Техносферная безопасность / Problemi tekhnosfernoy bezopasnosti 2013

приняты на работу и направлены на обучение территориальными органами МЧС России.

При этом перед началом обучения в образовательном учреждении МЧС России кандидат из числа инвалидов проходит обязательный входной контроль, на основании которого определяются подходы к обучению конкретного кандидата. При необходимости образовательным учреждением составляется индивидуальный график обучения инвалида, с прикреплением конкретного преподавателя.

На втором этапе реализации Программы, в целях обеспечения широкого доступа к обучению, образовательными учреждениями МЧС России разрабатываются программы дистанционного обучения инвалидов, с использованием возможностей электронных и телекоммуникационных ресурсов учебных центров ФПС, учебных пунктов ФПС, территориальных органов.

В соответствии с концепцией, создания системы, обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112», [1] началась подготовка диспетчеров (операторов) Система-112 из числа лиц с ограниченными физическими возможностями.

Подготовка диспетчерского состава для Системы-112 организована на базе учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и учебных центров ФПС МЧС России. [2]

При поступлении в учебное заведение МЧС России специалист с ограниченными физическими возможностями проходит профотбор, включающий в себя медицинский осмотр и психологическое тестирование.

Набор будет осуществляться в соответствии с требованиями по отбору кандидатов на обучение.

Во многих ВУЗах нашей страны применены программы по обучению и трудоустройству людей с ограниченными физическими возможностями, которые эффективно работают, и на примере этих программ создаётся программа обучения и трудоустройства для МЧС России.

Особенность программы заключается в том, что не все люди с ограниченными физическими возможностями подходят для обучения и дальнейшей работы в МЧС России. Поэтому принимаются на обучение люди, только с физическими увечьями здоровья, то есть людей с нарушением опорно-двигательной системой. Так же в дальнейшей работе необходимо выявить проблемы в ходе обучения людей с ограниченными физическими возможностями, найти пути их решения, и создать все условия по выполнению задач учебного процесса.

260

Литература

1.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.08.2008

№1240-р. http://www.zakonprost.ru/content/base/123593

2.Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632. http://www.referent.ru/1/170313

3.Программа создания в МЧС России доступной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья на 2011-2015 годы, интернет ресурс: http://www.pandia.ru/text/77/176/20133.php.

4.Международная конвенция о правах инвалидов. Принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года.

5.Программа Московского городского психолого - педагогического университета: Психологическая помощь социально незащищенным лицам с использованием дистанционных технологий (интернет – консультирование и дистанционное обучение). - М.:МГППУ, 2011.-196 с.

УНИВЕРСАЛЬНЫЕ БИБЛИОТЕКИ 3D-МОДЕЛЕЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦУКС РАЗЛИЧНОГО УРОВНЯ

Игнатьев А. Ю.

Академия Государственной противопожарной службы МЧС России

В настоящее время во всём мире используют инновационные технологии, связанные с построением 3D моделей. Инновации в сфере информационных технологий активно используются в структурных подразделениях МЧС России, например, в деятельности ЦУКС различного уровня. 3D-моделирование применяется для построения потенциально-опасных, социально значимых и объектов с массовым пребыванием людей. Они также используются для системы прогнозирования и предотвращения чрезвычайных ситуаций (ЧС).

Трехмерное изображение (модель 3D) – любая пространственновременная масштабируемая модель территорий и объектов жизнеобеспечения, потенциально-опасных, критически важных для национальной безопасности, определяемая не только плановыми координатами X и Y , но и аппликатой Z.

Формат 3D – формат файла для хранения цифровой информации трехмерного изображения территорий и объектов жизнеобеспечения, по- тенциально-опасных, критически важных для национальной безопасности для последующего обмена данными между различными системами и обеспечения решения прикладных задач.

261

Трехмерное моделирование позволяет наилучшим образом описывать реальную местность, объекты окружающего мира и их взаимное расположение. Трехмерные модели представляют собой полноценные трехмерные карты, которые позволяют выбирать объекты на модели с целью запроса информации об объекте, редактировать их внешний вид и характеристики (семантику), определять координаты объектов, выполнять измерительные и расчётные операции, производить детальную оценку местности.

Трёхмерные модели создаются на основе имеющихся чертежей и схем, а также космических и аэрофотоснимков, крупномасштабных карт, матриц высот, растровых изображений. Все модели объектов разрабатываются в формате 3D с помощью программ 3DS МАХ или АrchiCAD.

Для использования в деятельности ЦУКС следует создавать универсальные 3D библиотеки, в которых уже содержаться типовые здания и сооружения, а также основные блоки по назначению объектов. В каждом блоке можно будет найти готовые модели для построения промышленных зданий, потенциально-опасных, социально значимых объектов, а так же объектов с массовым пребыванием людей и т. д. Так, к примеру, в блоке промышленные здания можно будет найти готовые модели производственных, складских, бытовых, служебных и вспомогательных помещений. А в блоке, где находятся объекты с массовым пребыванием людей, найдутся модели таких помещений, как залы и фойе театров, кинотеатров, залы заседаний, совещаний, лекционные аудитории, рестораны, вестибюли, кассовые залы. Данный алгоритм позволит значительно (до 30-40 %) сократить время, которое отводится на оперативное реагирование при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

Литература

1.Рекомендации по созданию трехмерных геоизображений (моделей) территорий и объектов жизнеобеспечения, потенциально-опасных, критически важных для национальной безопасности и обеспечения деятельности МЧС России / Нормативно-методические документы по вопросам организации выполнения научно-исследовательских и опытноконструкторских работ. - М.: ВНИИ ГОЧС, 2009. - 38 с.

2.Интернет-ресурс: http://www.anyaplanet.net

3.Интернет-ресурс: http://sapr.ru

262

ОВНЕДРЕНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

ВДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ МЧС РОССИИ

Козлов А.А.

Департамент надзорной деятельности МЧС России

В докладе рассмотрен ряд вопросов внедрения современных информационных технологий в деятельность надзорных органов МЧС России.

Во-первых. Создана нормативная база внедрения информационных технологий.

Это, прежде всего, 23-й приказ МЧС России от 25.01.2012 о вводе с 1 февраля 2012 в эксплуатацию специального программного обеспечения сбора информации о противопожарном состоянии объектов защиты и исполнению административных процедур по осуществлению надзорной деятельности. В его развитие подготовлены 5 распоряжений главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору генерал-полковника Кириллова Г.Н., которые определяют основные направления работы территориальных органов, порядок и сроки внедрения этого программного обеспечения в деятельность надзорных органов.

Во-вторых. Созданы условия для подготовки работы с программой, как инспекторского состава, так и курсантов высших учебных заведений системы МЧС России.

В соответствии решениями, принятыми по результатам проведения 21-22 марта 2012 года на базе Академии ГПС МЧС России учебнометодического сбора, с 21 июля 2012 года в учебный процесс введена дисциплина «Информационно-методическое обеспечение надзорной деятельности МЧС России», утверждена соответствующая программа.

Соответствующим распоряжением эта программа направлена в 6 ВУЗов, 25 учебных центров, 47 пунктов подготовки системы МЧС России, рекомендовано её изучение в рамках служебной и самоподготовки.

В-третьих. С целью изучения общественного мнения система «Электронный инспектор» была продемонстрирована в мае месяце прошлого года на Международном салоне Комплексная безопасность 2012, где вызвала интерес представителей надзорных органов федеральных органов исполнительной власти, а также наших коллег из ближнего зарубежья.

Работа, проводимая МЧС России по внедрению информационных технологий в деятельность надзорных органов МЧС России 27 июня прошлого года была одобрена на заседании комиссии по ликвидации излишних административных ограничений, затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства.

263

В-четвертых. Основные направления внедрения информационных технологий для повышения эффективности деятельности надзорных органов МЧС России утверждены решением Коллегии МЧС России 29 августа

2012 г.

На сегодняшний день система Электронный инспектор позволяет с любого рабочего места, подключенного к внутренней сети «Интранет», оценить деятельность не только любого подразделения территориального органа надзорной деятельности, но также имеется доступ к информации о работе каждого инспектора. Полноценное внедрение указанной системы значительно снизит объем обращений в территориальные органы по предоставлению информации по отдельным видам служебной деятельности. Одновременно, полностью исключит возможность недобросовестной отчетности о проделанной работе, всякого рода приписок.

РАЗВИТИЕ ПОЖАРНОГО ДОБРОВОЛЬЧЕСТВА В РОССИИ

Орлов Я.А.

Академия Государственной противопожарной службы МЧС России

Тяжелейшая ситуация с пожарами в центральной части Российской Федерации в еще раз подчеркнула, насколько остро стоит вопрос тушения пожаров в сельской местности. Из-за ликвидации ранее существовавших межколхозных пожарных команд часть населенных пунктов и населения остались неприкрытыми. Сейчас в Российской Федерации более 32 тыс. сельских населенных пунктов с численностью населения 37 млн. человек, до которых пожарные расчеты будут добираться более установленных законом 20 мин. по причине удаленного расположения. Отечественный и зарубежный опыт показывают, что наиболее рациональным способом решения этой проблемы является организация подразделений добровольной пожарной охраны. Всё это актуализирует создание добровольных пожарных команд.

Статьей 170 Трудового кодекса РФ [1] гарантируется возможность освобождения работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) и выплатой ему за время участия в добровольной пожарной охране компенсации. Однако этого недостаточно для развития системы ДПО в России.

Целесообразно признать участие граждан в добровольной пожарной охране (ДПО) почетной общественной обязанностью. Также должна быть продумана система мер, стимулирующая работодателя иметь на своем предприятии пожарных добровольцев, которые в случае необходимости привлекаются для участия в тушении пожара. Пожарные добровольцы

264

должны быть в обязательном порядке застрахованы, иметь социальные гарантии и льготы, в том числе в виде дополнительно оплачиваемого отпуска. Необходимо создавать центры подготовки и переподготовки пожарных добровольцев. Общественными объединениями ДПО должны быть внедрены награды и поощрения отличившихся добровольцев, соответствующая форменная и специальная одежда и атрибутика. Представляется целесообразным пожарным добровольцам предоставлять дополнительные преимущества при поступлении в учебные заведения или на службу в систему МЧС России. Данные льготы должны быть законодательно оформлены.

Должна быть разработана и реализована целая система мер по формированию позитивного общественного мнения относительно участия граждан в пожарном добровольчестве. В частности, повысить роль массмедиа для решения данного вопроса.

Задача, которая требует своего решения - финансовое и материальнотехническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны. Следует предусмотреть создание некоммерческих фондов ДПО, формируемых за счет прямого субсидирования.

Требуется создание условий и предпосылок для развития пожарного волонтерства в России, как на федеральном, так и на уровне органов власти субъектов федерации и местного самоуправления. Суть нововведений сводится к тому, чтобы в стране на федеральном уровне была выработана адекватная государственная политика в сфере пожарного добровольчества. Для этого необходима реализация целого комплекса мер, в том числе, по созданию законодательных инициатив, стимулирующих формирование в России пожарного добровольчества.

Сложилась парадоксальная ситуация, при которой общественно полезная деятельность объединений добровольной пожарной охраны с точки зрения налогового законодательства ничем не отличается от обычной коммерческой. Должна быть исключена такая ситуация, при которой с пожарных добровольцев взимаются в полном объеме все налоги и сборы, не оказывается никакой поддержки со стороны государства. Эти вопросы также должны найти отражение в действующих федеральных, региональных и местных целевых программах по пожарной безопасности.

Максимально использовать имеющиеся законодательные и иные возможности и ресурсы органов власти субъектов РФ и местного самоуправления, общественных объединений добровольной пожарной охраны ВДПО, в частности, расширять указные льготы и социальные гарантии, осуществлять меры по поддержке и целевому финансированию общественных объединений добровольной пожарной охраны в пределах своих компетенций.

265

Литература

1.Федеральный закон Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 100ФЗ., ресурс. http://www.rg.ru/2011/05/11/ohrana-dok.html

2.Основы организационное проектирование В.Л. Семиков, В.Д. Ушаков http://agps-2006.narod.ru/ttb/2010-1/04-01-10.ttb.pdf

3.Федеральный закон от 30.11.11 г. № 345-ФЗ «О внесении изменений в статьи 10 и 13 Федерального закона «О пожарной безопасности» в связи с принятием Федерального закона «О добровольной пожарной охране» http://www.vdpo.ru/Voluntary-Fire-Prevention/

4.Устав Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (утвержден 14 июля 2010 года ХII съездом ВДПО). http://www.vdpo.ru/Organization/Charter/

ПОСТАНОВКА ЗАДАЧИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОПТИМАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ ПОВЫШЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ

Кузовлев А.В., Зенин А.Ю., Половинкина А.В.

Воронежский институт ГПС МЧС России

Рассмотрим задачу, определения оптимальной стратегии повышения регионального уровня безопасности. Будем рассматривать региональный уровень безопасности как аддитивный критерий, складывающийся из уровня безопасности наиболее потенциально опасных объектов, расположенных на территории региона. Обозначим через n число таких предприятий в регионе, а через yi – уровень безопасности на предприятии i. Уровень безопасности – это интегральный показатель, характеризующий безопасность на предприятии. Каждому значению yi соответствуют определенные нормативные требования к системе безопасности.

В целях сопоставимости уровней безопасности предприятий разной величины, осуществим разбиение больших предприятий на несколько частей, состоящих из нескольких подразделений (цехов, опасных участков). Каждая такая группа подразделений будет в дальнейшем рассматриваться как отдельное предприятие. Критерием, обеспечивающим определение размера частей, на которые разбивается предприятие, является, примерно одинаковый уровень безопасности этих частей. Это обеспечивает, рост уровня безопасности на одну и ту же величину независимо от того, на каком предприятии это произошло, то есть интегральная оценка уровня безопасности региона не будет зависеть от порядка нумерации элементов множества, на котором она определена.

266

Для характеристики уровня безопасности, воспользуемся дискретной шкалу оценок, в целях уменьшения последующих объемов вычислений шкалу оставим туже четырех бальную, но оценки будем применять, начиная с нуля, таким образом, шкала будет охватывать диапазон от 0 до 2.

Оценка 0 будет характеризовать ситуацию, когда на предприятии фактически отсутствует системы управления безопасностью (имеются лишь соответствующие типовые инструкции), а 3 соответствует уровню, удовлетворяющему международным стандартам в области безопасности.

Учитывая аддитивность интегрального критерия, характеризующего уровень безопасности, приходим к заключению, что его значение может изменяться в диапазоне от 0 до 3n, где n – это число потенциально опасных объектов в регионе. Следовательно, деятельности администрации админи- стративно-территориального образования, направленная на повышение регионального уровня безопасности, будет заключаться в том, что бы для каждого предприятия установить приемлемый уровень безопасности, которые предприятия реально могут обеспечить за рассматриваемый период времени, например, квартал или год. Долгосрочная стратегия в данном случае будет заключаться в постепенном повышении требований к уровню безопасности отдельных предприятий позволяющих обеспечить переход к требуемому уровню во всем регионе.

В [1, 2] предлагается реализовать рассмотренный подход в два этапа:

определяется стратегия повышения регионального уровня безопасности, являющегося суммой нормативных уровней отдельных предприятий региона;

определяется нормативный уровень безопасности каждого предприятия в изучаемом периоде, так чтобы суммирование нормативных уровней отдельных предприятий региона обеспечило бы требуемый уровню безопасности всего региона за данный период, при минимальных суммарных затратах предприятий.

Обеспечение некоторого уровня безопасности и последующее ее поддержание требует от предприятия некоторых дополнительных затрат. Данные о размерах таких затрат представляется предприятиями как составная часть отчетов о состоянии безопасности на предприятии. Естественно возникает вопрос о достоверности представляемых отчетных данных. Для этой цели может быть использован действующий механизм инспекций состояния безопасности на предприятии, который, как известно, включает и систему штрафных санкций, за искажение отчетных данных.

Таким образом, возникает задача определения оптимальной стратегии развития региональной системы управления безопасностью, направленной на повышения уровня безопасности до некоторого качественно нового состояния. При этом, как уже отмечалось, уровень опасности региона

267

определяется как суммарная составляющая уровней опасности всех объектов, входящих в зону обслуживания конкретной службы.

Литература

1.Бурков В.Н., Новиков Д.А., Щепкин А.В. Экономические механизмы управления уровнем риска в природно-техногенной сфере // Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций №4 – 2009, С.30-39.

2.Баркалов С.А., Бурков В.Н., Новиков Д.А, Шульженко Н.А. Модели и механизмы в управлении организационными системами. М.: Издательство «Тульский полиграфист», 2003. Том 1. – 560 с., Том 2 - 380 с., Том 3 – 205 с.

МОДЕЛЬ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОПТИМАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ ПОВЫШЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ

Кузовлев А.В., Зенин А.Ю., Половинкина А.В.

Воронежский институт ГПС МЧС России

Предположим, что существующий уровень безопасности региона оценивается величиной равной R0, и поставлена задача разработать стратегию повышения этого уровня до величины RT за некоторый промежуток времени, оцениваемый в T отчетных периодов (кварталов, лет). Не нарушая общности последующих рассуждений, можно принять, что существующий уровень безопасности оценивается как нулевой, то есть R0 = 0. Причем между состояниями R0 и RT существует некоторое количество промежуточных состояний, описывающих поведение системы управления безопасностью региона. Очевидно, что за рассматриваемый период равный Т отчетных периодов возможно осуществление перехода из существующего состояния в требуемое различными путями: можно попытаться достигнуть требуемого уровня сразу же на первом отчетном периоде, можно, наоборот, обеспечить повышение уровня до требуемой величины на последнем временном отрезке, возможны другие комбинации. Следовательно, задача сводится к выбору траектории движения рассматриваемой системы в пространстве состояний таким образом, чтобы достигнуть требуемого уровня безопасности с минимальными затратами.

Будем отражать все возможные варианты перехода системы из одного состояния в другое с помощью графа, то есть составим сетевую модель данного процесса. При этом сеть будет состоять из начальной вершины x0, конечной вершины xT характеризующих начальное и конечное состояния системы и (T-1) слоев, каждый из которых содержит (RT+1) вершин, харак-

268

теризующих промежуточные состояния системы в каждый из отчетных периодов.

Каждая вершина сетевой модели будет характеризоваться парой чисел: (i, t). Первое число i будет характеризовать уровень безопасности и изменяться в пределах i = 0 RT, второе число t будет определять момент времени, для которого приведена эта характеристика и изменяться в пределах от 0 до Т. Возможные переходы системы из одного состояния в другое будут отражаться дугами сетевой модели. При этом из каждой вершины (i, t), где t < T-1, идут дуги в вершины (j, t+1), такие, что j i.

При построении сетевой модели было принято допущение о том, что в процессе движения к конечному моменту времени Т уровень безопасности региона не уменьшается, либо повышается, либо остается прежним. Пример такой сети для случая трех временных периодов и четырехбалльной шкалы оценок уровня безопасности, то есть T = 3, RT = 3 приведен на рис. 1. При построении данной сетевой модели учитывалось, что в промежуточных состояниях система может характеризоваться набором дискретных значений изменяющихся в пределах от 0 до 2.

(3,1)(3,2)

(0,1)(0,2)

Рис. 1. Сетевая модель

При этом любой путь по сетевому графику, соединяющий начальную вершину с конечной, определяет некоторую стратегию повышения регионального уровня безопасности. Например, пути [x0, (2,1), (2,2), x3] соответствует стратегии развития службы, согласно которой к концу первого периода обеспечивается региональный уровень равный R1 = 2, то есть достигается оценка «хорошо», к концу второго периода этот уровень сохраняется прежним (R2 = 2), а к концу третьего периода - повышается до требуемой величины R3 = 2. Справедливо и обратное утверждение: любой

269