Техносферная безопасность / Problemi tekhnosfernoy bezopasnosti 2013

Литература

1.Трахтенгерц Э.А. «Компьютерная поддержка принятия решений» М: Синтерг, 1998

2.Козлачков В.И. «К проблеме оценки деятельности органов государственного пожарного надзора» Журнал Пожаровзрывобезопасность, № 2, 2005.

3.Козлачков В.И. и др. Курс лекции «Надзорная деятельность МЧС России», М-2011.

4.Опарин А. Системы мониторинга и анализа СМИ // PCWeek №47(413), 2003. 16-22 декабрь.

СИСТЕМА ТРУДОУСТРОЙСТВА СПЕЦИАЛИСТОВ

СОГРАНИЧЕННЫМИ ФИЗИЧЕСКИМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ

ВМЧС РОССИИ

Комаров В.В.

Академия Государственной противопожарной службы МЧС России

Проблема занятости и трудоустройства специалистов с ограниченными физическими возможностями в современном обществе является актуальной и не менее важной.

При ответе на этот вопрос необходимо учитывать, что исторически такие люди не рассматривались как потенциальная рабочая сила. И, конечно, требуются время и определённые усилия, чтобы преодолеть многовековые стереотипы и предрассудки по отношению к возможностям людей с инвалидностью. В связи с этим возникает необходимость отвергнуть классической подход к проблеме инвалидности как к проблеме "неполноценных людей" и представить ее как проблему, затрагивающую общество в совокупности.

Другая проблема состоит в том, что работодатели просто не представляют себе как им проводить собеседования, как оценивать их работу, как их обучать, и как, при необходимости, создавать для них специальные условия труда и проводить адаптацию на рабочем месте. Также многие специалисты по трудоустройству не знают всей специфики работы с такими людьми: как строить с ними общение, как оценивать их возможности.

Во многих вузах нашей страны применены программы по обучению и трудоустройству людей с инвалидностью, и на примере этих программ создать модель трудоустройства для МЧС России.

В целях трудоустройства специалистов с ограниченными физиче-

250

скими возможностями на должности в системе МЧС России рекомендован

ченными физическими возможностями. Приоритетной рекомендуемой должностью для замещения специалистов с ограниченными физическими возможностями является должность диспетчера (НЦУКС, ЦУКС, пожарной части).

Большинство специалистов с ограниченными физическими возможностями имеют определенный уровень образования. Достаточно большое число обладают профессиональной подготовкой в сфере взаимодействия "человек-техника", владеют навыками общения на иностранных языках. И для того чтобы определить способности человека, подобрать подходящую

лидностью, и сотрудников, работающих непосредственно с таким человеком. Задачей этого специалиста является адаптация сотрудника к условиям на рабочем мест. Достигается эта задача следующими путями:

4.резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для специалиста;

5.программой повышения квалификации;

6.психологической поддержкой профессионального самоопределе-

ния;

7.профессионально-производственной адаптацией.

Специалисту по трудоустройству необходимо проделать семь этапов работы для того, чтобы решить проблему трудовой занятости для своего подопечного:

1 этап. Помочь человеку с инвалидностью оценить свои способности навыки, качества, и интересы, необходимые для выполнения той или иной работы.

251

2 этап. Найти подходящую работу, где эти способности, навыки и качества будут наиболее востребованы и применимы.

3 этап. Оценить потребности в создании специальных условий на рабочем месте и способствовать созданию этих условий.

4этап. Оценить все возможные задачи (должностные обязанности), которые будет необходимо выполнять на данной работе и предложить различные пути их достижения.

5этап. Обучить или развить у своего подопечного необходимые навыки для эффективного выполнения работы.

6этап. Помочь специалисту с ограниченными физическими возможностями эффективно взаимодействовать с коллегами по работе.

7этап. Предоставлять необходимую помощь и поддержку, содействовать в решении возникающих в процессе работы проблем.

Однако, существующая система трудоустройства в МЧС России полностью не решает всех проблем трудовой занятости специалистов с ограниченными физическими возможностями и нуждается в улучшении. Для этого предлагается создание новых профессий для специалистов с ограниченными физическими возможностями, привлечение опытных специалистов по трудоустройство, разработки программ по повышению квалификации.

Литература

1.№ 181-ФЗ от 24 ноября 1995г. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", интернет ресурс: http://www.rg.ru/1995/11/24/invalidy-dok.html.

2.Программа создания в МЧС России доступной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья на 2011-2015 годы, интернет ресурс: http://www.pandia.ru/text/77/176/20133.php.

3.Программа Московского городского психологопедагогического университета: Психологическая помощь социально незащищенным лицам

сиспользованием дистанционных технологий (интернет – консультирование и дистанционное обучение). - М.:МГППУ, 2011. – 196 с.

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ И ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ

Новиков А.С.

Всероссийский научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России

Вопрос о приоритетном применении программно-целевого метода в экономике Российской Федерации впервые был поставлен в 1999 году рас-

252

поряжением Правительства РФ № 2021-р «О разработке стратегического плана развития на долгосрочную перспективу». С этого момента и по сегодняшний день одним из основных инструментов управления как в экономике в целом, так и в области пожарной безопасности стали Федеральные целевые программы. В настоящее время на территории Российской федерации реализуется ряд целевых программ в области пожарной безопасности. Так, предварительные итоги реализации ФЦП «Пожарная безопасность в Российской федерации на период до 2012 года» показывают, что благодаря внедрению методов программно-целевого планирования в области пожарной безопасности в 2006-2011 годах количество пожаров уменьшилось на 23,7 %, число погибших при них людей на 30,6 %, число травмированных на 8,3 %. Высокая эффективность программно–целевого метода обусловлена тем, что эффективно используются средства, централизованно выделяемые на обеспечение пожарной безопасности и развитие инфраструктуры пожарной охраны. При этом наблюдается эффект снижения показателей обстановки с пожарами.

Современное российское законодательство устанавливает правовые, экономические и организационные основы применения программноцелевых методов в управлении экономикой. Однако применение данных методов в области пожарной безопасности основывается, в настоящий момент, преимущественно на экспертной оценке и решении большинства задач эвристическим методом. Поэтому требуется их совершенствование в части разработки математических моделей, позволяющих осуществлять формализацию процедур расчетов планов развития системы пожарной безопасности.

Следует учитывать, что до настоящего времени в России не проводилось каких-либо исследований на предмет возможности и эффективности применения в области пожарной безопасности новых стандартов управления проектами. В связи с этим нельзя не отметить необходимость проведения данных исследований с целью изучения возможности развития и изменения существующих методик разработки Федеральных целевых программ в области пожарной безопасности.

РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПРИ УПРАВЛЕНИИ СОСТОЯНИЕМ РАСПРЕДЕЛЕННЫХ ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ

Косенко Е.Ю., Номерчук А.Я., Лисицын Н.В.

Южный федеральный университет

При изучении информационных процессов, реализуемых при управлении коммунальными системами, объединяющими водопроводные, кана-

253

лизационные, электрические, тепловые, газовые сети и функционирующими как единый «орган» жизнеобеспечения населения муниципального образования всю совокупность задач, решаемых на разных этапах принятия решений, нужно рассматривать с позиций теории сложных систем. Такие системы состоят из отдельных подсистем, каждая из которых решает свою собственную задачу управления [1].

Следует отметить, что разбиение сложной системы принятия решения на подсистемы обуславливается большой размерностью таких систем и вытекающими из этого трудностями, связанными со сбором и обработкой информации об их состоянии при выборе управляющих воздействий. Необходимость построения системы управления сложным объектом по иерархическому принципу всегда требует проведения дополнительных исследований, так как для некоторых систем она нецелесообразна, а для других без введения такой структуры система управления не может функционировать.

В большинстве случаев для иерархических систем каждая из подсистем, входящих в ее состав, имеет свои критерии оптимальности. Если даже вся иерархическая система в целом функционирует для достижения какойлибо одной цели, отдельные подсистемы могут не достигать оптимальных значений своих локальных критериев. Это означает, что локальные цели подсистем вовсе не обязательно должны быть согласованы с целью всей системы [2].

При построении систем поддержки принятия решений по управлению коммунальными системами применение иерархической структуры обосновано тем, что:

во-первых, иерархическая структура управления допускает описание подсистем с учетом различных аспектов: физических, химических, экономических и т.д., т.е. допускает их описание на различных уровнях абстракции;

во-вторых, достаточно сложные системы, состоящие из объектов различной природы, большой размерности, различной инерционности, не смогут функционировать без разделения функций принятия решений, т.е. без введения иерархической структуры.

Весь комплекс задач, решаемых при управлении коммунальными системами, образует многоуровневую структуру, состоящую из последовательности подсистем, объединенных информационными потоками. Результатом решения всего комплекса задач является перечень мероприятий, направленных на обеспечение нормального функционирования коммунальных систем, в частности:

оперативного диспетчерского управления;

оперативного реагирования на аварии и чрезвычайные ситуации;

254

обеспечения профилактических и аварийных ремонтных работ;

мониторинга состояния сетей и предотвращения аварийных ситуаций и т.д. [1].

Данная задача является плохо формализуемой в виду современного состояния инженерных сетей городов России, износ данных сетей на сегодняшний день достигает от 15 до 80 % (для водопроводной сети). Поэтому для формализации параметров каждой из подсистем необходимо использовать экспертные оценки.

Экспертные оценки используются в системах управления и принятия решений в различных плохо формализуемых предметных областях, которым присущи объективные неопределенности в исходных и/или результирующих данных, а процедуры принятия решений используют экспертные знания.

Стоит также отметить, что доля экспертных оценок связана с экспертным оцениванием следующих показателей: состояния параметра неизвестного процесса, свойства объекта в условиях неопределенности, критерия качества и поведения сложной системы.

Для более качественной оценки параметров систем в условиях неопределенности используют математический аппарат нечеткой логики.

Измерение оценок методами нечеткой логики позволяет получить количественную информацию о величине исследуемых объектов, под которыми понимаются реально существующие объекты, а также взаимодействия между ними. Измерение связывают с определением количественных характеристик объектов на основе нахождения соотношения между измеряемой величиной Х и «эталонной единицей» этой величины с помощью физической или теоретической шкалы. При этом значения величины Х рассматриваются как детерминированные, точно и четко определенные [3].

В оценивании обычно используется понятие «критерий оценки», градации которого образуют оценочную шкалу S. Оценка может быть по аналогии с измерением определена как отношение оцениваемой величины

Хк другой неоднородной величине VK. Тогда формальное представление оценки Mr, как отношения оцениваемой величины Х по отношению к выбранному критерию VK, может быть задано в виде:

(1)

где Х – оцениваемая величина субъектом Y; VK – выбранный формальный критерий;

S – известная шкала градаций критерия; MK – метод операции оценивания.

255

Литература

1.Пахомов П.И., Немтинов В.А. Технология поддержки принятия решений по управлению инженерными коммуникациями / П.И. Пахомов, В.А. Немтинов. – М.: Машиностроение, 2009. – 124 с.

2.Косенко Е.Ю. Макаров С.С., Финаев В.И. Разработка и исследование методов проектирования распределенных информационноуправляющих систем (монография). Ростов-на-Дону. Изд-во РГУ, 2004, 198 с.

3.Малышев Н. Г. Нечеткие модели для экспертных систем в САПР / Н.Г. Малышев, Л.С. Бернштейн, А.В. Боженюк – М.: Энергоиздат, 1991. –

136 с.

КВАЛИМЕТРИЯ УСЛУГ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Котосонова М.Н.

Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России

В настоящее время усилия по обеспечению безопасности жизнедеятельности на территории Российской Федерации ложатся, в основном, на «плечи» государства, что является причиной значительного увеличения масштабов госструктур, отвечающих за безопасность, и отвлечения существенных материальных, людских средств и финансовых средств для решения этих задач [1]. Для снижения данного бремени предлагается задействовать рыночные механизмы и привлечь негосударственные организации, целенаправленная деятельность которых заключается в защите населения и территорий от ЧС. Их деятельность в этом направлении определяется через такой термин, как «сервис безопасности», под которым понимается набор услуг и товаров, позволяющих обеспечить безопасность человека, которые, в дополнение к государственной защите, предоставляет рынок [1]. Основными формами предоставления таких услуг в сфере сервиса безопасности являются аудит, аутсорсинг, клининг, инжиниринг, лизинг, консалтинг и логистика.

Основными направлениями развития сервиса безопасности могут стать предоставление услуг в следующих областях (сферах) – защита населения и территорий от ЧС, пожарная безопасность, промышленная безопасность, безопасность в туристской деятельности (особенно в экстремальных видах туризма) и спорте, информационная безопасность, экологическая безопасность.

256

Одним из ярких примеров зарубежного опыта эффективной и успешной работы в сфере сервиса безопасности является скандинавская компания Falck [2, 3].

Развивая сервис обеспечения безопасности и расширяя спектр предоставляемых услуг по обеспечению безопасности на территории России, нельзя забывать о повышении их качества в условиях современного рынка.

В [4] понятие «качество» определено как степень соответствия совокупности присущих характеристик требованиям. Упоминаемые характеристики относятся к характеристикам, присущим некоторому объекту, а требования – это потребности или ожидания, которые или установлены, или обычно предполагаются, и являются обязательными. Под понятием объекта понимается не только товары (материальная или интеллектуальная продукция и т.д.), но и услуги (бытовые, финансовые, по обеспечению безопасности и т.д.). Характеристики объекта, называемые в отечественной практике, в том числе в стандартах ГОСТ Р серии 9000 показателями качества, – это фактические, действительные характеристики, а требования – это заранее заданные, нормативные характеристики [5].

Количественная характеристика одного или нескольких свойств услуги в сфере сервиса безопасности, составляющих ее качество, называется показателем качества услуги по обеспечению безопасности.

Определение степени соответствия осуществляется через показатели качества, состав и значение которых являются объектами анализа, выбора, расчета, нормирования, контроля, учета и документирования. Во всех методиках, позволяющих оценивать не только отдельные показатели качества, но и качество в целом, качество измеряется в численной форме с помощью абсолютных величин, выраженных в единицах, имеющих определенную размерность. В общем виде уровень качества объекта определяется как частное от деления численных величин качества двух объектов:

Численная величина качества

рассматриваемого об екта Уровень качества данного об екта Численная величина качества

талонного базового об екта

Определение значений показателей качества основывается на положении квалиметрии (от латинского qualitas – качество и греческого melreo – измеряю), согласно которому качество услуги рассматривают как некоторую иерархическую совокупность свойств, расположенных на различных уровнях (номенклатура показателей). Оценка каждого свойства на любом уровне определяется совокупностью оценок соответствующих свойств более низкого уровня. С этой точки зрения любой из показателей качества услуги можно представить в виде следующей зависимости [6]:

257

где K – показатель качества услуги;

– множество свойств услуги, связь которых с показателями качества определяется известной функциональной зависимостью;

– множество свойств, связь которых с показателями качества не может быть представлена в виде функциональной зависимости.

Количественные характеристики одного или нескольких свойств, составляющие качество услуги, называют соответственно единичными (частными) (характеризующий одно из ее свойств) и комплексными показателями качества (характеризующий несколько ее свойств) услуги.

Однако, строя иерархическую структуру свойств услуги, желательно подняться до такого высокого уровня рассмотрения, на котором находятся не разлагаемые на какие-либо другие, наименее общие, так называемые простые свойства услуги. Помимо этого, следует найти оптимальное количество свойств качества услуги, удовлетворяющее требованиям необходимости и достаточности.

Одними из основных условий достижения и поддержания требуемого уровня качества услуги являются измерение и контроль характеристик процесса предоставления услуг.

Поэтому, и негосударственные организации, предоставляющие услуги по обеспечению безопасности жизнедеятельности должны постоянно проверять соответствие предоставляемых услуг установленным требованиям безопасности и требованиям потребителей. Подобного рода измерения дают необходимую информацию для получения количественных показателей оценки качества услуг по обеспечению безопасности жизнедеятельности и принятия правильного и обоснованного решения о применении конкретного мероприятия по обеспечению безопасности, позволяющего снизить уровень риска возникновения чрезвычайной ситуации.

Литература

1.Ю.Л. Воробьев. Сервис безопасности – возрастающий фактор самоорганизации общества. «Основы безопасности жизнедеятельности» №1, 2009 г.

2.Т.Л. Ляховец, М.Н. Рузманова, А.С. Котосонов, Д.В. Маркин. Обзор зарубежного и российского опыта в области сервиса безопасности. «Технология гражданской безопасности». Т.8, 2011, №1, с 44-52, с.49.

3.Интернет-ресурс: http://www.falck.com

4.ГОСТ Р ИСО 9000-2008 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь».

258

5.Баскаков В.В., Мелешко В.Ю., Чернышев С.Л. «Менеджмент качества при создании сложных технических объектов и систем: Учеб. пособие. – М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2004. – 188 с.

6.Баскаков В.В., Мелешко В.Ю., Чернышев С.Л. «Менеджмент качества при создании сложных технических объектов и систем: Учеб. пособие. – М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2004. – 188 с.

СИСТЕМА ОБУЧЕНИЯ СПЕЦИАЛИСТОВ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ФИЗИЧЕСКИМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ В МЧС РОССИИ

Кудашкин А.М.

Академия Государственной противопожарной службы МЧС России

ВРоссийской Федерации в настоящее время насчитывается около 13 млн. инвалидов, что составляет около 8,8 процента населения страны.

В2008 году Российская Федерация подписала Международную конвенцию о правах инвалидов [4], что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Согласно ей государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

ВРоссийской Федерации в целях создания доступной среды для инвалидов действует федеральная целевая программа "Доступная среда" на

2011-2015 годы.

МЧС России реализует ряд государственных услуг для населения, в связи с чем, требуется создание доступной среды для людей с ограниченными физическими возможностями, с дальнейшим обучением и трудоустройством.

Ежегодно сотни сотрудников МЧС России безвозвратно утрачивают свое здоровье – получают разные степени инвалидности. За последние десять лет показатель составляет в среднем 2 чел., получивших инвалидность на 1000 чел. личного состава. [3]

В2011 г. началось обучение инвалидов в образовательных учреждениях высшего профессионального образования МЧС России по нескольким программам подготовки. Начиная с 2012 г., обучение в образовательных учреждениях МЧС России осуществляется для инвалидов, которые

259