1. Понятие специальных полномочий

2. Полномочия, относящиеся к специальным

1. Специальные полномочия - это такие полномочия, которые прямо указаны в Конституции РФ в качестве таковых. .

2. К данным полномочиям относятся:

• назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

• право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

• принятие решения об отставке Правительства РФ;

• представление Государственной Думе кандидатуры для назначения председателем Центрального банка РФ и представление о его освобождении от должности;

• назначение па должность по предложению Председателя Правительства РФ его заместителей и федеральных министров, а также их освобождение от должности;

• представление Совету Федерации кандидатуры Генерального прокурора РФ, судей Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов;

• назначение на должность судей федеральных судов;

• формирование Совета Безопасности РФ и руководство его деятельностью;

• формирование Администрации Президента РФ;

• утверждение военной доктрины;

• назначение и освобождение от должности высшего командования Вооруженных Сил РФ;

• назначение и освобождение полномочных представителей Президента РФ;

• назначение и отзыв после консультаций с комитетами и комиссиями парламента РФ дипломатических представителей РФ в международных организациях и иностранных государствах. Помимо специальных полномочий, Президент РФ обладает рядом общих полномочий в сферах обороны и безопасности, международной политики, законодательного процесса, гражданства и др.

Вопрос 13. Порядок избрания Президента рф

1. Общие условия выборов Президента. Выдвижение кандидатов

2. Организация, проведение и финансирование выборов

3. Определение результатов голосования. Вступление Президента в должность

1. Президент РФ избирается на 4 года гражданами РФ на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Существуют следующие способы избрания президента:

• прямые выборы - избрание президента народом непосредственно (примеры: большинство стран, где существует данная должность, в том числе и Россия);

• избрание президента парламентом (примеры: ФРГ, Турция, Италия, Латвия, Югославия);

• косвенные всенародные выборы (пример: США - избрание выборщиков президента в каждом штате).

Наиболее демократичными считаются прямые выборы, хотя каждая система имеет свои плюсы.

Срок полномочий Президента РФ ограничен 4 годами. Возможно повторное избрание, но не более чем на два срока подряд.

Практика ограничения президентского срока - важное демократическое завоевание, препятствующее узурпации власти одним лицом.

Можно выделить следующие разновидности ограничения президентского срока:

• один год без права переизбрания (Швейцария);

• три года с возможностью переизбрания (Латвия);

• четыре года без права переизбрания (Югославия);

• четыре года с правом переизбрания, но только на один срок (США, Россия, многие демократические страны);

• пять лет без права переизбрания (Бразилия, Южная Корея);

• пять лет с правом переизбрания многократно (Индонезия); только на один срок (Украина, Литва, Польша и др.);

• семь лет без права переизбрания (Италия);

• семь лет с правом неограниченного переизбрания (Франция);

• пять лет с правом переизбрания только на один срок, но с возможностью регулярного продления срока референдумом (Туркмения, Узбекистан, Казахстан);

• пожизненное президентство (Югославия при Тито).

Конституционные требования к кандидату в Президенты РФ минимальны:

• наличие гражданства РФ при отсутствии двойного гражданства;

• достижение 35 летнего возраста;

• постоянное проживание в РФ в течение последних 10 лет.

Мировая практика знает более серьезные ограничения круга претендентов (например, требование гражданства по рождению, языковые и другие барьеры).

Таким образом, Конституция РФ 1993 г. предусматривает достаточно демократичный порядок избрания Президента РФ.

Правом выдвижения кандидатов в президентыобладают общественные объединения, избиратели, сами кандидаты. Чтобы быть зарегистрированным в качестве кандидата, необходимо собрать в свою поддержку от 1000000 подписей избирателей, причем не более 7% подписей от субъекта Федерации, а также отвечать требованиям, предъявляемым к кандидату.

Выборы Президента РФ могут быть только альтернативными. В случае, если зарегистрировано менее двух претендентов, выборы откладываются на более поздний срок.

A Органом, осуществляющим организационные мероприятия по выборам Президента РФ, является постоянно действующая Центральная избирательная комиссия и ее органы на местах.

2 Органом, назначающим выборы Президента РФ, является Совет Федерации. Выборы проходят в первое воскресенье после истечения конституционных полномочий Президента РФ, избранного на предыдущих выборах, и назначаются не ранее чем за 5 и не позднее чем за 4 месяца до этого дня.

В случае не назначения выборов Советом Федерации они проводятся в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем окончания конституционных полномочий Президента.

Также Совет Федерации может в предусмотренных законом случаях (смерть, отставка Президента и др.) назначить досрочные выборы.

Зарегистрированные кандидаты имеют равные права и равные обязанности.

Им запрещено использовать свое должностное положение в целях выборов..

Федеральный закон "О выборах Президента РФ" от 31 декабря 1999 года № 228-ФЗ предусматривает особую процедуру финансирования выборов как частными физическими и юридическими лицами, так и государством. Государственное финансирование предусмотрено для того, чтобы создать по возможности равные условия для кандидатов. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды.

3. После проведения процедуры голосования начинается следующая, завершающая стадия - подсчет голосов. Его осуществляют в присутствии наблюдателей члены участковой избирательной комиссии. Затем данные обобщаются на уровне субъектов РФ и Федерации в целом. Участковые избирательные комиссии составляют протоколы о результатах голосования, на основании которых Центризбирком составляет протокол, определяющий результаты выборов.

Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие более 50% зарегистрированных избирателей и если число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов, поданных против всех кандидатов;

избранным считается кандидат, набравший более 50% голосов от явившихся избирателей; в случае, если ни один из кандидатов не набрал более 50%, проводится повторное голосование, в котором участвуют два кандидата, набравшие наибольшее число голосов;

избранным считается кандидат, набравший больше голосов, чем другой претендент, при условии, что против подано меньше голосов, чем

за победителя.

Повторное голосование может проводиться по одной кандидатуре в случае, если после выбытия зарегистрированных кандидатов останется только один кандидат. При этом он считается избранным на должность Президента РФ, если получил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

В случае, если выборы признаны несостоявшимися, недействительными, либо если на день проведения повторного голосования оба кандидата, по которым назначено повторное голосование, сняли свои кандидатуры, либо если при повторном голосовании ни один кандидат не был избран на должность Президента, Совет Федерации назначает повторные выборы Президента РФ.

Президент вступает в должность по истечении четырех лет со дня вступления в должность предыдущего Президента РФ, а при проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения четырех лет со дня вступления в должность предыдущего Президента назначены повторные выборы Президента, - на тридцатый день со дня официального опубликования общих результатов выборов.

Исполнение обязанностей начинается с момента принесения присяги, текст которой утвержден в Конституции.

Присяга приносится в торжественной обстановке на совместном заседании палат Федерального Собрания в присутствии членов Конституционного Суда РФ. С этого момента прекращаются полномочия предыдущего главы государства.