Задачи, принципы, система, формы социального партнерства

Основные задачи, принципы и система социального партнерства указаны в Законе Республики Казахстан от 18 декабря 2000 года № 129-II  «О социальном партнерстве в Республике Казахстан», глава 2.

Статья 3. Задачи социального партнерства

Социальное партнерство в Республике Казахстан направлено на решение следующих основных задач:

1) создание эффективного механизма регулирования социальных и трудовых и связанных с ними экономических отношений;

2) содействие в обеспечении социальной стабильности и общественного согласия на основе объективного учета интересов всех слоев общества;

3) содействие в обеспечении гарантий трудовых прав работников, осуществление их социальной защиты;

4) содействие процессу консультаций и переговоров между социальными партнерами на всех уровнях;

5) содействие разрешению коллективных трудовых споров и конфликтов.

Статья 4. Основные принципы социального партнерства

Основными принципами социального партнерства являются:

1) полномочность представителей сторон;

2) равноправие сторон;

3) свобода выбора перечня вопросов, вносимых для обсуждения;

4) добровольность принятия обязательств и обязательность их исполнения сторонами;

5) уважение интересов сторон;

6) соблюдение социальными партнерами законодательства Республики Казахстан, международных договоров и обязательств Республики Казахстан;

7) ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине принятых обязательств по соглашению.

Статья 5. Система социального партнерства

Социальное партнерство обеспечивается в форме взаимодействия сторон посредством органов социального партнерства на:

1) республиканском уровне;

2) отраслевом уровне;

3) региональном (областном, городском, районном) уровне.

Вопросы социального партнерства на уровне организаций регулируются законодательством Республики Казахстан.

Статья 6. Законодательство Республики Казахстан в области социального партнерства

Законодательство Республики Казахстан в области социального партнерства основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. [2]

  Социальное партнерство осуществляется в формах:

• коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;

• взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий прав работников в сфере труда и совершенствования трудового законодательства Республики Казахстан;

• участия представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.

В современный период в Казахстане все больше внимания уделяется вопросам социального партнерства. Актуальность исследования проблем социального партнерства несомненна по ряду причин. Во-первых, это обусловлено основными приоритетами государственной политики в Республике Казахстан. Так, 2012 г. можно назвать годом социально-экономической модернизации Казахстана, так как именно это направление объявлено "главным вектором развития Казахстана". Уже в двух Посланиях Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева представлена программа социально-экономической модернизации Казахстана, и в качестве одной из главных задач указано создание "эффективной модели социально-трудовых отношений, в основе которой будут механизмы партнерства государства, частного сектора и профессиональных объединений". Также отмечено, что одним из принципов модернизационного процесса является принцип партнерского участия, т. е.: "Вся работа должна строиться на основе тесного взаимодействия государства, бизнеса и граждан. Задача власти здесь в том, чтобы обеспечивать рациональный баланс интересов государства, общества и личности. Именно в этом заключается подлинная справедливость. Важно активно развивать социальное партнерство, создавать условия для расширения участия негосударственного сектора в модернизации страны, прежде всего социальной сферы"

Во-вторых, проблемам социального партнерства в отечественной правовой науке уделено недостаточно внимания. Так, практически отсутствуют комплексные исследования данного вопроса, а отдельные моменты исследовались только в контексте науки трудового права, что существенно обедняет содержание социального партнерства. В-третьих, в свете последних негативных событий в Казахстане, когда за последние полгода произошли две серьезные трудовые забастовки, одна из которых превратилась в неуправляемый бунт (Жанаозен), требуется совершенствование механизма социального партнерства. Так, беспорядкам в Жанаозене предшествовала семимесячная забастовка нефтяников, недовольных уровнем зарплат и социально-экономическими условиями жизни. При этом нарастанию социальной напряженности способствовали незаконные действия должностных лиц местных исполнительных органов и руководителей нефтяных предприятий. Вторая забастовка произошла в Сатпаеве, где бастовали рабочие трех рудников корпорации "Казахмыс": Анненского, Восточного и Южного. Под землей находились 340 человек, которые отказывались выходить на поверхность. Они выдвигали требование о повышении зарплаты на 100%. Последняя забастовка увенчалась успехом, так как работодатель, напуганный размахом забастовки и расширением ее границ, вынужден был пойти на уступки и заявил о повышении заработной платы до 150 тыс. тенге и далее до 350 тыс. тенге. Были внесены соответствующие поправки в коллективный договор и составлено письменное соглашение. Такая острая социальная напряженность требует разработки целой концепции социального партнерства, направленной, в том числе, и на урегулирование социальных конфликтов путем взаимодействия государства, работодателей и трудовых коллективов. Начиная исследование данного правового явления, мы должны выяснить буквальное толкование категории "социальное партнерство" и проследить его трансформацию в историко-правовом аспекте. Понятие "социальное партнерство" складывается из двух составных частей - "социальное" и "партнерство". В широком смысле "социальный" означает "вообще относящийся к человеческому общественному типу взаимодействия и коммуникаций". Содержание категории "социальный" заключается в совместном характере различных проявлений жизнедеятельности людей. Слово "партнер" имеет французское происхождение (le partenaire) и переводится как "партнер, компаньон". В принципе уже в самом понятии "партнерство" заложен социальный смысл, и в общем-то нет необходимости прибавлять сюда слово "социальное", однако в обиходе словосочетание "социальное партнерство" прижилось и предполагает особый вид партнерства - не между любыми субъектами, а именно между государством, работодателями и работниками. [1]