50. Распад ссср і ўтварэнне незалежнай Рэспублікі Беларусь.

С середины 20-х и до конца 80-х годов в СССР действовала однопартийная политическая система, ядром которой являлась Коммунистическая партия. КПСС была явлением в структуре советского общества, которая раньше никогда и нигде не встречалась. Чем больше демократичным является общество, тем большую часть функций органы государства выполняют вместе с общественными структурами или передают им. Савецки Союз был идэакратычнай державой. В августе 1991 г. в СССР был совершен государственный переворот. 30 ноября 1992 г. постановлением Конституционного суда Российской Федерации были подтверждены указы Б. Ельцина, которыми запрещались партийные структуры КПСС и КП РСФСР от райкома до ЦК, но признавался не соответствующим Конституции РСФСР пункт о запрете первичных территориальных организаций. Это постановление позволило коммунистам России возобновить деятельность своей партии.

В феврале 1993 г. Верховный Совет Республики Беларусь признал утратившим силу свое ошибочное постановление о временном приостановлении деятельности КПСС-КПБ и позволил существование всех ее структур и органов на территории Республики Беларусь. 19 сентября 1991 г. Верховный Совет принял закон о названии Белорусского ССР, в соответствии с которым она стала называться Республикой Беларусь.

51. Асаблівасці дзяржаўнага ладу і эканамічных рэформаў Рэспублікі Беларусь 1992–1994 гг. Канстытуцыя 1994 г.

Сущность рынка. Научной теории рынка, единого общепринятого его определения в литературе не существует. Рассматриваются простейшие явления рыночной экономики: равенство спроса и предложения, избыточного спроса и недостаточной предложения и пр. Мало кто понимает, что нецивилизованный, грабительский, гангстерский-мафиозный рынок - это хаос и случайность, большой базар, где все продается и покупается (в этом смысле рынок всегда существовал). Другое дело - цивилизованный, регулируемый государством, социально ориентированный рынок. Чтобы такой рынок установить, государство и монополии должны быть богатыми, иметь большие товарные запасы и деньги, что бывает редко. Не случайно, что наиболее пострадавшие во Второй мировой войне страны Западной Европы и Япония для восстановления своих экономик осуществляли централизованные программы и только после достижения равновесия спроса и предложения переходили к введению рыночных механизмов.

Рынок должен быть регулятором и стимулятором производства и потребления, средством достижения общественных целей - укрепления могущества Отечества, повышения уровня жизни народа. Есть другая, политико-экономическая мотивация: рынок - средство капитализации экономики, создания буржуазии, восстановления капитализма в стране. Первый подход к рынку можно считать агульнацывилизаваным, второй - классовым. Они являются средством для подлинного понимания и признания рыночной экономики, здесь проходит водораздел между ее сторонниками и противниками. Против агульнацывилизаванага понимания рынка никто не выступает, борьба идет вокруг капитализации экономики и общества в целом.

Рынок возникает как результат высокой цивилизованности, культуры, производительности труда, а не как их предпосылка. Вот почему странам Запада потребовались века, чтобы сформировать систему более или менее цивилизованных рыночных отношений на капиталистической основе, вырастить современного предпринимателя, обеспечить социальную стабильность. Рыночная экономика функционирует почти во всех странах, но ежегодно от голода или связанных с ним причин в мире умирает около 20 млн. Человек, а не менее 435 млн. Человек на Земле страдают от различных стадий и форм голода. Значит, сама по себе рыночная экономика не обеспечивает высокий уровень жизни людей.

Настало время сказать правду и развеять созданные в годы перестройки мифы о том, будто рынок по своей природе является гуманным, способствует процветанию экономики, обеспечивает людям богатство и счастье. Жизнь показывает, что рынок как атрибут либерально-буржуазной модели развития общества является агрессивным и аморальным по своей сути. Его главная задача - получение прибыли любыми средствами и прежде всего путем обмана, насилия и грабежа. Дело в том, что прибыль возникает тогда, когда один из конкурентов знает о положении на рынке более второго. Если же это положение известный одинаково всем, рыночная экономика перестает функционировать, так как неоткуда взяться прибыли. «Не проведешь - не продашь выгодно, с прибылью", - таков, к сожалению, аморальный лозунг рынка. Мораль и рынок - понятия не всегда совместимы. А общество, которое отрицает моральные ценности, будущего не имеет.

Величина прибыли во многом зависит от мощности государства и его место в мировой рыночной системе. Например, российский капитал (на прибыль ему идет столько процентов валового внутреннего продукта, сколько на всю национальную зарплату) "снимает" прибыль только со своего населения (хочет "снимать" в перспективе с населения государств СНГ). Американский же капитал "щиплет" прибыль из всех стран и народов мира, в том числе и из народов постсоциалистических стран. А тех, кто не хочет, чтобы их "щипали", США объявляют государствами-изгоями и применяют против них различные санкции, в том числе и военные (Югославия, Ирак, Ливия, КНДР и др.).

Современный рыночный капитализм, львиную долю выгод которого потребляют США, не в состоянии одинаково удовлетворить потребности всех его участников. Рынок как всеобъемлющая система функционирования национальных экономик и мирового хозяйства исчерпывает свои возможности. Проблематичным становится также управление хозяйственными связями. В такой ситуации сильная и умная опора на государство представляется безальтернативным.

Рыночные реформы в Республике Беларусь в 1992 - 1994 гг. С окончательным уничтожением СССР и созданием суверенных государств рыночные реформы вступили в новую фазу. Они начали проводиться по западным рецептам, в первую очередь по рецептам "шоковой терапии" Международного валютного фонда (МВФ) для слаборазвитых стран. Их проводили не очень авторитетные и профессиональные люди, кого в народе называли младшими научными сотрудниками и заведующими лабораторий. Внуки и правнуки большевистских комиссаров времен гражданской войны продемонстрировали вывернутый изнутри большевизм. То, на что Западу понадобились века, они сделали попытку ввести немедленно или через 500 дней. Особенности советской модернизации они полностью проигнорировали. Поэтому разрушительный характер их реформ был неизбежным.

Но Беларусь, как и Россия и Украина, НЕ слаборазвитая, а индустриальная держава с многогранно промышленностью и мощным научно-техническим потенциалом. Модель МВФ, где результатом либерализации цен является этап банкротств и безработицы, приемлем для слаборазвитых стран, в которых рабочие составляют 5 - 10% населения. При таких масштабах даже массовые банкротства предприятий общества в целом не касаются. А если государственный сектор составляет подавляющее большинство экономики, а рабочие - 70% рабочих?

Более того, внешние поступления (займы, кредиты) в несколько миллионов долларов оказывали сильное стимулирующее воздействие на экономику малых стран. Масштабы же стран СНГ таковы, что, чтобы воздействовать на ход дел в экономике, нужны десятки, а для России - сотни миллиардов долларов, что не под силу никакому международному банку. Поэтому надежды на помощь Запада не имели под собой никакой основы. Этих обстоятельств не учитывали сторонники "шоковой терапии".

Проведение реформ в 1992 - 1994 гг. позволило создать в Беларуси необходимый минимум основных рыночных институтов, нормативно-правовых документов, преобразовать систему государственного руководства экономикой в ​​новую систему, которая в определенной степени опирается на рыночные регуляторы. Вместе с тем белорусский рынок страдал гораздо большие потери, чем имел достижений: разрушение ранее существовавших производственно-экономических связей и "обвальный" спад производства на 50% и более по сравнению с концом 80-х годов, что грозило государству потерей своей независимости и преобразованием в колонию; раскручивание инфляционной спирали и катастрофическое падение курса белорусских денег, критическое положение с обеспечением хозяйства энергоресурсами; галапируючы рост цен (их либерализация не привела к установлению равнавагавых цен, что является особенностью рынка, основанного на механизме свободной конкуренции); резкое падение жизненного уровня большинства населения, рост безработицы, нарастание других социальных проблем.

Модель рыночных реформ методом "шоковой терапии", построенная по рекомендациям Международного валютного фонда, потерпела провал летом 1994 г. во время выборов первого президента Республики Беларусь. Мандат на проведение нового варианта реформ получил первый президент Республики Беларусь А. Лукашенко.

15 марта 1994 года был принят новый, пятый по счету, Основной Закон. (Конституции в Беларуси принимались в 1919, 1927, 1937, 1978 гг.). Новая Конституция коренным образом отличается от предыдущих. Соответственно Конституции Республика Беларусь - унитарное демократическое социально-правовое государство.

Характерными чертами нового Основного Закона Беларуси с являются:

• деидеологизированные характер (без опоры на идеологию);

• закрепление в качестве экономической основы разнообразных форм собственности;

• установление равенства государства и гражданина, их взаимных обязанностей;

• гарантии прав и свобод;

• разделение и взаимодействие властей;

• прямой характер действия норм Конституции.

В этом документе человек объявлен высшей ценностью общества и государства. Демократия осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений. Идеология политических партий, религий или иных общественных объединений не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан.

Конституция закрепляет основные принципы организации государственной власти в республике. Государство основывается на принципе разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Разделение властей на самостоятельные ветви, которые действуют в рамках Конституции, сдерживая и выравнивая одна другую, - необходимое условие демократического правового государства. Главой государства является президент Республики Беларусь. 10 июля 1994 г. первым президентом был избран Александр Григорьевич Лукашенко.