- •Предисловие
- •Раздел I. Государственное управление - системное общественное явление лекция 1. Понятие государственного управления
- •1.1. Управление — общественный институт
- •1.2. Сущность управляющего воздействия
- •1.3. Многогранность управления
- •1.4. Специфика государственного управления
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 2. Государство как субъект управления общественными процессами
- •2.1. Основные характеристики государства
- •2.2. Типология государств
- •2.3. Общественные функции государства
- •2.4. Государственная политика в гражданском обществе
- •Вопросы для размышления, и дискуссии
- •Лекция 3. Объективные основы и субъективный фактор государственного управления
- •3.1. Природа и структура объективных условий
- •3.2. Объективная детерминация государственного управления
- •3.3. Состав и развитость субъективного фактора
- •3.4. Организованность субъективного фактора и государственное управление
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 4. Общественные процессы как объекты государственного управления
- •4.1. Сущность управляемых объектов
- •4.2. Свойства и структура управляемых объектов
- •4.3. Социальный механизм формирования и реализации государственного управления
- •4.4. Объективизация государственного управления
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 5. Системные характеристики государственного управления
- •5.1. Система государственного управления
- •5.2. Прямые и обратные связи в системе государственного управления
- •5.3. Типичное и уникальное в государственном управлении
- •5.4. Многообразие — условие устойчивости и динамизма системы государственного управления
- •Вопросы, для размышления и дискуссии
- •6.2. Стратегический уровень государственного управления
- •6.3. Юридическое и иное ресурсное обеспечение целей государственного управления
- •6.4. Понятие и виды функций государственного управления
- •6.5. Функциональная структура государственного управления и ее юридическое оформление
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 7. Организационная структура государственного управления
- •7.1. Сущностные черты организационной структуры государственного управления
- •7.2. Построение организационной структуры государственного управления
- •7.3. Орган, звено, подсистема субъекта государственного управления
- •7.4. Организация государственного органа
- •1. Факторы, определяемые порученными задачами:
- •Вопросы для размышления и дискуссий
- •Лекция 8. Формы государственного устройства и государственное управление
- •8.1. Особенности федеративного устройства государства
- •8.2. Государственный суверенитет
- •8.3. Национальный компонент в государственном строительстве и организации общества
- •8.4. Гражданин государства
- •Вопросы для размышления и дискуссии:
- •Лекция 9. Структура управленческой деятельности
- •9.1. Общие черты управленческой деятельности
- •9.2. Формы управленческой деятельности90
- •9.3. Методы управленческой деятельности
- •9.4. Стадии управленческой деятельности
- •9.5. Понятие управленческой технологии
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 10. Принципы государственного управления
- •10.1. Понятие принципа государственного управления
- •10.2. Основания систематизации принципов государственного управления
- •10.3. Виды принципов государственного управления
- •10.4. Применение принципов государственного управления
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •11.2. Предмет и метод правового регулирования
- •11.3. Формы правового регулирования
- •11.4. Структура правового регулирования
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 12. Законность в государственном управлении
- •12.1. Смысл законности в государственном управлении
- •12.2. Обеспечение законности
- •12.3. Законность, рациональность и правопорядок
- •12.4. Дисциплина
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 13. Информационное обеспечение государственного управления
- •13.1. Информация как основа государственного управления
- •13.2, Информационные качества управленческих решений
- •13.3. Организация информации в системе государственного управления
- •13.4. Информационная система государственного управления
- •13.5. Информация как ресурс развития.
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 14. Человеческий потенциал государственного управления
- •14.1. Персонал государственного управления: структура, содержание и уровни качеств
- •14.2. Правовое и организационное обеспечение государственной службы129
- •14.3. Управленческая культура граждан
- •14.4. Педагогические аспекты государственного управления
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 15. Демократия и бюрократия в государственном управлении
- •15.1. Понятие политического режима. Власть и народ
- •15.2. Формы демократии в государственном управлении
- •15.3. Бюрократизм: сущность и формы проявления
- •15.4. Демократизация политического режима
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Раздел IV. Рационализация государственного управления
- •Лекция 16. Свобода и ответственность в государственном управлении
- •16.1. Особенности свободы в управлении
- •16.2. Свобода, самостоятельность и законность
- •16.3. Ответственность как общественное отношение
- •16.4. Виды и процедуры юридической ответственности в государственном управлении
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 17. Совершенствование стиля государственного управления
- •17.1. Элементы и свойства стиля государственного управления
- •17.2. Распределение и регламентация управленческой деятельности
- •17.3. Усиление организованности управленческих процессов
- •17.4. Резервы рационализации стиля государственного управления
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 18. Объективация государственного управления
- •18.1. Смысл объективации государственного управления
- •18.2. Комплексный характер результатов государственного управления.
- •18.3. Виды эффектов управления
- •18.4. Актуальные аспекты объективации государственного управления
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 19. Измерение эффективности государственного управления
- •19.1. Общая социальная эффективность государственного управления
- •19.2. Эффективность организации и функционирования субъекта государственного управления
- •19.3. Эффективность деятельности управленческих органов и должностных лиц
- •19.4. Оценка эффективности государственного управления и общественные институты ее применения
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Лекция 20. Развитие и освоение возможностей государственного управления
- •20.1. Государственное управление перед грядущим
- •20.2. Новые знания, технологии и государственное управление
- •20.3. Понятие «опережающее состояние» государственного управления
- •20.4. Процесс совершенствования государственного управления
- •Вопросы для размышления и дискуссии
- •Послесловие
- •Послесловие 2003 года
- •Приложения список актуальных отечественных работ по теории государственного управления
- •Список основных публикаций зарубежных авторов по проблемам государственного управления, изданных на русском языке
- •Список некорорых публикаций автора по проблемам государственного управления книги
- •Статьи в журналах, газетах, главы в книгах
- •Словарь основных понятий
Приложения список актуальных отечественных работ по теории государственного управления
Алексеев А.С. Начала современного правового государства и русский административный строй. М., 1905.
Алексеев Н.Н. Русский народ и государство. М.: Аграф, 1998.
Алексеев Ю.Г. У кормила Российского государства: очерк развития аппарата управления XIV—X веков. СПб.: Изд-во СПб. ун-та, 1998.
Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. М., 1975.
Бакунин МЛ. Государственность и анархия. М., 1989.
Бачило И.Л. Информационное право. Основы практической информатики. М.: Юринформцентр, 2001.
Богданов АЛ. Тектология: всеобщая организационная наука. М.: Экономика, 1989.
Введение в государственное управление: В 3 кн. М.: ГУУ, 1998.
Витте СЮ. По поводу непреложности законов государственной жизни. СПб., 1914.
Высшие и центральные государственные учреждения России 1801—1917 гг.: В 4 кн. СПб.: Наука, 1998.
Гвишиани Д.М. Организация и управление. 2-е изд., доп. М.: Наука, 1972.
Глазунова Н.И. Государственное управление как система. М.: ГУУ, 2001.
Гомеров И.Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности, структура. М.: ЮКЭА, 2002.
Государственное управление: основы теории и организации. М.: Статут, 2000.
Гронский П.П. Децентрализация и самоуправление. М., 1917.
Деникин А.И. Очерки русской смуты. Крушение власти и армии (февраль-сентябрь 1917 г.). М.: Наука, 1991.
Елистратов А.И. Основные начала административного права. М.,1914.
Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Ростов-на-Дону: Март, 2000.
Иванов В.Н., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. М.: Экономика, 2001.
Институт губернатора в России: Традиции, современные реальности. М.: РАГС, 1997.
Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. М.: Юристъ, 1998.
История государственного управления в России: Учебник. М.: РАГС, 2001.
Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М.: Норма, 2001.
Карпичев B.C. Управление мыслительными процессами. Технологии. М.: Луч, 1998.
Керженцев П.М. Принципы организации. М.: Экономика, 1968.
Ковалевский М. Новейшие преобразования русского государственного строя. СПб., 1905.
Колесников А.Н. Начала административной централизации и самоуправления в современном государстве. Иркутск, 1921.
Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 1. СПб., 1909.
Лазаревский О.И. Теория местного самоуправления. М., 1903.
Ленин В.И. Государство и революция: Полн. собр. соч. Т. 33.
Малиновский ИЛ. Народ и власть в русской истории. К., 1905.
Методы и формы государственного управления. М., 1977.
Мильнер Б.З. Теория организации: Курс лекций. М.: ИМФРА, 1999.
Муниципальное управление. М.: Муниципальный мир, 2002.
Никитов ВЛ. и др. Информационное обеспечение государственного управления. М.: Славянский диалог, 2000.
Новгородцев П.И. Сочинения. М., 1995.
Общая теория управления. М., 1994.
Ольминский М. Государство, бюрократия и абсолютизм в истории России. М., 1925.
Основы современного социального управления. Теория и методология. М.: Экономика, 2000.
Палиенко Н.И. Основные законы и форма правления в России. Ярославль, 1910.
Покровский СП. Министерская власть в России. Ярославль, 1906.
Порфирьев Б.Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях. М., 1991.
Психологические аспекты управления. М., 1984.
Связи с общественностью в политике и государственном управлении. М.: РАГС, 2001.
Социальное управление: Курс лекций. М.: РАГС, 2000.
Столыпин ПА. Нам нужна великая Россия: Полное собрание речей в Государственной Думе. М., 1991.
Тихомиров Л А. Монархическая государственность. СПб., 1992.
Тихомиров ЮА. Теория компетенции. М., 2001.
Трапезников ВА. Управление и научно-технический прогресс. М., 1983.
Управление социально-экономическим развитием России: Концепции, цели, механизмы. М.: Экономика, 2002. Управление, информация, интеллект. М., 1987.
Управленческие процедуры. М.: Наука, 1988.
У ржа О.А. Стратификация и социальное управление. М.: Союз, 1999.
Флоренский М.Ф. Кризис государственного управления в России в годы первой мировой войны. Л., 1988.
Халипов В.Ф. Кратология - наука о власти. Концепция. М.: Экономика, 2002.
Шамхалов Ф. Теория государственного управления. М.: Экономика, 2002.
