- •И.А. Родионова Мировая промышленность: структурные сдвиги в и тенденции развития (вторая половина XX – начало XXI вв.)
- •Оглавление
- •Предисловие
- •Глава 1. Формирующаяся глобальная система промышленности мира как важнейшая часть мировой экономики
- •1.1. Глобальная система промышленности мира как объект научного познания
- •1.2. Роль индустриального сектора в мировой экономике
- •Доля промышленности в структуре валового внутреннего продукта стран мира с разным уровнем развития экономики, %*
- •1.3. Неравномерность развития промышленности в странах разного типа
- •Структура ввп и структура занятости экономически активного населения в отдельных странах мира в 2008 г., %
- •Мировые лидеры* по стоимости, добавленной обработкой в промышленности, в расчете на душу населения, долл. **
- •1.4. Промышленность и окружающая среда
- •Глава2. Структурные сдвиги в промышленности мира: факторный подход
- •2.1. Изменение роли и значимости факторов размещения промышленного производства
- •2.2. Наука как фактор технологического развития промышленности в эпоху нтр
- •2.3. Глобализация как движущая сила трансформации пространственной организации мировой индустрии
- •Сопоставление некоторых экономических показателей интеграционных объединений в 2007 г.
- •2.4. Особенности влияния изменений в производственно-инфраструктурных системах на структурные сдвиги в мировой промышленности
- •Глава3. Изменения в отраслевой, социальной и организационной структуре промышленности мира
- •3.1. Динамика отраслевой структуры промышленности мира
- •Структура промышленного производства в регионах мира в 1980–1998 гг., %
- •Отраслевая структура обрабатывающей промышленности мира в 1960 – 2006 гг., %
- •Изменения структуры производства продукции обрабатывающей промышленности разного уровня технологичности, %
- •Изменения структуры экспорта продукции обрабатывающей промышленности разного уровня технологичности, %
- •Динамика структуры высокотехнологичного производства, %
- •3.2. Трансформация труда и занятости при переходе от индустриального к постиндустриальному обществу
- •Прирост занятости в отраслях промышленности 1960–1980 гг., %
- •Изменение доли занятых в индустриальном секторе, %
- •Распределение занятости населения в отраслях экономики некоторых развитых стран мира в 1950–1990 гг., %
- •Распределение населения, занятого в хозяйстве стран Восточной Европы, по отраслям в 1950–2008 гг., %
- •Вознаграждение за выполненную работу в 2005 г., евро в час
- •3.3. Формы общественной организации промышленного производства в условиях глобализации
- •3.4. Изменения в организационной структуре мировой промышленности
- •3.5. Масштабы транснационализации в мировой экономике
- •Распределение 500 крупнейших (по объемам продаж) корпораций по странам базирования материнской тнк
- •Тнк–лидеры по объему зарубежных активов и их индекс транснационализации, 2008 г.
- •Основные показатели пии и международного производства в 1982–2008 гг.
- •Глава 4. Изменения в пространственной организации мировой промышленности
- •4.1. Пространственное перераспределение мировых промышленных сил на уровне макрорегионов
- •Распределение производства продукции обрабатывающей промышленности в регионах и странах, в % от мирового объема
- •Страны мира – лидеры по объему условно-чистой продукции (учп) обрабатывающей промышленности в 2006 г., в ценах 2000 г.
- •Десять лидирующих стран в мировом производстве продукции обрабатывающей промышленности (по стоимости), 1980 – 2006 гг., %
- •Доля лидеров в мировом производстве продукции обрабатывающей промышленности* разного уровня технологичности в 1985 и 2005 гг. , %
- •Доля лидеров по экспорту продукции обрабатывающей промышленности* разного уровня технологичности в 1985 и 2005 гг., %
- •4.2. Изменения в международной торговле промышленными товарами
- •Динамика доли групп стран разного типа в мировом экспорте промышленных товаров в 1960–1997 гг., %
- •Доля топлива и промышленных товаров в экспорте разных групп стран и регионов мира в 1970–1995 гг., %
- •Удельный вес групп стран в мировой торговле готовой промышленной продукцией в 1995 –2007 гг., %
- •Структура товарного экспорта стран с разным уровнем развития в 2007 г.
- •Доля регионов в мировой торговле промышленными товарами в 1970–2007 гг., %
- •4.3. Изменение позиций России в мировой индустрии
- •Лидерство ссср и сша в мировом производстве отдельных видов промышленной продукции в 1960–1990 гг.
- •Удельный вес ссср, России и сша в мировом производстве основных видов промышленной продукции в 1980–2008 гг., %
- •Глава 5. Глобальная реструктуризация мировой промышленности
- •5.1. Особенности выявления сдвигов в пространственной организации отраслей промышленности
- •5.2. Факторы, способствующие трансформации производственной и пространственной структуры промышленности мира
- •5.3. Концентрация и деконцентрация мирового промышленного производства
- •Уровень концентрации в мировой добыче и общемировом производстве в 1950–2007 гг., %
- •Изменение доли макрорегионов в мировом производстве отдельных видов промышленной продукции в 1950 – 2007 гг., %
- •5.4. Особенности проявления миграционных процессов в отраслях мировой индустрии
- •Заключение
- •Библиографический список
- •2. Литература на иностранных языках
- •3. Справочные и статистические материалы
- •4. Информация, доступная через интернет
2.2. Наука как фактор технологического развития промышленности в эпоху нтр
Отличительной особенностью современной науки является возможность использования результатов научных исследований во всех сферах хозяйства и жизнедеятельности людей. Научные исследования превратились в систему накопления и реализации новых знаний, а наука стала фактором экономического роста и развития. Наиболее важные приоритеты научно-технического развития все более связываются не с грандиозными, дорогостоящими проектами прорывного характера, а с долгосрочной, кропотливой работой по укреплению всей цепочки инновационных систем – в производстве, инновационной сфере, образовании, здравоохранении, охране окружающей среды и т.д. Науку рассматривают с двух позиций: как систему научных знаний и как вид человеческой деятельности (вид труда).
Оценка состояния инновационной сферы является важнейшим компонентом государственной научно-технической политики всех высокоразвитых стран. Уровень развития науки, наукоемких отраслей, мирового рынка технологий создает основу динамичного экономического развития, является фактором формирования центров силы, определяет границу между «богатыми» и «бедными» странами. Наука выступает приоритетной отраслью хозяйства экономически высокоразвитых стран, в т.ч. по величине затрачиваемых на научные исследования средств, по стоимости используемого материально-технического оборудования и размеру получаемого экономического эффекта от использования разного рода научных открытий или созданных технологий.
Нарастание процесса глобализации мирового хозяйства, формирование экономики, основанной на знаниях («knowledge based economy») приводит к необходимости исследования основных трендов развития науки и технологий и анализа их воздействия на экономику и общество.
Превращение науки в непосредственную производительную силу общества.НТР представляет собой ускоренный научно-технический прогресс, достигаемый на базе соединения сферы НИОКР с развитием производства и образованием единого научно-производственного комплекса в экономике. Общепринятым считается, что во второй половине ХХ в. современный мир развивается в условиях научно-технической революции. При этом выделяют два этапа НТР: середины и конца XX в. Некоторые авторы отмечают, что в экономически развитых государствах НТР началась в 1950-е годы, в то время как в СССР – лишь в 1970-е годы.
На первом этапе (в 1950–1960-е годы) НТР базировалась на освоении энергии атома, квантовой электронике, кибернетике и вычислительной технике и создании лазерной техники. На втором этапе (последняя четверть ХХ в.) произошел переход к постиндустриальному технологическому способу производства. Ядром данной стадии НТР принято считать развитие микроэлектроники, биотехнологии, информатики.
Отмечено исключительно быстрое развитие науки и превращение ее в непосредственную производительную силу общества. Научные исследования превратились в систему накопления и реализации новых знаний, а наука стала фактором экономического роста. Качественные изменения происходили в технологической базе производства, которые осуществлялись совместно с ростом уровня квалификации рабочих и производительности труда. На базе научных открытий и крупных изобретений формировались новые отрасли. И ныне расширяется ассортимент и растут объемы производимой в промышленности продукции на базе использования новейших технологий. Осуществляются радикальные перемены в формах организации общественного труда. Формируется новый подход к управлению производством, интенсифицируются все хозяйственные процессы и т. д.
Повышение значения технологии позволило оценить НТР как революцию технологическую. Усилия в первую очередь концентрируются на исследованиях в области технологии получения инновационной продукции. Возникла технологическая конкуренция. Инновационный процесс опирается на знания, которые создаются в лабораториях университетов и институтов, в государственных научных центрах, в научных лабораториях ТНК и т.д. Во второй половине ХХ в. в производстве инновационной продукции существенно возросла взаимозависимость науки, технологии и техники.
Приоритетное развитие получили так называемые высокие технологии. В это емкое понятие включают новые направления в науке (электронику, биотехнологию, создание новых конструкционных материалов и т.д.), собственно технологические инновации (плазменные, мембранные, лазерные процессы в производстве), современную организацию заводского процесса (комплексную автоматизацию, внедрение новых источников энергии и т. д.), а также разработку и выпуск новых видов техники и др.
Показатель наукоемкости и высокотехнологичные отрасли.Отнесение отрасли или производства к числу наукоемких или высокотехнологичных, принятое в зарубежной и отечественной литературе, различается и достаточно условно. К ним относят те отрасли, для которых характерно превышающее некоторый фиксированный уровень соотношения затрат на НИОКР и объема выпускаемой либо отгруженной продукции, добавленной стоимости или же величины основных факторов производства (основных производственных фондов и труда). Конкретный показатель, называемый в отечественной литературе наукоемкостью, определяется как расходы на НИОКР в расчете на единицу валовой, товарной или отгруженной продукции, а также добавленной стоимости. Используются и такие измерители, как численность занятых в сфере НИОКР на одного работающего в отрасли, расходы на НИОКР в расчете на одного работающего или на единицу объема основных производственных фондов отрасли и т.д.32
В отечественной научной литературе разделяют понятия «наукоемкость» и «высокотехнологичность», так как выделение и группировка их существенных признаков проводится по разным критериям. Наукоемкиминазываются производства, в которых доля затрат на отраслевую науку в общей стоимости отраслевой продукции должна составлять не менее 4,5–5%.Высокотехнологичныеотрасли характеризуются массовым использованием передовых технологий. Поэтому далеко не все высокотехнологичные производства являются наукоемкими33. Напротив, передовые технологии разрабатываются и применяются на всех уровнях материальной структуры народного хозяйства, включая и добывающие отрасли.
В наукоемкий, высокотехнологичный сектор промышленности России включают обычно отрасли оборонного комплекса, такие как авиационная, ракетно-космическая и электронная, промышленность средств связи и радиопромышленность, производство вооружения, боеприпасов и спецхимии, судостроение, атомный комплекс, высокотехнологичные производства химико-фармацевтической, микробиологической и химической отраслей (включая выпуск химических волокон, нитей и композитов), научное приборостроение, производство сложного медицинского оборудования, а также научно-техническую продукцию, выпускаемую организациями, относимыми к перечисленным отраслям и комплексам34. Следует отметить, что отнесение производств к разряду высокотехнологичных в отечественной научной литературе, опирающейся на имеющуюся классификацию и статистическую базу, и в зарубежной литературе несколько различаются. Так, отнесение тех или иных производств к разряду наукоемкого, высокотехнологичного сектора промышленности России соответствует категориям высокотехнологичных и средне высокотехнологичных отраслей или производств.
Так, например, ОЭСР выделяет четыре группы отраслей обрабатывающей промышленности по уровню применяемых технологий (по показателю технологической интенсивности или интенсивности НИОКР – Research and Development intensity): высокотехнологичные (high technology manufacturing industries – HT-production), средне высокотехнологичные (medium-high technology manufacturing industries – MHT-production), средне низкотехнологичные (medium-low technology manufacturing industries – MLT-production) и низкотехнологичные (low-technology manufacturing industries – LT-production).
Технологические достижения (прогресс) – это ключевой фактор, определяющий рост производительности и международной конкурентоспособности. Однако так как он распределяется по отраслям экономики неравномерно, большую роль в анализе производительности производства и структурных изменений играет технологический критерий. Для определения таких критериев были использованы методологические разработки, произведенные в ОЭСР (OECD)35.
В классификации отраслей обрабатывающей промышленности представлены отрасли, которые выделены в соответствии с показателем технологической интенсивности (Research and Development intensity – R&D intensity) с использованием разделения по видам деятельности согласно ISIC Rev.3. Ранее широко использовалась технологическая классификация на основе классификации промышленности по ISIC Rev.2. Методология использовала три индикатора технологической интенсивности, в различной степени отражающих аспекты «технология–производитель» и «технология–пользователь»: 1) отношение затрат на R&D-исследования к добавленной стоимости; 2) отношение затрат на R&D к выпуску продукции (output); 3) отношение суммы затрат на R&D и технологии, материализованные в полуфабрикатах и средствах производства (investment goods), к объему производства (выпуску продукции – output). Эти индикаторы рассчитывались для 1990 г. и суммарно для десяти стран ОЭСР, для которых расчет материализованной технологии был возможен с использованием паритета покупательной способности долл. США в 1990 г. (см.: Т. Hatzichronoglou, «Обзор высокотехнологичного сектора и классификация продукции», Рабочие материалы STI 1997/2). Данная классификация основывается на анализе затрат на R&D и выпуска продукции (output) двенадцатью странами ОЭСР в соответствии с ISIC Rev.3 (NECE Rev. 1 в Европе) и охватывает период 1991–1999 гг. При отсутствии обновленных таблиц input-output ISIC Rev.3 (которые необходимы для оценки материализованной технологии), были рассчитаны только первые два индикатора.
Высокотехнологичное производство– выпуск продукции аэрокосмической и фармацевтической отраслей, производство вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования, высокоточной научной и медицинской аппаратуры.К средне высокотехнологичным отраслямотносят: производство электрооборудования, транспортное машиностроение, химическую промышленность (за исключением фармацевтической отрасли), производство машин и оборудования для разных отраслей, ак средне низкотехнологичным отраслямотносятся судостроение, производство полимерных материалов, нефтехимическая промышленность, обработка нерудных полезных ископаемых, цветная металлургия и др.Низкотехнологичное производство– это первичная переработка сырьевых ресурсов, производство с использованием вторсырья, целлюлозно-бумажная промышленность, пищевая промышленность, легкая промышленность и др.36
В настоящее время ОЭСР выделяет следующие пять высокотехнологичных отраслей, для которых характерно наиболее высокое значение наукоемкости: авиакосмическая (aerospace); производство компьютеров и офисного оборудования (производство вычислительной техники – computers/office machinery); электронная промышленность и производство коммуникационного оборудования (производство средств связи –communication equipment); производство высокоточной научной и медицинской аппаратуры (scientific instruments) и фармацевтическая промышленность (pharmaceuticals).
Характерно, что на этапе разработки и освоения новой техники и технологии показатель наукоемкости всегда выше, чем на стадии расширения масштабов производства продукции (согласно теории «жизненного цикла продукции»), так как этот показатель зависит от затрат на НИОКР и объемов производства. Среди отраслей промышленности, например, в США в середине 1990-х гг. наибольшее значение показателя наукоемкости имели: авиаракетная (авиакосмическая) промышленность, наукоемкое приборостроение, услуги по обработке информации, производство лекарственных препаратов и медикаментов, производство компьютеров и электронных компонентов. При этом на уровне фирм разных отраслей наблюдался значительный разброс показателя. Так, уровень наукоемкости фирм электронной промышленности США может колебаться в диапазоне от 3 до 30% и выше. Затраты на НИОКР по отношению к объему продаж в крупных фирмах в электронной промышленности в среднем примерно в два раза больше, чем в химической промышленности, в 5 раз больше, чем в черной и цветной металлургии, в 12раз – чем в нефтяной, и в 16раз выше – чем в пищевой промышленности.
С начала 1990-х годов среди наукоемких или высокотехнологичных отраслей принято дополнительно выделять так называемые «ведущие» наукоемкие технологии («leading-edge») и технологии «высокого уровня» («high level»).
В группу ведущих наукоемких технологий(«leading-edge») и производств ныне включены: производство прогрессивных продуктов органической химии, фармацевтическая продукция, химикаты для сельского хозяйства, радиоактивные материалы, турбины и оборудование реакторов, генераторы для ядерных, гидро- и ветровых электростанций, оборудование для автоматизированной обработки информации, телекоммуникационное оборудование, электронные приборы и оборудование для медицины, полупроводниковые устройства, прогрессивная продукция электромашиностроения, авиационная и космическая техника, прогрессивные оптические приборы и высокоточное измерительное оборудование, оружие и системы вооружения. Большая часть технологий этой группы поддерживается государством (например, ядерная, авиационная, космическая промышленность).
Для большинства технологий высокого уровняхарактерна ориентация на рыночные условия. Их продукция рассчитана на массового потребителя (это бытовая электроника и офисное оборудование, синтетические волокна, электронные и измерительные приборы, кондиционеры и обогреватели, фотооборудование и др.).
Наукоемкие отрасли и высокие технологии в настоящее время играют авангардную роль в развитии экономики. В них материализуется основная часть результатов НИОКР, они определяют спрос на достижения науки и создают базу предложения материально-вещественных и информационных новшеств практически для всех отраслей хозяйства. Размеры наукоемкого сектора и масштабы использования высоких технологий характеризуют научно-технический и экономический потенциал страны.
Результаты НИОКР, осуществляемые в высокотехнологичных отраслях, способствуют ускоренному развитию других секторов экономики. Однако данные об удельном весе продукции наукоемких отраслей в промышленном производстве без учета ее качества не дают объективной характеристики наукоемкого сектора. Их дополняют информацией о размерах экспорта наукоемкой продукции и его доли в общем объеме экспорта промышленной продукции.
Удельный вес наукоемких и высокотехнологичных товаров в промышленности большинства развитых стран возрастает, вследствие чего изменяется отраслевая структура промышленности. Развитие высоких технологий приводит также к довольно быстрым изменениям характера перевозимых грузов, т.е. изменениям товарной структуры мирового рынка, отражающего приоритеты научно-технической политики различных стран.
Рост влияния науки и научных знаний.Исходной базой роста влияния науки на все стороны жизнедеятельности людей явились открытия в физике, развитие химико-технологических наук, биологии, генетики, медицины, биохимии, биофизики и др.
Развитие фундаментальной науки всегда стимулировало рост прикладных исследований. Так, например, основы радиотехники (электротехники), которая ныне стала мощной отраслью промышленности, заложил в науке Дж. К. Максвелл, обобщив законы электрических и магнитных явлений. Существование электромагнитных волн экспериментально подтвердил Г. Герц (1888 г.). Впервые электромагнитные волны были использованы в России А.С. Поповым для передачи радиограмм между двумя удаленными друг от друга пунктами (1897 г.). Одновременно исследованиями занимался Г. Маркони, который подал заявку и запатентовал изобретение способа беспроволочного телеграфа. После этого началось бурное развитие радиотехники.
Во второй половине ХХ в. асинхронность развития науки и техники уменьшилась, причем усилилась их интеграция. Результаты научных исследований, которые отражаются в термине «ноу-хау», ныне фиксируются в юридических документах (патентах). Особенностью современного этапа развития мирового хозяйства в условиях НТР стало превращение достижений науки в новый вид ресурса – «интеллектуальный или информационный ресурс» и, следовательно, в новый вид рыночного товара (или услугу), спрос на который постоянно увеличивается во всех странах мира («мировой рынок технологий»). Один из аспектов отмеченной проблемы выражает термин «утечка умов», когда одни государства переманивают талантливых ученых (высококвалифицированные инженерно-технические кадры) из других стран мира. Указанные процессы лишь подтверждают увеличение значимости науки в развитии современного общества.
Наука – предвестник инноваций. С каждой новой промышленной революцией не только совершенствовалось производство товаров и услуг, но и многократно увеличивалось число и масштабы инноваций. Инновациями принято считать успешное применение новшеств в разных отраслях экономической и социальной жизни общества. В сфере экономики в качестве инноваций выступает выпуск новой продукции или новый производственный процесс на коммерчески выгодных условиях. Именно с инновациями связаны такие понятия, как наукоемкие отрасли и производства, высокие технологии, наукоемкая и высокотехнологичная продукция.
Считается, что значительное влияние на ускорение технического прогресса оказали «прорывные» изобретения (например, изобретение паровой машины, двигателя внутреннего сгорания и т. п.). Но были также инновации, которые очень постепенно улучшали существующие технологии. Совокупность макроизобретений подготовила почву для расцвета микроизобретений в сельском хозяйстве, промышленности и коммуникациях. Немалую роль как в появлении новых изобретений, так и в способности общества воспринять технологии, играют уровень образования населения и степень развития инфраструктуры в широком смысле этого понятия.
Так, М. Кастельс в одной из своих работ отмечает, что «технологические прорывы возникают кластерами, взаимодействуя друг с другом в процессе увеличения отдачи… Технологическая инновация не есть изолированное событие. Она отражает данное состояние знания; конкретную институциональную и индустриальную среду; наличие некоторой квалификации, необходимой чтобы описать технологическую проблему и решить ее; экономическую ментальность, чтобы сделать применение выгодным; наконец, сеть производителей и пользователей, которые могут кумулятивно обмениваться опытом»37.
В получившей большую известность теории «длинных волн» Н.Д. Кондратьева возникновение полувековых циклов в экономическом развитии объясняется периодически повторяющимися 50–60-летними циклами внедрения крупных промышленных нововведений. Согласно положениям данной теории, скачкообразная смена «основных капитальных благ» нарушает экономическое равновесие в долгосрочной перспективе. Изменения в условиях хозяйственной жизни общества обычно выражаются в значительных технических изобретениях и открытиях, в глубоких изменениях техники производства и обмена, в изменении условий денежного обращения, в усилении роли новых стран в мировой хозяйственной жизни и т.д.
Все промышленные революции и особенно НТР принесли с собой целый набор новых технологий, которые сначала сформировали, а затем трансформировали индустриальную систему на последующих этапах. Их основой являлась фундаментальная инновация в сфере производства и распределения энергии.
Рассуждая о росте значения науки, целесообразно вспомнить, что существование взаимосвязи между наукой, технологическим прогрессом и промышленными инновациями не является приоритетом лишь современного индустриального общества. Такая связь имела место и в прежние эпохи, но в XX в. изменились масштабы развития науки и производства, уровень их связи. Особенно сильное влияние этот процесс оказал на развитие и размещение промышленного производства, всей индустрии мира. Принципиальное отличие состоит еще в том, что технологические нововведения прежде надолго оставались на ограниченной территории (в одной или нескольких странах), а новые информационные технологии почти мгновенно охватывают пространство всей планеты.
Территориальная организация научно-производственной деятельности.Эпоха развернутой НТР в условиях глобализации мировой экономики (последняя треть ХХ в. и начало XXI в.) характеризуется новым этапом развития территориальной организации самой научно-производственной деятельности.
Можно говорить о технологии, связанной с наукой, что выразилось в создании научно-производственных образований – технополисов, технопарков, городов науки («наукоградов»), научно-исследовательских центров и пр. Каждая из этих структур представляет собой локализацию определенной стадии НИОКР, а зачастую и внедрение результатов научных исследований непосредственно в производство. Такого рода научно-производственные образования часто выполняют функцию не только научно-технологического, но и регионального развития государств мира. Акцент развития направлен на создание систем эффективного взаимодействия между всеми общественными институтами, на все виды информационного обмена и развитие сети межличностных отношений, так как это главные условия генерации и внедрения инноваций.
Основная функция технополиса (технопарка) – не производство материальных товаров, а производство технологий, информационных ресурсов. Обычно технополисы размещаются поблизости от университета или другого научно-исследовательского центра. В настоящее время в США насчитывается около 300 научных (технологических) парков. В Западной Европе технополисы сконцентрированы в основном в ФРГ, Великобритании, Франции, Нидерландах, Бельгии и др. Планомерную политику формирования программы создания и развития сети технополисов проводит Япония (научно-производственные объединения расположены более чем в половине ее префектур). Созданы технопарки в Сингапуре, на о.Тайвань, в Республике Корея и др. Созданные в разных странах мира научно-исследовательские центры, технопарки усиливают интернационализацию мировой науки и промышленного производства.
В бывшем СССР многопрофильных технополисов практически не было. В 1950–1970-е гг. для решения важнейших государственных задач научно-технической (прежде всего оборонной) направленности создавались наукограды – поселения при крупных научно-исследовательских и научно-производственных комплексах. Ситуация, сложившаяся в последние годы в результате реформирования экономики России, для всех созданных ранее наукоградов может быть охарактеризована как системный кризис. Негативным образом сказывается также «утечка умов». Однако в последние годы на территории России предпринимаются попытки создания научно-технологических парков нового типа. Создаются государственные научные центры, основная задача которых состоит в сохранении передовых научных школ и достижений. Для дальнейшего системного развития наукоградов разрабатывается соответствующая нормативно-правовая база. Указом Президента РФ от 7 ноября 1997 г. «О мерах по наукоградам как городам науки и высоких технологий» юридически закреплено понятие «наукоград». В силу вступил Федеральный Закон «О статусе наукограда Российской Федерации» и др. Однако официально имеют статус лишь несколько наукоградов, остальные – находятся в стадии утверждения. В 2005 г. был принят Федеральный Закон «Об особых экономических зонах в РФ», в т.ч. промышленно-производственных ОЭЗ и технико-внедренческих ОЭЗ (Санкт-Петербург, Зеленоград, Дубна, Томски др.).
Решение проблем ускорения развития наукоемких производств в России зависит от того, как будет осуществляться преобразование экономической системы и как скороначнется этап стабильного экономического роста.
Размещение НИОКР на глобальном уровне.На планетарном уровне размещение современных НИОКР характеризуется крайней неравномерностью и очень высокой концентрацией в экономически развитых странах. Отсюда и высокая концентрация в размещении новейших наукоемких промышленных производств в мировой промышленности. На эти государства приходится свыше 80% финансирования всех НИОКР мира и занятого в этой области научного персонала, около 90% всех публикуемых научных статей и технологических новшеств, регистрируемых в виде патентов.
Начавшиеся в 1990-е годы реформы экономики в России усугубили деградацию ее научно-технического потенциала. В последние годы прослеживалась устойчивая тенденция к снижению реальных ассигнований на науку (только за последнее десятилетие они сократились почти в 5 раз). Если общие расходы на науку в СССР составляли 4% ВВП (что было самым высоким показателем в мире), а достижения советской науки очень высоко оценивались на мировом уровне, ныне затраты России на НИОКР опустились ниже 1% ВВП (и это при резком сокращении его объема). Если в 1980-е годы около 70% фундаментальных и прикладных разработок по направленности и полученным результатам соответствовали мировому уровню, а 20% даже превосходили его, то уже в середине1990-х гг. эти показатели снизились до 25 и 7 % соответственно. Негативные тенденции в научной сфере привели к сокращению эффективности ее деятельности.
Финансовые расходы всех стран мира на научные разработки (НИОКР) уже в середине 1990-х гг. составляли около 500 млрд долл. Все более возрастающая стоимость научных исследований требует постоянного увеличения затрат на науку. Наукоемкий сектор является основным потребителем результатов НИОКР. В 1970–1980-е гг. в наиболее развитых странах доля наукоемких отраслей в расходах на науку в целом составляла 75–85%. В 1990-е годы, как свидетельствуют данные ОЭСР, в США и Германии она превысила 90%. Расходы на науку могут рассматриваться как инвестиции для развития отраслей хозяйства. Причем повышению объемов производства наукоемкой продукции должен предшествовать заблаговременный рост расходов на науку.
Хотя в ближайшей перспективе США останутся лидером научно-технического развития по масштабам вовлеченных финансовых и кадровых ресурсов, по относительным показателям на передовые позиции могут выйти вперед другие развитые страны. Так, по доле затрат на НИОКР в ВВП лидером является Швеция, а Япония ныне впереди по показателю государственных затрат на НИОКР в % к ВВП. Американские производители лидируют по показателю наукоемкости (отношение затрат на НИОКР к стоимости отраслевых продаж) фармацевтических товаров, вычислительной техники и коммуникационного оборудования, но уже уступают Японии в наукоемкости приборостроения.
Национальные расходы на исследования и разработки (ИР) передовых стран, лидирующих в мире по уровню информатизации, составляют 2–3% ВВП. В РФ этот показатель равен примерно 1–1,5%. (Критической точкой, за которой следует разрушение научной сферы страны, ЮНЕСКО считает 0,33%). По данным ОЭСР (OECD Factbook. Economic, Environmental and Social Statistics), во всех странах с переходной экономикой доля затрат на НИОКР в ВВП не превышает ныне 1,5%, что с учетом относительно невысоких показателей валового продукта этих государств свидетельствует о низком уровне финансирования науки в этих странах.
Внедрение достижений научно-технического прогресса в производство.Как было отмечено выше, в последнее время значительно сократились сроки, которые отделяют научное изобретение от его внедрения в производство. Одновременно акценты с разработки принципиально новых видов продукции перемещаются на модификацию и улучшение уже существующих.
Необходимо также учитывать, что динамика прибыли от выпускаемого фирмой нового продукта или технологии опережает по фазе изменение уровня его распространения. Это означает, что прибыль достигает максимума на этапе быстрого распространения нововведения, и уменьшается с наступлением фазы насыщения. Таким образом, в случае производства массовых (крупносерийных) наукоемких товаров фирмы стремятся к быстрой смене их жизненных циклов. А для мелкосерийного наукоемкого производства (авиационная и космическая техника, супер-ЭВМ и т.п.) компании избирают иную модель – с достаточно длительной фазой распространения и использования.
Наука оказывает непосредственное влияние на возникновение и развитие новых и новейших отраслей промышленности мира. Так, например, когда приоритетным направлением в научных исследованиях являлась электроника, на ее базе в машиностроительном комплексе развивалась электронная промышленность. Приоритет информатики в современной науке позволяет говорить о формировании на ее основе индустрии информатики и ее широком использовании во всех сферах хозяйственной деятельности людей. В последние годы возрастает значение биологии, генетики, медицины, биохимии, биофизики. На передовые рубежи НТП выдвинулась биоиндустрия – одна из наиболее наукоемких отраслей промышленности. Мировая наука подошла к созданию нанотехнологий. Переход от «микро» к «нано» («нано» –10–9 м, ничтожно малая величина, в сотни раз меньшая длины волны видимого света) – означает качественный скачок от манипуляции с веществом к манипуляции отдельными атомами.
В мировой экономике на базе использования новейших высоких технологий началось формирование отраслей, специфическим образом сочетающих в себе формы материального производства и сферы услуг (производство программных продуктов, телекоммуникационные услуги и др.).
Внедрение нововведений во многом определяет коммерческий успех предпринимателей и общее социально-экономическое и культурное развитие стран и регионов. Научно-техническим потенциалом, состоянием и динамикой развития науки и информационных технологий, способностью населения генерировать и применять новые знания во многом предопределяется место стран в системе мирового хозяйства, их конкурентные позиции в мировой экономике. Но и научно-технический потенциал, в свою очередь, оказывает заметное влияние на развитие НИОКР страны и ее современный вклад в мировой научно-технический прогресс.
Выводы
В заключение еще раз подчеркнем, что научно-техническая революция характеризуется как непрерывный процесс выработки новых знаний, создания новейших технологий с целью их скорейшего внедрения в производственный процесс. Разработкой инноваций занимается ныне специально организованная наука. Причем наиболее важные приоритеты научно-технического развития стали все более связываться с долгосрочной, кропотливой работой по укреплению всей цепочки инновационных систем.
Информация и знания выступают в настоящее время как непосредственная производительная сила, как фактор экономического роста и развития. Созданные в разных странах мира научно-производственные объединения усиливают интернационализацию мировой науки и промышленного производства.
Наукоемкие отрасли и высокие технологии в настоящее время играют авангардную роль в развитии экономики. Внедрение достижений научно-технического прогресса во все сферы хозяйственной деятельности людей приводит к периодическому обновлению производительных сил общества, а НТР, несомненно, выступает как одна из важнейших движущих сил, влияющих на изменение территориально-экономической структуры мирового хозяйства и промышленности мира.