Алматинский институт энергетики и связи

Кафедра социальных дисциплин

Семестровая работа

На тему: «Значения духовного наследия казахского просвещения для современной философской мысли Казахстана»

Выполнил студент группы БРЭ 06-09

Акимбаев Кайрат

Проверила_Шицко В.Л.

Алматы 2008

Содержание

1. Общая характеристика системы высшей школы в Казахстане. Влияние реформ высшей школы на положение женщин и доступ к высшему образованию мужчин и женщин.

2. Национальная политика  в сфере гендерных отношений

3. Институты и организации, участвующие в реализации гендерных программ: образовательные, исследовательские, общественные организации

4. Реализованные гендерные образовательные проекты, программы, летние школы, исследовательские проекты

5. Возможные пути и формы развития гендерного образования и гендерных исследований

6. Научно-технический потенциал

Общая характеристика системы высшей школы в Казахстане. Влияние реформ высшей школы на положение женщин и доступ к высшему образованию мужчин и женщин.

 

Начиная с 1991 года, система высшего образования Казахстана претерпела несколько этапов институционального развития и правового регулирования. С 1993 г. начался пересмотр содержания образования на всех  уровнях, в 1996-1997 гг. началась децентрализация управления и финансирования  высшего образования, что привело к началу  диверсификации учебных заведений по форме собственности. Были приняты Закон «Об образовании» (1999), Госпрограмма «Образование» (2000), Стратегия развития образования в РК до 2010 г. (2001), Концепция развития системы образования РК до 2015 г. (2004) и Госпрограмма развития образования в РК на 2005-2010 гг. (2004).

 

В 2003/04  учебном году в стране действовало 180 вузов, из них 46 государственных и 134 частных. По данным на июнь 2005 г.,  только в городе Алматы расположено 53 вуза, что говорит о неравномерном распространении сети высшего образования по стране.

 

За последние 5 лет прием в вузы увеличился в среднем на 16% в год, в том числе в частные вузы - на 28%. Наблюдается рост популярности частных вузов. Если в 2000/01 учебном году из 440 тысяч студентов на частные вузы приходилось около 29%, то в 2003/04 из 658 тысяч студентов 45,3% обучались в частных вузах^[1]. Количество студентов в одном частном вузе в среднем по стране составляет 2,2 тысячи человек, а государственном – 7,8 тысяч чел.^[2]. Частные вузы специализируются на относительно малокапиталоёмких специальностях: право, экономика, менеджмент, языки, коммерция, сервис, международные отношения, социология, политология, психология и др.

 

Доступность высшего образования и особенно его качества – важные темы общественных дебатов в стране. У выпускников школ нет равных стартовых возможностей в получении высшего образования – из-за недостаточного уровня подготовки в сельских школах, из-за бедности, а также  безработицы среди выпускников вузов, не имеющих шансов найти работу по специальности.

 

Что касается гендерных различий, то в Казахстане нет проблемы доступа девочек  ни к одной из ступеней  образования. Доля  девушек в составе студентов высших учебных заведений - 57%, юношей – 43%^[3]. Женщины преобладают и среди преподавателей. Однако  заметна вертикальная сегрегация по полу среди профессорско-преподавательского состава: 81% вузовских докторов наук и профессоров, 57% доцентов и 52% кандидатов наук – это мужчины.    Сказываются структурные факторы гендерного неравенства. В условиях конкуренции на рынке труда женщины даже при наличии образования, не меньшего, чем у мужчин,  не гарантированы от влияния таких ограничений, как “стеклянный потолок” и “липкий пол”.

Национальная политика  в сфере гендерных отношений

 

Правительство Казахстана на протяжении всего переходного периода демонстрирует приверженность принципам гендерного равенства. Последовательное институциональное развитие национального механизма по улучшению положения  женщин идет  с 1995 года, когда был создан консультативно-совещательный орган - Совет по проблемам семьи, женщин и демографической политике при Президенте РК. В 1998 создана Национальная комиссия по делам семьи и женщин при Президенте РК.

 

Для исполнения Пекинской платформы действий правительство приняло Национальный план действий по улучшению положения женщин в РК (1999), который к 2002 году был  выполнен, по оценкам правительства, на 80%. Он предусматривал ряд мероприятий по продвижению женщин на уровни принятия решений и улучшение социально-экономического положения женщин, однако, некоторые важные  его задачи выполнены не были, в частности не принят закон о равных правах и возможностях мужчин и женщин.

 

Принятая в ноябре 2003 года для достижения Целей тысячелетия  Концепция гендерной политики в РК продолжает идеологию предыдущего национального плана и также не сопровождается целевым финансированием. Концепция дает весьма краткое и общее описание политики правительства на среднесрочный период до 2010 года.

 

С конца 2004 года Нацкомиссией разрабатывается Стратегия гендерного равенства  в РК на 2005-2015 годы. Она включает в себя мероприятия по достижению гендерного равенства  в области законодательства, социальной политики, общественно-политической жизни, экономики, охраны здоровья, борьбы с насилием в отношении женщин и детей, трафика, информационной политики, культуры, науки и образования. В ходе разработки проекта Стратегии деловое сотрудничество между женским движением, госструктурами и заинтересованными международными организациями (ЮНИФЕМ, ПРООН, ОБСЕ) приняло еще более конкретный и конструктивный характер. На данный момент стратегия не подписана правительством.

 

Следует отметить, что настойчивые усилия  международных организаций ввести гендерный анализ и оценку в масштабные проекты развития страны постепенно дают свои плоды,  планомерно расширяя политическое поле идеологии и политики гендерного равенства. 

 

Многие эксперты международных и местных организаций отмечают, что  официальное признание важности гендерной политики нередко сталкивается с подсознательным сопротивлением конкретных исполнителей государственных программ, служащих и руководителей разных уровней. В официальных выступлениях госслужащих всех уровней продолжают встречаться понятия «женщина-мать», «хранительница домашнего очага», что подчеркивает приоритет домашней, репродуктивной роли женщин в обществе. Это объясняется тем, что инициированная и реализуемая сверху, гендерная политика до сих пор воспринимается как политически неизбежный, но не имеющий отношения к местным условиям атрибут международной политики, в которой Казахстан  участвует как член ООН, как «демократическое, светское, правовое  и социальное государство» (Конституция РК, ст. 1, п.1.).

 

Присоединяясь к множеству международных конвенций и договоров,  правительство  однако не спешит принимать национальные законы, без которых  продвижение гендерной идеологии на уровне политики проблематично.

В последние годы наблюдается сопротивление правительства введению в законодательство двух важных для гендерного равенства законов: «О равных правах мужчин и женщин в РК» (разрабатывается с  2001 года) и «О пресечении и предупреждении бытового насилия» (обсуждается с 1999 года, внесен в план законодательных работ Мажилиса парламента на 2006 год). Оба законопроекта прошли международную экспертизу и неоднократно обсуждались на встречах представителей правительства, международных организаций, экспертов и женских НПО.

 

Складывается впечатление, что главная инициатива  и все волевые решения  в области гендерной политики в Казахстане исходят от Президента страны, а Нацкомиссия по делам семьи и женщин при Президенте РК лишь реализует их с помощью средств и экспертизы международных организаций, административного ресурса в областях и идейной поддержки женского движения.

 

В свою очередь, объясняя проблемы медленного улучшения положения женщин в стране, правительство ссылается на то, что «имеется непонимание сущности и важности решения гендерных проблем в массовом сознании»^[4]. Кроме того, правительство и Нацкомиссия сохраняют нерешительность в определении своей позиции по  гендерному квотированию, рекомендованному статьей 4 CEDAW. Всё это – скрытое неприятие гендерного равенства исполнительной властью, торможение жизненно важных законов,  отсутствие поддержки гендерных квот, недостаточный институциональный статус Нацкомиссии, отсутствие прямого финансирования гендерных программ – затрудняет достижение гендерного равенства в стране.

 

Участие  гражданского общества в продвижении гендерного равенства

В последние годы в РК наблюдается зримый качественный рост гражданского общества, институционально укрепившего свои позиции в диалоге с государством. Поскольку неправительственный сектор поддерживают три крупные силы: иностранные доноры, группы финансово-промышленной элиты  и государство, сектор НПО обладает определенными возможностями для системного развития.

 

В 2003 году в стране было 2430 зарегистрированных НПО, из них женских - около 150. По оценкам экспертов^[5], количество женщин, работающих в НПО, в 3 раза превышает количество  мужчин; динамичнее НПО работают в столицах (Алматы, Астана) и крупных городах, а также в районах с преобладанием русскоязычного населения; число сервисных организаций превышает число членских НПО;  оформилась элита НПО, имеющая преимущественный доступ к ресурсам доноров. Главной движущей силой неправительственного сектора остается энтузиазм и энергия  лидеров. В условиях сокращения внешних ресурсов, не ангажированные государством НПО понимают, что шанс оказывать влияние на принятие социально значимых решений  у них остаётся лишь через участие в выборах в представительные органы власти.

 

Относительно реального вклада женских общественных организаций в развитие страны существуют противоречивые мнения. Скептики полагают, что «женское политическое движение все еще является маргинальным явлением в политической жизни общества, влияние женщин на государственную политику остаётся минимальным»^[6]. Оптимисты, наоборот, подчеркивают новаторскую,  инициативную роль женских НПО, благодаря которым разрабатываются новые законопроекты, проводится гендерная экспертиза законов, упраздняются дискриминационные статьи законов, ведется широкая пропаганда гендерного равенства и гендерное обучение  госслужащих, полицейских,  молодежи, сельских, бедных женщин и других категорий населения. Например, в  рамках проекта ОБСЕ «Информированность о правах женщин» в 2001 г. женскими организациями было проведено 125 семинаров по  правам женщин, в их приняли участие 2.5 тысячи чел. Женское движение активно участвовало в обсуждении проектов законов о равных правах и возможностях мужчин и женщин, о домашнем насилии, о некоммерческих организациях, о социальном заказе, об образовании, Стратегии гендерного равенства в РК на 2005-2015 гг. и др.

 

В отличие от правительства, еще не приступившего к введению механизмов гендерного анализа  бюджета, женские НПО уже лоббируют механизмы гендерного бюджета на областном и городском уровне. Так, в Усть-Каменогорске Федерация женщин «Status» проводит проект «Гендерное бюджетирование на местном уровне».

 

Отношение культурной и интеллектуальной элиты страны, академического сообщества к гендерным исследованиям находится в промежутке между спокойно-безразличным и позитивно-восприимчивым. Самый первый проект ПРООН по внедрению гендерного образования  включал в качестве участников сотрудников Института философии АН РК, составивших  и издавших первый в Казахстане учебно-методический комплект «Введение в теорию гендера» (Алматы: Акыл кiтабы, 1999) из 1 учебного пособия и 6 брошюр.

 

Можно смело утверждать, что гендерное образование в Казахстане развивается на довольно благоприятном культурно-идеологическом фоне, не считая  безразличия Министерства образования и науки РК и недостаточного контроля и заинтересованности Нацкомиссии  по делам семьи и женщин.

 

В стране нет признаков явного сопротивления введению новых курсов по гендерной тематике, однако, в силу малочисленности подготовленных и мотивированных преподавателей вузов появление новаторских курсов по инициативе снизу  не стало массовым.

 

Институты и организации, участвующие в реализации гендерных программ: образовательные, исследовательские, общественные организации

 

Среди организаций, позиционирующих себя как исследовательские центры в области гендерного образования, можно назвать:

  Центр гендерных исследований (ЦГИ) (образован в мае 1998 г.), 

  НИИ социальных и гендерных исследований при ЖенПИ (образован в январе 2001 г.),

  Центр гендерного образования при  КазНУ им. аль-Фараби (основан в марте 2005 г.),

    Феминистская Лига (создана в 1993 г.).

 

ЦГИ известен тем, что первым в стране в 1999 году провел апробацию  семестрового курса «Теория гендера» в университете АГУ им. Абая. В КазНУ им. аль Фараби сотрудница центра, к. соц. н. Назым Шеденова, на протяжении шести лет, начиная с 1999 года, преподает курс «Социология гендера», а в последнее время допольнительно курсы «Гендерные аспекты трудовых отношений» и «Феминология». В рамках проектов ПРООН  центр проводил экспертизу по гендерным аспектам бедности в РК (2001), гендерным аспектам сельского развития в РК (2002), гендерных вопросов водопользования в экологически депрессивных районах (2003), гендерных аспектов повышения конкурентоспособности сельского хозяйства (2004), гендерного мэйнстриминга в казахстанском офисе  ПРООН (2005) и др.

 

В 2001 г. ЦГИ провел первую национальную студенческую конференцию, а в июле 2002 г. летнюю школу «Гендерные исследования: с Запада на Восток»  для 30 преподавателей вузов Центральной Азии.

НИИ СГИ при ЖенПИ – госбюджетная организация, созданная при поддержке Нацкомиссии по делам семьи и женщин. Тесно аффилирован с Институтом философии НАН РК. Из крупных мероприятий можно назвать  круглый стол  по гендерному образованию в октябре 2001 г. и международную конференцию «Казахская девушка: прошлое, настоящее, будущее» (21-22 ноября 2003 г.). Завершен пилотный проект по разработке гендерных индикаторов в дошкольном образовании (при поддержке ЮНИСЕФ). В настоящее время ведется трехлетний проект по гендерному образованию в рамках национальной программы «Образование для всех» при поддержке ЮНЕСКО.

 

Центр гендерного образования при  КазНУ им. аль-Фараби провел 27-28 июня 2005 г. научно-теоретический семинар-тренинг "Развитие гендерных исследований в высшей школе". На осень 2005 г. запланировано проведение в КазНУ международной конференции по гендерному образованию.

 

Некоторые женские НПО достаточно успешно проводят социологические и прикладные исследования по гендерным темам^[7]. К ним относятся Ассоциация деловых женщин Казахстана, Алматинский женский информационный центр, Союз женщин интеллектуального труда, «Женщины Казахстана», Таразский инициативный центр, Союз кризисных центров Казахстана, ЖАРИА и др.

 

Реализованные гендерные образовательные проекты, программы, летние школы, исследовательские проекты

 

За последнее десятилетие в стране проводилось немало летних школ, тренингов, семинаров и конференций по гендерной тематике. Перечислим лишь те из них, которые имели научно-теоретический и учебно-методический характер и  касались гендерного  образования в высшей школе.