27. Буржуазныя рэформы 60 – 70-х гг. І контррэформы 80 – 90-х. Гг. XIX ст. Асаблівасці іх правядзення ў Беларусі.

Реформа 1861 г. ликвидировала главное препятствие, что сдерживала развитие капитализма в России, - крепостное право. Однако этого было недостаточно. Чтобы двигаться к действительно буржуазного общества, России нужны были другие реформы государственно-политического строя. В 60-70-е годы правительство Александра II принял ряд постановлений о проведении таких реформ: земской, судебной, городской, военной, в области народного образования i печати.

Самой радикальной была судебная реформа (20 ноября 1864 Г.). Новый суд строился на бессословных принципах. Были объявлены неизменность судей, независимость суда от администрации, устный характер, состязательность и гласность судебного процесса. При рассмотрении уголовных дел предусматривался участие в судебном процессе присяжных заседателей, создавался институт присяжных поверенных (адвокатов). Предварительное следствие забиралось от полиции и передавалось судебным следователем. Значительно сокращалось система судопроизводства.

В Беларуси судебная реформа началась только в 1872 г. по введения мирового судов. Однако мировые судьи, в отличие от центральных губерний России, здесь не выбирались, а назначались министром юстиции. Окружные суды, присяжные заседатели i присяжные поверенные появились на Беларуси только в 1882 г. Список присяжных заседателей также утверждался властями. Все это было результатом восстания 1863-1864 гг. - Самодержавие не доверяла польским помещикам, которые преобладали в крае.

Земская реформа, принятая 1 января 1864 года, предусматривала создание в уездах и губерниях выборных учреждений (земств) для руководства местным хозяйством, народным образованием, медицинским обслуживанием населения и другими делами неполитического характера. Но в Беларуси в связи с событиями 1863-1864 гг. вводить выборные учреждения правительство время не решился.

С опозданием на 5 лет в Беларуси была проведена городская реформа (принята в 1870, а началась в 1875). Она провозглашала принцип все сословности при выборах органов городского самоуправления - городской думы i городской управы во главе с городским головой. Но высокий имущественный ценз исключал из участия в выборах большую часть жителей города i давал власть купцам, предпринимателям, владельцам недвижимости. Право избирать и быть избранными в городскую думу получили только те, кто платил городские налоги. Рабочие, служащие, интеллигенция, которые составляли основную массу населения городов, не имели возможности участвовать в городском самоуправлении как неналоговые населения.

Реформирование армии в России началось в 1862 г., когда было образовано 15 военных округов (в том числе и Виленская, в которую вошли все белорусские губернии) и сокращен срок службы до 7-8 лет. В 1874 г. по введению всеобщей воинской обязанности в России были реализованы буржуазные принципы комплектования армии. Все мужчины с 20-летнего возраста должны были служить в армии (исключение делалось только для коренного населения Средней Азии, Казахстана, Сибири и Севера). Срок службы понижался до 6 лет в сухопутных войсках и 7 - на флоте. Водились льготы для людей, которые имели образование. Те, кто закончил высшие учебные заведения служили 6 месяцев, гимназии - 1,5 года, городские училища - 3, начальные школы - 4 года.

Буржуазный характер носили также школьная (1864) и цензурная (1865) реформы. Школа объявлялась всесословный, увеличивалась количество начальных школ, вводилась преемственность различных ступеней обучения. Новый цензурный устав значительно расширял возможности печати.

После убийства народовольцами императора Александра II в 1881 г. во внутренней политике России произошли значительные изменения. В руководстве государства победу получили реакционные круги. 80-90-е гг. вошли в историю России как период контрреформ. Первыми жертвами реакции стали печать и школа. В 1882 году был установлен жесткий административный надзор за газетами i журналами. В 80-е гг. правительством принимается ряд постановлений, которые вводили много ограничений в систему образования. В 1892 г. было утверждено новое "Городское положение», которое резко повышала имущественный ценз при выборах органов городского самоуправления и усиливало над ним контроль со стороны правительственной администрации. Право участия в выборах городской думы лишались не только неимущие слои городского населения, но и мелкая буржуазия - мелкие торговцы, приказчики и др.

Положение в Беларуси осложнялось и тем, что здесь действовали различные ограничения в отношении польского (католического) и еврейского (иудейского) населения. В 1865 г. полякам разрешалось иметь поместья только по наследству. Польские помещики лишались возможности использовать льготные пазыками Дворянского банка. Еще с конца XVIII в. Беларусь входила в границу еврейской оседлости, а в 1882 г. евреям было запрещено селиться за пределами городов и городков, арендовать и покупать землю. В начале 90-х гг. на Беларусь была выселена значительное количество евреев из городов Центральной России, в результате чего была создана искусственная перенаселенность белорусских городов. Евреев, не принимавших на работу в государственные учреждения, полицию, на Офицерские должности в армии, на железнодорожный транспорт. Существовала процентная норма приема евреев в средние и высшие учебные заведения.