7. Закон, подзаконный акт (понятие, признаки, виды).

Законы занимают ведущее место в системе нормативно-правовых актов. Закон — это нормативно-правовой акт, принятый законодатель­ным органом или в порядке референдума и обладающий высшей юриди­ческой силой. Характерные признаки закона как главного источника права:

1. Законы принимаются только законодательными (представи­тельными) органами государственной власти или непосредственно наро­дом в порядке референдума. В Российской Федерации законы принима­ются Государственной Думой. Законы могут быть приняты и путем референдума, т.е. всенародного голосования. Вы­раженная в ходе референдума воля народа является окончательной и не подлежит утверждению государственными органами. Поскольку Россия является федерацией, то право принятия закона принадлежит законода­тельным органам субъектов Российской Федерации.

2. Законы обладают высшей юридической силой. Это обусловлено местом законодательных (представительных) органов государственной власти в системе органов государства. Высшая юридическая сила закона заключается в его приоритете по отношению к другим нормативным ак­там. Все иные нормативные акты обязательно должны соответствовать закону. В случае противоречия между законом и подзаконным актом применению подлежит закон. Противоречащие закону нормативные ак­ты могут быть отменены или их действие приостановлено.

3. Закон регламентирует основные и наиболее важные обществен­ные отношения, которые имеют особую значимость для конкретного этапа развития общества. Закон регулирует экономические, политиче­ские, социально-культурные отношения, определяет взаимоотношения между государством и личностью.

4. Законы принимаются в особом порядке, который определяется Конституцией РФ, Регламентами палат парламента, иными специальны­ми нормативными актами. Закону как виду нормативно-правового акта свойственны такие общие признаки, как государственно-властный и об­щеобязательный характер, официально-документальная форма, норма­тивность.

Законы многообразны и могут быть классифицированы:

1) в зависимости от их значимости в системе законодательства — Конституция, конституционные законы, обычные (текущие) законы;

2) по территории действия — законы, действующие на территории Российской Федерации (федеральные законы); законы, действующие на территории субъекта федерации;

3) по способу принятия — законы, принятые в порядке референ­дума; законы, принятые законодательным органом;

4) в зависимости от предмета правового регулирования, т.е. вида регулируемых отношений — законы, регулирующие конституционные, административные, гражданские и иные отношения;

5) по сроку действия — постоянные законы; временные законы.

Подзаконные нормативно-правовые акты — это акты компетент­ных государственных органов, принятые на основе и во исполнение законов. Подзаконные нормативные акты содержат норму права и обла­дают всеми признаками нормативно-правового акта: общеобязатель­ность, официально-документальная форма, гарантированность государ­ством. Особенности подзаконных актов: принимаются на основе и во ис­полнение законов; направлены на конкретизацию законов. Обязательным требованием подзаконного акта является его соот­ветствие Конституции Российской Федерации и законам, которым он не должен противоречить. Подзаконные акты в системе нормативно-правовых актов состав­ляют значительную группу и различаются между собой в зависимости от того, какой орган издал этот акт, т.е. по юридической силе. Виды подзаконных актов: указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; инструкции федеральных министерств и ведомств; нормативные акты исполнительных государственных органов субъектов Российской Феде­рации; нормативные акты органов местного самоуправления.