Вопрос 2о6. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию рф или Счетной палате рф (ст. 287 ук рф)

1. Объект преступления

2. Объективная сторона преступления

3. Субъективная сторона преступления

4. Субъект преступления

5. Квалифицирующие признаки

6. Особо квалифицирующие признаки

1.Объект преступления:

непосредственный объект - общественные отношения, обеспечивающие нор­мальную и законную деятельность органов государственной власти, а имен­но Федерального Собрания РФ и Счетной палаты РФ. Федеральное Собрание - парламент РФ - является представительным и за­конодательным органом РФ, состоящим из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы (статьи 94, 95 Конституции РФ); Счетная палата - специализированный орган, призванный оказывать по­мощь Федеральному Собранию в контроле за исполнением федерального бюджета и других финансовых законов. Компетенция Счетной палаты опре­деляется Федеральным законом "О Счетной палате РФ" от 11 января 1995 года № 4-ФЗ.

2.Объективная сторона преступления:

предметом этого преступления является информация, то есть документы и материалы, которые могут запрашиваться Федеральным Собранием РФ (его депутатами (членами) или палатами в целом) или Счетной палатой РФ в порядке, установленном законодательством.

Преступление может быть совершено как путем действия, так и путем без­действия.

Под неправомерным отказом в предоставлении информации следует пони­мать прямой отказ соответствующего лица дать необходимую информацию, если такой отказ заявлен без каких-либо законных оснований. Под уклонением от дачи информации следует понимать непредоставление информации указанным выше органам под различными благовидными пред­логами, как то: материал еще не готов, материл еще не подписан и т. д.. Предоставлением заведомо ложной или заведомо неполной информации следует считать тот случай, когда документы и материалы хотя и представ­ляются, но они не соответствуют действительности полностью или в какой-либо части.

Преступление является оконченным с момента совершения указанных дей­ствий (формальный состав).

3.Субъективная сторона преступления: вина в форме прямого умысла.

2. Субъект преступления:

лицо, достигшее 16 лет;

специальный субъект - должностное лицо, обязанное предоставлять инфор­мацию в соответствии с нормами действующего законодательства. Должностное лицо - это лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выпол­няющее организационно-распорядительные, административно-хозяйствен­ные функции в государственных органах, органах местного самоуправле­ния, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ (подробнее об особенностях субъекта см. Вопрос № 203 "Преступления против государ­ственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (глава 30): общая характеристика").

5.Квалифицирующие признаки (ч, 2 ст. 287 УК РФ):

деяния, совершенные лицом, занимающим государственную должность Рос­сийской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации.

Под лицами, занимающими государственные должности РФ, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией РФ, феде­ральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Пре­зидент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат Федераль­ного Собрания РФ, депутаты, министры, судьи и другие высшие должнос­тные лица РФ, входящие в категорию "А");

под лицами, занимающими государственные должности субъектов РФ, по­нимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (руководители органов законодательной и исполни­тельной власти субъектов РФ, депутаты, министры, судьи и другие должнос­тные лица соответствующего субъекта РФ, также входящие в категорию "А"); глава органа местного самоуправления - должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.

6.Особо квалифицирующие признаки (ч. 3 ст. 287 УК РФ):

деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 ст. 287 УК РФ, если они: * а) сопряжены с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами органов государственной власти;

б)совершены группой лиц по предварительному сговору или организован­ ной группой;

в)повлекли тяжкие последствия.

Отказ в предоставлении информации, уклонение от ее предоставления или предоставление заведомо ложной информации, если это было сопряжено с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами (п. "а"), предполагает наличие цели сокрыть правонарушения (должностные пре­ступления или дисциплинарные проступки), допущенные данным должно­стным лицом или другими должностными лицами;

виновным может быть только должностное лицо органа государственной власти (законодательной, судебной или исполнительной), федеральной или субъектов РФ;

преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору (п. "а"), если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления (ч. 2 ст. 35 УК РФ);

преступление признается совершенным организованной группой (п. "б"), если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (ч. 3 ст. 35 УК РФ); наступление тяжких последствий (п. "в") предполагает дезорганизацию ра­боты соответствующего государственного органа или органа местного само­управления, причинение особо крупного материального ущерба, причине­ние тяжкого вреда здоровью граждан, если эти последствия находятся в причинной связи с допущенным должностным лицом злоупотреблением служебным положением и т. д.