Органы социального партнерства, принципы, порядок их формирования
Социальное партнерство обеспечивается в форме взаимодействия сторон посредством органов социального партнерства:
1) на республиканском уровне — республиканской трехсторонней комиссией по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений (далее — республиканская комиссия);
2) на отраслевом уровне — отраслевыми комиссиями по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений (далее — отраслевая комиссия);
3) на региональном (областном, городском, районном) уровне — областными, городскими, районными комиссиями по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений (далее — региональная комиссия);
4) на уровне организаций в форме соглашений или коллективных договоров, устанавливающих конкретные взаимные обязательства в сфере труда между представителями работников и работодателем, а в организациях с иностранным участием — резидентами Республики Казахстан на основе международных договоров (соглашений) и законодательства Республики Казахстан. [1]
За годы независимого развития страны обеспечена законодательная поддержка достойному труду, принята новая модель регулирования трудовых отношений, обеспечивающая оптимальное сочетание защиты трудовых и социальных прав с экономической целесообразностью и сформирована организационно-правовая база для развития социального партнерства.
Эти условия составили основу для повышения роли социального партнерства и социальной ответственности бизнеса. Социальное партнерство является одним из механизмов реализации социальной политики государства в области трудовых отношений, который позволяет решать вопросы социально-экономических интересов работников, соблюдения трудовых гарантий, сохранения социальной стабильности.
Учитывая международный опыт, за последние годы в Казахстане сформирована многоуровневая система и законодательная основа социального партнерства. Действующее правовое поле служит основой партнерских отношений и соблюдения баланса интересов работников и работодателей, и обеспечивают в стране цивилизованный порядок построения и регулирования трудовых отношений между основными субъектами рынка труда: работодателями, наемными работниками и государством.
16 февраля 2012 года принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Казахстан» (далее –Закон). Закон направлен на повышение качества правового регулирования трудовых отношений с целью повышения существующих форм и методов обеспечения представительства интересов сторон.
В частности, предлагается урегулировать порядок присоединения к коллективному договору, закрепить сроки предоставления и порядок мониторинга коллективных договоров, определить обязательства сторон, включаемые в коллективный договор, уточнить порядок учета мнения представителей работников при издании актов работодателя и др.
Договорные отношения на всех уровнях социального партнерства (республика-отрасль-регион) с правовой стороны подкрепляются соответствующими документами (Генеральное соглашение, отраслевые (22) и региональные соглашения (16)), а с практической - Республиканской комиссией, отраслевыми и региональными комиссиями по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений.
На республиканском уровне вопросы социального партнерства рассматривает республиканская трехсторонняя комиссия по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений, которая является постоянно действующим органом по обеспечению согласования интересов социальных партнеров путем проведения консультаций и переговоров, которые оформляются соответствующими решениями. Участниками республиканской комиссии являются полномочные представители Правительства Республики Казахстан, республиканских объединений работников и республиканских объединений работодателей.
Основополагающим документом республиканского уровня является Генеральное соглашение между Правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями работников и республиканскими объединениями работодателей (далее - Генеральное соглашение), в настоящее время оно заключено на 2012-2014 годы.
В комплексе согласованных позиций обозначено принятие следующих мер в области оплаты, безопасности и охраны труда, социального обеспечения и развития социального партнерства:
1) проведение консультаций по совершенствованию минимальных государственных социальных стандартов, в том числе методики определения величины прожиточного минимума;
2) изучение вопроса совершенствования методики определения минимального стандарта оплаты труда для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными (особо вредными), опасными условиями труда соответствующей отрасли;
3) рассмотрение вопроса замены добровольных профессиональных пенсионных взносов на обязательные профессиональные пенсионные взносы;
4) выработка предложений по совершенствованию законодательства, обеспечивающего внедрение системы управления профессиональными рисками и комплексных методов управления охраной труда;
5) внесение предложений по совершенствованию Закона Республики Казахстан «О профессиональных союзах»;
6) проведение комплекса мероприятий по заключению коллективных договоров;
7) проведение совместных с социальными партнерами обучающих тренингов по развитию навыков умения вести переговоры и достижению консенсуса в трудовых конфликтах.
Одной из важных форм социального партнерства является социальная ответственность бизнеса.
Социальная ответственность бизнеса, несмотря на то, что является частной инициативой, неизбежна в условиях модернизации экономики и социальной сферы Казахстана.
Отсчет активной фазы внедрения социальной ответственности бизнеса начинается с момента проведения в Джезказгане первого Форума по социальной ответственности бизнеса, где Глава государства задал качественно новую планку включения предпринимательства в решение задач развития общества.
Тогда Президент поручил продолжить работу по формированию благоприятной среды, стимулирующей повышение субъектами предпринимательства корпоративной социальной ответственности.
Несомненно, для казахстанского общества понятие социальной ответственности бизнеса важно с позиции гармонизации взаимоотношений между интересами бизнеса, общества и государства для успешного решения наших общенациональных задач, а именно для поддержания сложившегося уровня социально-трудовых гарантий и обеспечения новых задач, стоящих перед инновационной экономикой.
В конкурсе «Парыз» в 2008-2011 годах участвовало 1661 предприятие со всех регионов страны. Званий лауреатов конкурса были удостоены 109 представителей бизнес структур. Больше всего победителей с Костанайской – 13, ВКО – 10, Актюбинской – 9 областей.
За право получения заветной статуэтки из рук Главы государства в Год 20-летия Независимости претендовали более 610 предприятий.
Заявку в номинации «Лучший коллективный договор» подали 181 предприятие (в 2010 г – 163). В данной номинации рассматриваются коллективные договоры, значительно улучшающие и укрепляющие трудовые и социальные права работников, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
Для получения звания «Лучшее социально ответственное предприятие» подали заявку 233 предприятия (в 2010 г – 227). В данной номинации рассматривается деятельность претендентов, реализующих социальные программы, направленные на поддержку собственного персонала (организация оплаты труда и социальных выплат, охраны труда, системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров и так далее).
Продвижение практики «Лучшего социального проекта» содействует развитию социально-экономического потенциала регионов и страны. В данной номинации рассматривается деятельность претендентов, реализующих социальные программы, направленные на улучшение благосостояния общества в целом и работников своей организации в частности.
В этой номинации участники конкурса «Парыз» представили в 2011 году 131 проект на сумму более 50,3 млрд.тенге. Итого за 2008-2011 годы реализовано 362 проекта на сумму более 119 млрд. тенге.
С 2011 года введена номинация «За вклад в экологию». В данной номинации рассматривается деятельность претендентов, значительно отличившихся в реализации природоохранных (экологических) программ, направленных на улучшение состояния окружающей среды. В проведенной впервые этой номинации приняло участие 102 предприятия.
Можно привести следующие примеры социальной ответственности участников конкурса по социальной ответственности «Парыз» в 2011 году.
В 2010 году ТОО «Тенгизшевройл» выделил 2 млрд. 9 млн. тенге на программу “Игилик”, основная часть которых направлена на продолжение работ по проекту “Реконструкция системы водоснабжения” в г. Кульсары.
В 2011 году на социальные инвестиционные программы ТШО выделено 116 млн. тенге, направленные на оказание помощи для улучшения качества здравоохранения, образования и обучения в Атырауской области. На социальные проекты в 2010-2011 годах «Казатомпром» выделено порядка 31,2 млрд. тенге, в том числе на: строительство Дворца творчества школьников в г.Астане – 23,7 млрд. тенге. Компания «Иволга-Холдинг» в 2011 году на спонсорство и благотворительность было выделено 324 млн. тенге. Затраты на содержание объектов социальной инфраструктуры составили 25,2 млн. тенге. Затраты АО "Ульбинский металлургический завод" на содержание объектов социальной инфраструктуры составили 825,4 млн. тенге. На спонсорство и благотворительность выделено 25,5 млн.тенге.
Главным для ТОО «Медицинский центр Евразия» является забота о здоровье населения регионов, и прежде всего, работников крупных предприятий, являющихся градообразующими в промышленных центрах. Коллективный договор в целом направлен на улучшение организации труда и повышение эффективности работы. На профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников выделяется 145 176 тенге на 1 человека в год. Средняя заработная плата по медицинскому персоналу составляет 85 054 тенге. ТОО «Екі дос» как субъект малого предпринимательства на финансирование социальных проектов в с. Аксу (ВКО) проектов выделил 38,8 млн. тенге.
Мероприятия по расширению охвата предприятий и системой коллективно-договорных отношений и проведению ее мониторинга стали частью стратегического плана Министерства. Сегодня системой коллективных договоров охвачено 53,7 тыс. предприятий, или 29,4 % из действующих предприятий, при этом охват из числа крупных и средних предприятий составляет 88,6%.
Эти итоги показывают активизацию социальной функции бизнеса, призванного обеспечивать достойный труд и создавать условия для общественного согласия и уменьшения социальных конфликтов. [3]