Глава VIII. Международно-правовое регулирование убытков

§ 1. Значение международно-правового регулирования

1. Согласно п. 4 ст. 15Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, и если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Эта конституционная норма, впервые зафиксированная в отечественном праве на конституционном уровне, требует рассмотрения в настоящей работе, посвященной проблеме убытков, основ международно-правовой регламентации в данной области с тем, чтобы знать и правильно применять имеющиеся международно-правовые предписания, обязательные для российской стороны.

Нормы заключенных РФ международных договоров могут применяться не только к отношениям с иностранцами, но также и во взаимоотношениях отечественных физических и юридических лиц, прежде всего при перевозках пассажиров и грузов. Однако этим значение международно-правового регулирования убытков для отечественной правовой теории и практики не ограничивается.

Международные договоры об экономических связях отражают новейший правовой опыт, содержат компромиссные решения в данной области и в дальнейшем оказывают влияние на нормы национального законодательства и практику их применения. Примером являются нормы главыГК о договоре купли-продажи и многие статьи транспортных кодексов, прежде всегоКТМРФ иВКРФ, которые текстуально повторяют положения имеющихся международных договоров.

2. В последние десятилетия происходит значительное расширение экономических связей и контактов между странами. Соответственно возрастает и число международно-правовых документов различного правового уровня, прежде всего межгосударственных международных договоров, призванных определять условия таких связей, включая механизм имущественной ответственности и возмещение причиняемых убытков.

Международные соглашения, как правило, содержат специальный раздел или систему статей о возмещении убытков, причиняемых вследствие правонарушений <1>. Эта регламентация призвана защищать интересы не только потерпевших, но также и причинителей вреда, для чего вводится механизм ограниченной ответственности, ныне получивший в международной практике широкое применение. При крупных авариях морских и воздушных судов возникающие убытки достигают нескольких сотен миллионов долларов, и их компенсация является национальной проблемой, решению которой должна способствовать ограниченная ответственность.

--------------------------------

<1> Имеются международные соглашения, прежде всего в области инвестиций, которые определяют последствия правомерных действий государств - национализации и реквизиции, предусматривая выплату собственнику понесенных им убытков в виде справедливой компенсации. Это специальный вопрос, выходящий за рамки предмета настоящей работы.

О значимости международно-правовой регламентации возмещаемых убытков свидетельствует тот факт, что вступление некоторых транспортных конвенций в силу задерживалось, поскольку отдельные государства находили установленный ими предел ответственности заниженным (США в отношении воздушных перевозок пассажиров), а другие, наоборот, чрезмерно высоким (молодые развивающиеся государства).

Практический интерес представляют также нормы об ответственности за убытки, установленные международными договорами последних лет, в которых РФ на данный момент не участвует. Это Бернская конвенция о железнодорожных перевозках грузов и пассажиров 1980 г. (КОТИФ), КонвенцияООН о морской перевозке грузов 1978 г. (Гамбургские правила) и Монреальская конвенция о воздушных перевозках грузов и пассажиров 1999 г. Названные Конвенции отражают новейшие правовые тенденции в своей области, и следует ожидать, что Монреальская конвенция будет в скором времени ратифицирована РФ. Нельзя исключать и присоединения РФ к КОТИФ и Гамбургскимправилам.

3. Наряду с межгосударственными договорами в системе международно-правовой регламентации убытков все большее практическое значение приобретают рекомендуемые на внешнем рынке типовые (примерные) договоры и так называемые частноправовые унификации, формы которых разнообразны.

Условия о возмещении причиненных убытков содержатся в типовых (примерных) договорах, разрабатываемых в рамках международных и национальных неправительственных организаций и объединений, прежде всего Международной торговой палаты. Авторитет этих проформ, хотя они юридически не являются обязательными, за последние годы заметно вырос, они используются российскими предпринимателями при совершении внешнеэкономических сделок.

Наконец, широкое практическое применение получили в сфере международной торговли Принципымеждународных коммерческих договоров, которые разработаны Международным институтом унификации частного права в Риме (УНИДРУА) и приобретают статус международного обычая. Получают практическое значение активно пропагандируемые в европейских странах Принципы европейского договорного права, разработанные группой авторитетных экспертов.

Содержащиеся в названных двух документах, формально не являющихся обязательными, положения о возмещении убытков отражают новейшие подходы к этому институту, и их необходимо учитывать в практической деятельности и при совершенствовании отечественного законодательства об убытках.