М.: Юридическая литература, 1990.
Управление: социальная ценность и эффективность. М.: РАГС, 1995.
Культура решений менеджмента. М.: РАГС, 1995. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М.: Славянский диалог, 1996.
Теория государственного управления. М.: Юридическая литература, 1997.
Управление: всегда есть варианты. М.: РАГС, 1999.
Государственное управление. Организационно-функциональные вопросы. М.: Экономика, 2000.
Сущность государственной службы. М.: РАГС, 2002.
Управление — фактор развития. Размышления об управленческой деятельности. М.: Экономика, 2002.
Статьи в журналах, газетах, главы в книгах
Социальное развитие и местные Советы // Советское государство и право. 1970. № 12.
К вопросу о взаимосвязи субъектов и объектов социального управления // Вопросы философии. 1974. № 7.
О содержании совершенствования аппарата государственного управления // Советское государство и право. 1975. № 2.
Некоторые методологические вопросы теории государственного управления // Вопросы философии. 1978. № 11.
Социалистическая демократия и научно-техническая революция // Конституция СССР — основа социалистической демократии. М.: Мысль, 1980.
Демократизм и эффективность советского государственного управления (методологические аспекты) // Проблемы партийного и государственного строительства. М.: Мысль, 1981. № 1.
Ответственность перед обществом, ее роль в укреплении правовой основы // Укрепление правовой основы советской государственной и общественной жизни. К.: Политиздат Украины, 1984.
Совершенствование планирования экономического и социального развития // Политико-правовые проблемы развитого социализма. М.: Мысль, 1984.
Социальное содержание государственного управления // Современное государство: теория и практика (на англ. и франц. языках). М.: САПН АН СССР, 1985.
Типичное и уникальное в государственном управлении (теоретические вопросы) // Советское государство и право. 1985. № 12.
Дисциплина в системе управления // Государственная дисциплина и социалистический правопорядок. М.: Политиздат, 1985.
Управление научно-техническим прогрессом (некоторые вопросы перестройки) // Проблемы партийного и государственного строительства. М.: Мысль, 1987. № 7.
Об эффективности управления общественными процессами // Коммунист Грузии. 1987. № 8.
Партийное руководство и государственное управление // КПСС и развитие советской политической системы. М.: Мысль, 1987.
Сущность организационной деятельности Советов народных депутатов и критерии ее эффективности // Организационная работа местных Советов. Резервы повышения эффективности. М.: Советская Россия,1988.
Что мешает перестройке? // Вестник АПН «Глобус». 1988. № 47.
Методы управления — экономические // Советы народных депутатов. 1989. № 8.
Почему не экономичен наш труд? // Москва. 1989. № 11.
Демократизация управления, процесса принятия решений // Социалистическое самоуправление. К.: Политиздат Украины, 1989.
Новый договор: только ли полномочия? // Союз. Еженедельное приложение газеты «Известия». 1990, июль. № 30.
Суверенитет: чей и для чего? // Союз. Еженедельное приложение газеты «Известия». 1991, февраль. № 8.
Референдум и судьба Союза. // Правда. 1991. 16 апр.
На пепелище вырастает бурьян. // Рабочая трибуна. 1991. 4 июня.
Куда прислониться Президенту СССР? // Союз. Еженедельное приложение газеты «Известия». 1991, июль. № 27.
Коварная триада управления: депутаты, лидеры, аппарат (размышления «аппаратчика») // Союз. Еженедельное приложение газеты «Известия». 1991, декабрь. № 52.
Политический процесс и государственная политика // Свободная мысль. 1991. № 18.
Основные положения концепции развития государственной службы в Российской Федерации. Доклад 28 апреля 1992 г. // Вестник государственной службы. 1992, июнь.
Государственная служба как сфера управления // Проблемы теории и практики управления. 1992. № 4.
* Современная концепция государственного управления Россией // Государственное управление: проблемы теории, истории, практики преподавания. Ростов-на-Дону, 1993.
Государственное управление: рациональность и эффективность его в период структурных перемен // Ракурс. Управление: теория, практика, поиск. Минск, 1993. № 1.
Реалии и иллюзии государственного управления // Экология человека. VI Международный Соловецкий форум «Социальная работа и социальное управление». Архангельск, 1994.
Методологические предпосылки концепции государственной службы Российской Федерации; Государственная служба в системе государственного управления; Реформирование государственной службы: общественный смысл и некоторые направления // Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспектива. М.: РАГС, 1997.
Нравственность и управление в современном российском государстве: Материалы первой Всероссийской конференции «Культура, нравственность и экономика». 1997.
Об идеологии российской государственности // Власть и нравственность: согласие, благополучие, безопасность. М.: Славянский диалог, 1997.
О государственно-правовой природе федерализма // Проблемы и перспективы развития российского федерализма (первая Всероссийская научно-практическая конференция). М.: Совет Федерации, 1998.
Правление образуется из духа и совести народа // Государственная служба (РАГС), 1998. № 1—2.
Сущность и истоки местного самоуправления // Муниципальный мир. 1998. № 2.
Интеллектуальные основания управленческой драмы России в XX веке // Правовое обеспечение предпринимательской деятельности в России и СНГ: Материалы научно-практической конференции (16—17 декабря 1999 г.). М.: МГУК, 2000.
Модернизация государственного управления (теоретико-методологические основания). М.: РАГС, 2001.
О целостности государства и государственного управления (доклад). Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2001.
Наука, власть, общество // Государственная служба (РАГС), 2001.2/12.
Синергетические аспекты государственного управления // Глобализация: синергетический подход. М.: РАГС, 2002.
Современные проблемы теории государственного управления // России — управленческие знания. М.: РАГС, 2002.
