право билеты / Билет 13

Билет 13.

1. Понятие и структура механизма государства.

2. Понятие и признаки правонарушения.

3. Федеральное Собрание Российской Федерации.

1. Понятие и структура механизма государства. Механизм государства - это взятые в единстве и взаимодействии система государственных органов, учреждений и материальных средств, с помощью которых осуществляются задачи и функции государства. Механизм олицетворяет государство, в нем выражена сущность государства. Без механизма государство не существует. В структуре механизма государства выделяют государственный аппарат и материальные средства. Механизм государства = государственный аппарат + государственные учреждения + материальные средства.

Государственный аппарат понимается двояким образом (в широком и узком смысле). В широком государственный аппарат включает в себя все органы государства, все структуры государственной власти. В узком государственный аппарат включает в себя только исполнительно-распорядительные органы управления, т. к. именно здесь в наличии аппарат, состоящий из профессиональных чиновников. Судебные органы имеют особое положение в государстве.

Структурными элементами механизма государства являются

· Орган государства,

· Государственное учреждение,

· Материальные средства.

Главное отличие органов государства и государственных учреждений состоит в наличие властных полномочий. Властными полномочиями обладают только органы государства. К органам государства примыкают госучреждения. Госучреждения не обладают властными полномочиями - это -либо вспомогательный рабочий аппарат какого-либо органа государства (канцелярия и т. д.), или учреждение, выполняющее социально-культурные функции - оно принадлежит государству.

Государственные учреждения - это часть механизма государства, представляющая собой организационно структурированные формирования, выполняющие задачи и функции государства на основе решений органов государства и находящиеся в подчинении у последних. Примерами учреждений являются поликлиники, больницы, детские сады и т. д. Все они финансируются из государственного бюджета, что показывает их государственный характер, существуют для выполнения задач и функций государства, но при этом не могут издавать общеобязательных властных велений.

В каждом государстве складывается свой государственный аппарат, набор органов и материальных средств.

Структура механизма государства различается в различных государствах. На механизм государства, на то, из каких органов он будет складываться, влияют множество факторов:

1. этап развития, на котором находится государство (механизм первых государств был слабым, неразвитым);

2. особенности исторического развития страны, события того или иного исторического периода;

3. размеры территории;

4. национальный состав населения (так, в многонациональных государствах есть органы, занимающиеся решением национальных проблем);

5. географическое положение страны (например, в РФ существует Госкомитет по Крайнему Северу, что обусловлено ее географическими особенностями);

6. научные открытия, технические изобретения и их использование в практической деятельности людей (так, в начале века не было всемирных компьютерных сетей, информатики).

Все названные факторы влияют на механизм конкретного государства косвенным образом. Более существенно на механизм государства влияет политический режим. При тоталитаризме увеличивается репрессивная часть механизма государства и т. п.

Исходя из структурно-функционального подхода, рассмотрим следующие виды органов, образующие механизм современного Российского государства:

1. президент Российской Федерации, является главой государства, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

2. органы представительной и законодательной власти. Представительным и законодательным органом РФ является Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации.Парламент России состоит из представителей народа - депутатов. О представительном характере Федерального Собрания свидетельствует и его структура.

3. органы исполнительной власти. Высшим органом исполнительной власти в России является Правительство Российской Федерации. Оно состоит из Председателя правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров и осуществляет свою деятельность на основе Конституции России, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных актов Президента РФ.

4. судебная власть. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.

5. вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы. Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны страны.

2. Понятие правонарушения. Виды и состав правонарушения. Понятие презумпции невиновности.

Правонарушение — это противоправное виновное действие | (бездействие) лица, причиняющее вред другим лицам, обществу в целом и влекущее установленные меры государственного принуждения. Состав правонарушения — это совокупность юридически значимых признаков, характеризующих правонарушение как таковое. Элементами состава правонарушения являются: объект правонарушения, субъект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъективная сторона правонарушения. Объектом правонарушения являются общественные отношения, охраняемые правом. Исключительно важное значение имеет объект для правильной квалификации правонарушения, а также для разграничения смежных составов правонарушений. Объекты могут быть как материальными, так и нематериальными: честь и достоинство, здоровье и жизнь личности, имущество, объекты природы, деятельность граждан или организаций, общественная безопасность и т. д. Объективная сторона правонарушения представляет собой внешний акт противоправного поведения, осуществляемый в определенной форме и протекающий в определенных условиях места, времени и обстановки. Объективная сторона правонарушения включает в себя:

• — само противоправное деяние;

• — причиненный им вред;

• — необходимую причинную связь между противоправным деянием и причиненным вредом;

• — время, место, способ, средства и обстановку совершения правонарушения.

Субъект правонарушения — это лицо, совершившее противоправное виновное деяние. Обязательными признаками субъекта преступления являются: физическое лицо, достижение возраста ответственности и вменяемость. Важным критерием установления возрастных признаков субъекта является количество прожитых лет (возраст). Лицо считается достигшим определенного возраста с начала следующих за днем рождения суток. Возраст устанавливается на основании личных документов, а при их отсутствии — на основании заключения экспертизы. Существование возрастного критерия означает, что законодатель - исходит из предположения, что всякое лицо по достижении соответствующего возраста обладает способностью осознавать свои действия и руководить ими. Вот почему, например, от уголовной ответственности освобождаются малолетние (до 14 лет). За предусмотренные законом общественно вредные поступки малолетних отвечают лица, виновные в том, что они не осуществляли должного надзора за ними, и те совершили правонарушения. Обязательным признаком субъекта преступления является вменяемость. Вменяемость — это способность лица в момент совершения правонарушения осознавать фактический характер и опасность своих действий и руководить ими. Закон исходит из того, что все лица являются вменяемыми, если не будет установлено иное. Субъективная сторона правонарушения. Правонарушением является не всякое противоправное деяние, а лишь совершенное умышленно или по неосторожности, т. е. по вине лица. Этот признак отличает правонарушения от правомерных действий. Последние совершаются сознательно и по воле лица, но вины (умысла или неосторожности) не содержат. По общему правилу закон допускает ответственность лишь при наличии вины (умысла или неосторожности). Субъективная сторона правонарушения — это совокупность признаков, характеризующих психическое отношение лица к совершаемому им противоправному действию и к его последствиям. Признаками субъективной стороны преступления являются: вина правонарушителя; мотив, которым руководствовался нарушитель; цель, которую он стремился достичь своими противоправными действиями. Виды правонарушений. По характеру вредности для общества правонарушения можно разделить на преступления и правовые проступки. Преступление — это наиболее серьезный вид правонарушения. Отличительное свойство преступлений — общественная опасность, состоящая в том, что они нарушают базовые условия существования общества. Это означает, что они либо посягают на основы конституционного строя, либо причиняют существенный вред другим важным общественным отношениям. Преступлениями признаются общественно опасные виновные деяния, запрещенные уголовным законодательством. Если правонарушение обладает всеми признаками, указанными в законе, но малозначительно, т. е. лишено общественно опасного характера, оно не является преступлением. За преступления предусматриваются самые строгие меры государственного принуждения — уголовные наказания. В Российской Федерации признать виновным в преступлении и назначить наказание может только суд, причем только в Установленной для этого процессуальной форме. Отбывание наказания регламентируется специальным (уголовно-исполнительным) законодательством. Правовым последствием отбытия наказания является судимость, т. е. особое юридическое состояние, отражающееся на правовом и моральном положении лица и признаваемое отягчающим обстоятельством при повторном совершении преступления. Таким образом, преступлениями являются правонарушения, посягающие на базовые условия существования общества, это экстраординарные, особо вредные и опасные правонарушения. Этим они отличаются от других видов правонарушений — проступков. Правовые проступки охватывают все остальные правонарушения — противоправные виновные деяния, признаваемые общественно вредными, но не общественно опасными, и не влекущие за собой уголовные наказания. Проступки имеют отличия по направленности и по видам взысканий, которые за них применяются. Выделяют административные, гражданско-правовые, дисциплинарные проступки. Административные проступки (правонарушения) посягают на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления. Это виновное противоправное деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Административные проступки влекут такие наказания, как предупреждение, штраф, возмездное изъятие и конфискация предмета, явившегося орудием совершения правонарушения, лишение специального права (права управления транспортными средствами, права охоты), административный арест, дисквалификация. Гражданско-правовые проступки (деликты) имеют место при причинении неправомерными действиями вреда личности, организации или их имуществу, а также при заключении противозаконных сделок, неисполнении договорных обязательств, нарушении права собственности, авторских или изобретательских прав. Гражданские правонарушения влекут применение к правонарушителю таких мер правового воздействия, как принудительное возмещение причиненного вреда, восстановление нарушенного права, исполнение невыполненной обязанности и др. Дисциплинарные проступки связаны с нарушениями трудовой, служебной, воинской, учебной дисциплины. За такие нарушения налагаются различные дисциплинарные взыскания. Это может быть замечание, выговор, строгий выговор. Дисциплинарная ответственность судей, прокуроров, военнослужащих, работников железнодорожного транспорта и некоторых других лиц регулируется специальными положениями и уставами.

Презумпция невиновности (Presumption of innocence) Каждый, кто обвинен в совершении уголовного преступления, считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в открытом судебном разбирательстве с соблюдением всех процессуальных гарантий, необходимых для защиты в соответствии с законом.

3. Федеральное собрание — парламент Российской Федерации, представительный и законодательный орган государственной власти РФ. Статус Федерального собрания определён в главе 5 Конституции России. Функции и полномочия Федерального собрания распределены между двумя палатами — Государственной думой (нижняя палата) и Советом Федерации (верхняя палата) (согласно статье 95 Конституции Российской Федерации). Федеральное собрание является постоянно действующим органом (статья 99 Конституции Российской Федерации). Федеральное собрание состоит из двух палат: Государственной думы (нижней палаты) и Совета Федерации (верхней палаты).

Состав палат, как и принципы их комплектования, различен. Государственная дума состоит из 450 депутатов, а в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (в Российской Федерации 85 субъектов, следовательно, 170 членов Совета Федерации). При этом, одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной думы.

Согласно новой редакции ст. 95 (ч. 2, 3, 4) Конституции РФ, в Совет Федерации входят теперь и, так называемые, представители Российской Федерации, назначаемые Президентом РФ, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации - представителей от законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ

Государственная дума избирается на конституционно установленный срок — 5 лет, а Совет Федерации установленного срока своей легислатуры не имеет. Но как порядок формирования Совета Федерации, так и порядок выборов депутатов Государственной думы устанавливается федеральными законами.

Федеральное собрание является единым парламентским организмом, но это не означает, что его палаты действуют во всех случаях совместно. Напротив, Конституция Российской Федерации устанавливает, что Совет Федерации и Государственная дума заседают раздельно. Палаты могут собираться совместно только в трёх установленных Конституцией Российской Федерации случаях:

Для заслушивания посланий Президента Российской Федерации;

Для заслушивания посланий Конституционного суда Российской Федерации;

Для заслушивания выступлений руководителей иностранных государств.