право билеты / Билет 8

Билет 8.

1. Понятие и признаки демократического государства.

2. Соотношение права и государства.

3. Понятие, заключение и расторжение брака.

1. Демократическое государство- государство, устройство и деятельность которого соответствует воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. Демократическое государство - важнейший элемент демократии гражданского общества, основанного на свободе людей. Источником власти и легитимации всех органов этого государства является суверенитет народа.

Главное - обеспечить его устройство и деятельность соответствующими правовыми институтами, реальными гарантиями демократизма. Понятие демократического государства неразрывно связано с понятиями конституционного и правового государства, в известном смысле можно говорить о синонимичности всех трех терминов. Демократическое государство не может не быть одновременно конституционным и правовым.

Государство может соответствовать характеристике демократического только в условиях сформировавшегося гражданского общества. Это государство не должно стремиться к этатизму, оно должно строго придерживаться установленных пределов вмешательства в экономическую и духовную жизнь, которые обеспечивают свободу предпринимательства и культуры. В функции демократического государства входит обеспечение общих интересов народа, но при безусловном соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина. Такое государство является антиподом тоталитарного государства, эти два понятия взаимно исключают друг друга.

Важнейшие признаки демократического государства:

а) реальная представительная демократия;

б) обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Представительная демократия - осуществление народом власти через выборные учреждения, которые представляют граждан и наделены исключительным правом принимать законы. Представительные органы (парламенты, выборные органы местного самоуправления) наделяются правом решения наиболее важных вопросов жизни народа (объявление войны, принятие бюджета, введение чрезвычайного и военного положения, разрешение территориальных споров и др.).

Конституции в различных странах наделяют представительные органы различными полномочиями, но обязательными и важнейшими среди них являются функции законодательной власти и принятия бюджета.

Представительные органы не обязательно призваны напрямую контролировать исполнительную власть - это признается только в государствах с парламентской формой правления, но при любой системе данные органы все же наделяются отдельными конституционными полномочиями в этой области. Эффективность деятельности представительных органов в огромной, если не в решающей, степени зависит от сотрудничества с исполнительной властью.

Другое не менее важное условие - независимость представительного учреждения в пределах своих полномочий, отсутствие конкурирующей законодательной власти, невмешательство исполнительной власти в прерогативы представительных учреждений.

В Российской Федерации представительная демократия обеспечивается выборностью Государственной Думы и конституционно обусловленным формированием Совета Федерации, а также законодательных учреждений субъектов Федерации и органов местного самоуправления. На каждом уровне представительные учреждения обладают определенными полномочиями, которые исключают возможность вмешательства со стороны кого бы то ни было. И в то же время эта система носит целостный характер, характеризует одно суверенное государство - Российскую Федерацию. Единство системы государственной власти закреплено в ч. 3 ст. 5 Конституции РФ.

Обеспечение прав и свобод человека и гражданина - другой важнейший признак демократического государства. Именно здесь проявляется тесная связь формально демократических институтов с политическим режимом. Только в условиях демократического режима права и свободы становятся реальными, устанавливается законность и исключается произвол силовых структур государства. Никакие возвышенные цели и демократические декларации не способны придать государству подлинно демократический характер, если не обеспечиваются общепризнанные права и свободы человека и гражданина. Конституция Российской Федерации закрепила все известные мировой практике права и свободы, однако для реализации многих из них еще необходимо создать условия.

Демократическое государство не отрицает принуждения, а предполагает его организацию в определенных формах. К этому побуждает сущностная обязанность государства защищать права и свободы граждан, устраняя преступность и другие правонарушения. Демократия - это не вседозволенность. Однако принуждение должно иметь четкие пределы и осуществляться только в соответствии с законом. Правозащитные органы не только вправе, но и обязаны применять силу в определенных случаях, однако при этом всегда действуя только законными средствами и на основании закона. Демократическое государство не может допустить "разрыхления" государственности, т. е. невыполнения законов и других правовых актов, игнорирования действий органов государственной власти. Это государство подчинено закону и требует законопослушания от всех своих граждан.

2. Соотношение права и государства. Назначение государства и права состоит в том, что они выступают средством упорядочения общественных отношений, «ведения общих дел», призваны обеспечивать нормальные условия жизнедеятельности людей, служить для них способом (формой) совместного удовлетворе­ния интересов, согласования и выражения коллективной воли. Если государство возникает из необходимости поддержания поряд­ка, защиты «всех против всех» (Т. Гоббс), то право создает юридические механизмы для этого. По мере того как право появляется и легализу­ется, оно начинает играть доминирующую роль во всей системе нор­мативного регулирования, опираясь при этом на особый аппарат. Важны и нужны оба эти института: один — как организация силы, другой — как форма выражения воли. 

Соотношение государства и права включает в себя три главных ас­пекта: единство, различие и взаимодействие.

Единство, выражается в их происхождении, ти­пологии, детерминированности экономическими, культурными и иными условиями, общности исторической судьбы; в том, что они выступают средствами социальной регуляции и упорядочения, акку­мулируют и балансируют общие и индивидуальные интересы, гаран­тируют права личности. О родственности указанных понятий говорит и то, что они тради­ционно изучаются одной наукой — теорией государства и права. Ведь государственное и правовое развитие — единый процесс. Поэтому его искусственный разрыв неизбежно сказался бы на глубине научного осмысления двух сложнейших феноменов общественной жизни. Сказанное не означает, что все, свойственное государству, свойст­венно и праву, и наоборот. Они остаются достаточно автономными и самобытными образованиями. Именно поэтому познание сущности государства и права предполагает необходимость выявления как их общих, так и специфических черт. Различия вытекают уже из определений этих понятий и их общественной природы. Если государство есть осо­бая политико-территориальная организация публичной власти, то право — система официально установленных и охраняемых норм, вы­ступающих регуляторами поведения людей. У них разное социальное назначение, различные роли. Государство олицетворяет силу, а право — волю. Эти категории лежат в разных плоскостях, не совпадают по форме, структуре, элементному составу, содержанию.

Взаимодействие государства и права выражается в многообразном влиянии их друг на друга. Воздействие государства на право состоит, прежде всего, в том, что оно его создает, изменяет, совершенствует, охраняет от нарушений, претворяет в жизнь.

Разумеется, первопричины права лежат не в государстве как тако­вом, а в социальной необходимости, общественных потребностях. Но после того как эти потребности осознаются государством, оно перево­дит их на язык законов, юридических норм, т.е. создает, учреждает право. Правотворчество — исключительная прерогатива государства, при этом имеется в виду как аутентичное (авторское) правотворчество, так и делегированное.

Государство либо само устанавливает правовые нормы, либо сан­кционирует уже действующие. Оно может также делегировать возмож­ность принимать отдельные юридические акты общественным и иным негосударственным организациям, придавать силу закона судебным и административным прецедентам, нормативным договорам и согла­шениям.

Это значит, что процесс формирования права может идти как сверху вниз, так и снизу вверх, вырастая из народных корней, обычаев, тра­диций, индивидуальной саморегуляции, и государству остается лишь согласиться с этим, закрепить сложившиеся правила в законах.

3. Предмет и принципы семейного права. Источники семейного права.

Семейное право регулируется семейным Кодексом РФ, Кодексом о браке и семье РСФСР (действующей части) и отдельными нормами гражданского Кодекса. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора. Семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Признаётся брак, заключённый только в органах записи актов гражданского состояния. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности, равенства, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета воспитания детей в семье, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Права могут быть ограничены только на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

Семейное законодательство: устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным; регулирует личные имущественные и неимущественные отношения между членами семьи, другими родственниками и иными лицами; определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без родителей. Граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им семейными правами. Осуществление этих прав и исполнение обязанностей не должны нарушать права, свобода и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Защита семейных прав осуществляется судом, а также государственными органами или органами опеки и попечительства. Исковая давность не распространятся на требования, вытекающие из семейных отношений, за исключением случаев установленных семейным Кодексом. Заключение брака производится в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации. Заключение брака производится в личном присутствии лиц по истечении месяца со дня подачи ими заявления. При наличии уважительных причин может быть разрешено заключение брака до истечения месяца, а также увеличен этот срок, но не более чем на месяц. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребёнка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключён в день подачи заявления. Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие и достижение вступающими 18 лет. Органы местного самоуправления при уважительных причинах вправе разрешить вступить в брак лицам, достигшим 16 лет.

Не допускается заключение брака между: - лицами, из которых хотя бы одно лицо состоит уже в другом зарегистрированном браке; - близкими родственниками (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и не полнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сёстрами); - усыновителями и усыновлёнными; - лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Медицинское обследование и консультирование по медико-генетическим вопросам проводится бесплатно и только с согласия лиц вступающих в брак. Если одно из лиц, вступающих брак, скрыло от другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции, последний вправе обратиться в суд с требованием о признании брака недействительным. Брак может быть прекращён по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна недееспособного супруга. Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течении года после рождения ребёнка.

Права и обязанности супругов порождает лишь брак, заключенный в государственных органах записи актов гражданского состояния. При заключении брака супруги по своему желанию избирают фамилию одного из супругов в качестве их общей фамилии либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга.

Вопросы воспитания детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно. Каждый из супругов свободен в выборе занятий, профессии и мест пребывания и жительства. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. Совместная собственность супругов - имущество, нажитое супругами во время брака. Супруги имеют равные права владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Супруги пользуются равными правами на имущество и в том случае, если один из них был занят ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного заработка. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом осуществляется по обоюдному согласию. При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга. Такая сделка может быть признана недействительной, если было известно, что другой супруг не согласен.

Имущество, принадлежавшее супругам до вступления в брак, а также полученное ими во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам, является собственностью каждого из них. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т.п.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные во время брака за счет общих средств супругов, признаются личным имуществом того супруга, который ими пользовался. Имущество каждого из супругов может быть признано их общей совместной собственностью, если будет установлено, что в течение брака за счёт общего имущества супругов или каждого из них либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличившие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, достройка, переоборудование и т.п.). Имущественные отношения в семье могут регулироваться путём заключения брачного договора. Таким договором признаётся соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) при его расторжении. Брачный договор, заключённый до государственной регистрации, вступает в силу со дня государственной регистрации.

Договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Брачным договором супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности, на всё имущество, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов, как имеющегося, так и будущего. Брачный договор не может ограничивать правоспособность или дееспособность супругов.

Раздел общего имущества супругов может быть произведён как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества для взыскания с доли одного из супругов в общем имуществе. В случае раздела имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, их доли признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами. Суд может отступить от начала равенства долей, исходя из интересов несовершеннолетних детей или исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов, в частности, в случаях, если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи. Вклады, внесённые за счёт общего имущества на имя общих несовершеннолетних детей, считаются принадлежащими этим детям и не учитываются при разделе общего имущества. Для требования о разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью разведенных супругов, устанавливается трехлетний срок исковой давности. По обязательствам одного из супругов может быть обращено на его личное имущество и на долю в общей совместной собственности супругов, которая ему причиталась бы при разделе этого имущества взыскание. Взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам супругов, если судом установлено, что всё, полученное по обязательствам одним из супругов, было использовано на нужды семьи. Если приговором суда установлено, что общее имущество было приобретено или увеличено за счёт средств, полученных одним из супругов преступным путём, взыскано может быть со всего имущества или части. Супруг обязан уведомлять своего кредитора о заключении, изменении или расторжении брачного договора.