Проведения занятия по Общевоенной подготовке

№

Учебные вопросы и расчет времени

Время

(мин.)

Справоч-ные и

другие материалы

I.

Вступительная часть.

• проверка наличия личного состава;

• проверка готовности взвода к занятию;

• объявление темы, занятия, учебных и воспитательных целей, вопросов занятия;

• краткий опрос по предыдущей теме;

5

II.

Основная часть

70

1.

1. Понятие военного права и правовые основы военной службы

Понятие «военное право» можно рассматривать в трех аспектах:

1) как отрасль права, регулирующую определенную группу общественных отноше­ний;

2) как науку (область правоведения);

3) как учебную дисциплину, свя­занную с преподаванием военного права. Перечисленные разновидности по­нятия «военное право» взаимосвязаны, но каждая из них имеет собственное содержание.

Отрасли права отличаются друг от друга прежде всего предметом регули­рования, т. е. определенным видом общественных отношений, на которые на­правлено воздействие норм данной отрасли права.

К первой группе относятся общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения обороны страны и безопасности государства военными методами, подготовки и применения в этих целях всех элементов военной организации государства; военного строительства; управления военной орга­низацией государства и ее всестороннего обеспечения.

Ко второй группе относятся отношения, связанные с исполнением воинс­кой обязанности, поступлением на военную службу по контракту, прохожде­нием военной службы, а также статусом военнослужащих.

В третью группу включаются отношения, связанные с поддержанием во­инской дисциплины, законности и правопорядка, деятельностью органов воен­ной юстиции.

В четвертую группу входят отношения, регулируемые нормами междуна­родного права, связанные с вопросами военного сотрудничества, а также от­ветственности за нарушение норм международного гуманитарного права.

Особая юридическая сила федеральных конституционных законов находит свое выражение в том, что им не должны противоречить обычные федераль­ные законы. К федеральным конституционным законам в сфере военной деяельности государства относятся:

Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 ян­варя 2002 г. № 1-ФКЗ;

Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ;

Федеральный конституционный закон «О Государственном флаге Рос­сийской Федерации» от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ;

Федеральный конституционный закон «О Государственном гербе Рос­сийской Федерации» от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ;

Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (с изменениями и дополнениями) является базовым законом для правового регулирования воинской обязанности и военной службы. Кроме Вооруженных Сил Российской Федерации, военную службу граждане про­ходят и в других войсках, воинских формированиях и органах, перечисленных в п. 1 ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной служ­бе». Основу правового регулирования, учитывающего специфику исполнения в них военной службы, кроме этого Закона, составляют и другие федеральные законы:

Федеральный закон «О Железнодорожных войсках Российской Федера­ции» от 5 августа 1995 г. № 126-ФЗ;

Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ;

Федеральный закон «О внешней разведке» от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ;

Федеральный закон «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ;

Федеральный закон «О государственной охране» от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ и др.

Правовое положение военнослужащих закреплено в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ.

Подзаконные нормативные правовые и иные акты, регулирующие отноше­ния в области обороны и военной безопасности, должны издаваться только в развитие законодательства об обороне и безопасности и не противоречить ему. К ним относятся общевоинские уставы, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации по воен­ным вопросам, а также ведомственные нормативные правовые акты, издавае­мые в пределах своих полномочий министром обороны Российской Федера­ции, руководителями других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

Важное значение в правовом регулировании военно-служебных отношений имеют воинские уставы. Воинский устав — это нормативно-правовой свод правил поведения и деятельности военнослужащих, установленный на дли­тельное время и регулирующий определенную сторону жизни, быта, деятель­ности (подготовки и боевого использования) Вооруженных Сил (отдельных их составных частей), других войск, воинских формирований и органов, орга­нов военного управления, отдельных военнослужащих.

30

2.

Основные положения международного гуманитарного права,

его военные аспекты

Война — это организованная вооруженная борьба между независимыми суверенными государствами.

Под вторжением понимается ввод войск на территорию иностранного го­сударства без разрешения его правительства. Если вторжение иногда может протекать без фактических военных действий, то при нападении обычно име­ют место боевые действия: бомбардировка соответствующими средствами одного государства объектов другого или применение любого оружия против другой страны; блокада портов или берегов одного государства вооруженны­ми силами другого. В международном праве это понятие означает прегра­ждение с моря доступа к портам или побережью неприятеля и выхода из этих портов и от берегов в море — в целях нарушения морских коммуникаций. Нападению могут подвергаться в первую очередь военные корабли и самоле­ты, находящиеся за пределами государственных границ своей страны, а также невоенные суда (торговые и промысловые), самолеты авиакомпаний.

В установлении факта агрессии важное значение имеет первенство нападе­ния, с учетом хронологической последовательности событий.

Под самообороной следует понимать ответные военно-насильственные дей­ствия государства, предпринимаемые в целях защиты суверенитета и террито­риальной целостности от вооруженного противоправного нападения извне. Они могут иметь наступательный характер и распространяться на террито­рию агрессора в той мере, в какой это необходимо для ликвидации послед­ствий и предупреждения возобновления вооруженного нападения. В качестве средств самообороны допустимо использование любых незапрещенных меж­дународным правом видов оружия.

Вооруженное нападение необходимо отличать от случайного, ошибочного использования оружия. Действительное вооруженное нападение — это орга­низованное применение вооруженной силы, а не разовый пуск ракеты, вы­стрел. Критерием является общая военно-политическая обстановка в мире, в районе использования оружия и предшествующее состояние отношений меж­ду государствами.

Международный вооруженный конфликт — это вооруженная борьба между двумя или несколькими сторонами, обладающими международной правосубъектностью: а) суверенными государствами; б) национально-освобо­дительным движением и метрополией; в) признанной восставшей или воюю­щей стороной и соответствующим государством.

Внутренние беспорядки — ситуация, когда в условиях отсутствия воору­женного конфликта государство применяет силу в целях сохранения или вос­становления правопорядка и законности.

Внутренняя напряженность — это ситуация, когда в условиях отсутствия внутренних беспорядков государство прибегает к превентивному применению силы в целях сохранения спо­койствия (мира) и законности.

Почетная капитуляция — это прекращение военных действий в связи с достигнутой договоренностью между воюющими сторонами, в соответствии с которой капитулирующая сторона имеет право покинуть свои позиции с тех­никой и оружием. Общая капитуляция — это повсеместное прекращение боевых действий с признанием капитулирующим государством своего пора­жения в войне, разоружаются вооруженные силы, территория государства может быть оккупирована и на него налагается политическая и материальная ответ­ственность. Безоговорочная капитуляция — повсеместное общее прекра­щение боевых действий, разоружение и сдача всех вооруженных сил побеж­денного государства без всяких условий. Победители определяют санкции за агрессию, виды политической и материальной ответственности, привлекают к уголовной ответственности военных преступников, разрабатывают мирный до­говор, определяют пути экономического, социального, политического переустрой­ства побежденного государства под контролем ООН.

Под нейтралитетом во время войны понимается неучастие государства в войне и неоказание непосредственной помощи воюющим сторонам. Права и обязанности нейтральных государств, а также воюющих сторон в отношении нейтральных стран регламентируются Гаагской конвенцией «О правах и обя­занностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны» 1907 г. Нейтралитет государства может быть постоянным или временным.

Комбатанты — это сражающиеся, лица, входящие в состав регулярных вооруженных сил и имеющие право принимать непосредственное участие в боевых действиях против неприятеля (ст. 43 Дополнительного протокола I). Доброволец — это лицо, добровольно поступающее в действующую армию одной из воюющих сторон по идейным соображениям. Согласно ст. VI Гаагс­кой конвенции «О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны» 1907 г. отдельные лица могут «переходить границу, чтобы поступить на службу одного из воюющих». В соответствии с п. «б» ст. XXII если отдельное лицо добровольно вступает в армию одного из воюющих, то оно теряет статус лица нейтрального государства. С точки зрения современного международного права, осуждающего агрессивные войны, действия доброволь­ца будут правомерными, если он вступает в армию, ведущую войну в защиту своего отечества, отражая вооруженное нападение иностранного государства.

Разведчик — законный комбатант — лицо, входящее в состав вооруженных сил воюющего государства, одетое в военную форму и проникшее в район действия неприятельской армии для сбора сведений о противнике. Захвачен­ный противником при сборе сведений, он становится военнопленным (ст. XXIX Приложения к IV Гаагской конвенции 1907 г.).

Лазутчик (шпион) — лицо, которое, действуя тайным образом^или под ложными предлогами, собирает или старается собрать сведения в районе дей­ствий одного из воюющих с намерением сообщить таковые противной стороне. Захваченный противником при сборе сведений лазутчик не становится воен­нопленным, а может быть привлечен к уголовной ответственности как шпион (ст. XXIX Приложения к IV Гаагской конвенции 1907 г.), но и в этом случае «лазутчик, пойманный на месте, не может быть наказан без предварительного суда» (ст. XXX). Если лицо из состава вооруженных сил собирает сведения на территории, контролируемой противной стороной, и носит при этом «фор­менную одежду своих вооруженных сил» или «не действует обманным путем или преднамеренно прибегает к тайным методам», то оно не считается шпио­ном.

Военные разведчики, парашютисты воздушно-десантных войск, лич­ный состав оперативных групп продолжают оставаться законными комба­тантами независимо от того, ведут ли они боевые действия против противника непосредственно на фронте или в тылу противника (они должны носить воен­ную форму, оружие, иметь отличительные знаки).

Военные советники и инструкторы — это гражданские лица или во­еннослужащие, находящиеся при политическом руководстве или военном ко­мандовании воюющего государства в целях предоставления политических советов руководству или обучения личного состава вооруженных сил ино­странного государства обращению с поставляемой техникой, оружием. Их пра­вовое положение определяется в двусторонних международных договорах между заинтересованными государствами. Военные советники и инструкторы не входят в состав вооруженных сил воюющих государств, и по своему право­вому положению они — некомбатанты.

Парламентер — это лицо, «уполномоченное одной из воюющих сторон вступить в переговоры с другой и являющееся с белым флагом» (ст. XXXII Приложения к IV Гаагской конвенции 1907 г.). Как сам парламентер, так и сопровождающие его трубач, горнист или барабанщик, лицо, несущее белый флаг, и переводчик пользуются правом неприкосновенности. Парламентер уполномочивается вести переговоры о прекращении огня, о подборе раненых, трупов, о выводе женщин и детей из осажденной крепости, о сдаче крепости, о прекращении сопротивления. Парламентер теряет право на неприкосновенность, если будет доказано, что он воспользовался своим положением для подговора к измене.

Наемник — это лицо, добровольно вступившее в отряды, ведущие воору­женную борьбу с антидемократическими режимами, признанными таковыми ООН, против национально-освободительных движений. Наемник — это уго­ловный преступник, нормы права вооруженных конфликтов на него не распро­страняются.

Жертвы вооруженных, конфликтов — это лица, которые не принимают непосредственного участия в военных действиях или прекратили такое учас­тие с определенного момента: раненые и больные комбатанты и некомбатанты, военнопленные, гражданское население, в том числе оккупированных терри­торий. Жертвы любой войны должны при всех обстоятельствах пользоваться защитой и гуманным обращением. Запрещаются: преднамеренные убийства; нанесение увечья; жестокое, оскорбительное или унижающее человеческое достоинство обращение; преднамеренное причинение телесных повреждений; пытки, истязания, медицинские эксперименты; осуждение и применение нака­зания без вступившего в силу судебного решения; оставление без медицинс­кой помощи, питания, воды. Особой защитой и покровительством пользуются дети, женщины, престарелые. Лица, виновные в умышленном нарушении норм о защите жертв войны, являются военными преступниками, подлежащими уго­ловному наказанию.

20

3.

Понятие и сущность военной безопасности государства

В 1992 г. был принят Закон Российской Федерации «О безопасности». В соответствии с данным Законом безопасность рассматривается как состоя­ние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и госу­дарства от внутренних и внешних угроз. В 1995 г. в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации» впервые использован термин «национальная безопасность», однако его правовое наполнение опре­делено в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собра­нию «О национальной безопасности» 1996 г., согласно которому национальная безопасность понимается как состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз, обеспечивающее прогрессив­ное развитие личности, общества и государства.

Определение национальных интересов играет важную роль в обеспечении национальной безопасности. Под национальными жизненно важными ин­тересами понимаются осознанные и официально выраженные на законода­тельном уровне, уровне государственной доктрины потребности личности, об­щества и государства, соотнесенные с основными ценностными ориентациями российской государственности. С точки зрения сопоставления национальных интересов России с интересами других государств теоретически появляется возможность определить расстановку сил методом выделения государств — потенциальных союзников — по совпадающим интересам, соперников — по расходящимся, нейтральных — по параллельным и противников — по конфронтационным.

В Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утверж­денной Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24, определено, что под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя сувере­нитета и единственного источника власти в Российской Федерации. Национальная безопасность может трактоваться как:

безопасность народа, нации, т. е. населения определенной страны, в том числе как моноэтноса, так и многонационального народа, когда представители различных национальностей выступают как сограждане;

безопасность общества, т. е. совокупности людей, объединенных истори­чески обусловленными условиями совместной жизнедеятельности;

безопасность государства, т. е. организационно-правовой формы объеди­нения народов, нации, являющейся средством ведения общих дел.

В связи с вышесказанным «национальная безопасность» выступает в опре­деленной мере интегрирующей категорией по отношению к понятиям «безо­пасность личности», «безопасность общества» и «безопасность государства».

Понятие «безопасность» содержит указание на минимальное, обязательное условие безопасности — защищенность указанных объектов. Каким бы ни было состояние конкретного объекта, главный исходный момент его безопас­ности состоит в защите того, что есть, от разрушения, чтобы создать возмож­ность для его последующего восстановления и развития.

Виды военной безопасности и их правовая характеристика

Национальная безопасность подразделяется на два типа — внутреннюю и внешнюю безопасность — в зависимости от местонахождения источника опас­ности. В основе такого деления лежат территориальные границы между госу­дарствами. Деление на внутреннюю и внешнюю безопасность необходимо для того, чтобы использовать специальные методы, формы и средства, которые применимы для конкретного типа безопасности. Это должно учитываться при обеспечении военной безопасности государства.

В зависимости от границ зарождения военных опасностей и угроз, направ­ленности противодействия этим угрозам и специальных методов, форм средств, которые их предотвращают, нейтрализуют и локализуют, условно можно раз­делить военную безопасность государства на внешнюю (международную) и внутреннюю (оборонную).

Внешняя (международная) военная безопасность характеризуется та­ким состоянием международных отношений, при котором исключаются угро­зы миру, нарушение мира и акты агрессии в какой бы то ни было форме, а отношения между государствами строятся на нормах и общепризнанных прин­ципах международного права. В современных условиях объективно требуется объединение усилий всех государств для решения проблем международ­ной военной безопасности. В условиях современной ядерной эры невозможно обеспечить собственную военную безопасность за счет снижения уровня бе­зопасности других стран. Одним из важных способов обеспечения военной безопасности является достижение определенного баланса своих интересов и интересов других стран, определенного компромисса в рамках международной военной безопасности. Исходя из этого можно выделить три вида междуна­родной военной безопасности: глобальную военную безопасность, региональ­ную военную безопасность и коллективную военную безопасность.

Глобальная военная безопасность представляет собой защищенность си­стемы взаимоотношений всего мирового сообщества от военных угроз и деста­билизации обстановки, кризисов, вооруженных конфликтов и войн мирового масштаба.

Региональная военная безопасность — это защищенность системы взаи­моотношений государств того или иного региона от военных угроз и дестаби­лизации обстановки, кризисов, вооруженных конфликтов и войн регионально­го масштаба.

Коллективная военная безопасность — это защищенность интересов союза (блока) государств от военных угроз, гарантируемая взаимопомощью, сотруд­ничеством в военной сфере и коллективными действиями по предотвращению и отражению агрессии.

20

III.

Заключительная часть

В заключительной части занятия обобщаю изученный учебный материал, разъясняю отдельные вопросы, вызвавшие наибольшие затруднения студентов, подвожу итоги занятия, а также даю задание на самоподготовку.

5