Вопрос66. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами

1. Основной принцип разграничения полномочий между РФ и субъектами РФ

2. Вопросы исключительного ведения РФ

3. Вопросы совместного ведения РФ и субъектов РФ

4. Договоры между РФ и субъектами РФ о разграничении полномочий

1. Российская Федерация us может эффективно существовать как государство, если не будут разграничены полномочия между Петром и субъектами Федерации.

Данные полномочия были разграничены Федеративным договором от 31 марта 1992 года, который подписали все субъекты РФ, кроме Татарстана и Чечни, после чего он был включен в Конституцию РСФСР (РФ) 1978 г. (с изменениями и дополнениями).

После принятия Конституции РФ 1993 г. Федеративный договор сохранил свое действие, но перестал быть частью Конституции.

В настоящее время разграничение полномочий между центром и субъектами осуществляется на основании:

• Конституции РФ;

• Федеративного договора;

• договоров между РФ и отдельными субъектами.

Основной принцип разграничения - выделение трех сфер ведения:

• исключительного ведения Российской Федерации;

• совместного ведения РФ и субъектов РФ;

• все иные вопросы отнесены к сфере ведения субъектов РФ.

2. К сфере исключительного ведения Российской Федерации относятся группы вопросов:

• государственного строительства;

• регулирования экономики и социального развития;

• внешней политики и внешнеэкономической деятельности;

• обороны и охраны границы;

• создания правоохранительных органов и правовой системы;

• метеорологии и статистики;

• государственных наград и почетных званий.

Основными вопросами государственного строительства являются:

• принятие и изменение Конституции РФ, федеральных законов;

• федеративное устройство;

• регулирование и защита прав и свобод человека;

• устройство федеральных органов государственной власти;

основными вопросами регулирования экономики и социального развития:

• вопросы государственной собственности;

• финансового, валютного, денежного, кредитного, таможенного регу лирования;

• установления основ единого рынка;

• федерального бюджета;

• федеральных налогов и сборов;

• автономной энергетики;

• космических исследований;

• транспорта;

• связи;

основными вопросами внешней политики и внешнеэкономической дея тельности:

• вопросы войны и мира;

• заключения международных договоров;

• внешнеполитической деятельности;

обороны и охраны границы:

• вопросы обороны и безопасности;

• оборонной промышленности;

• защиты государственной границы;

правоохранительных органов и правовой системы:

• вопросы судоустройства;

• прокуратуры;

• уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного, арбитражно-процессуального законодательства;

• правового регулирования сферы интеллектуальной собственности;

метеорологии и статистики:

• вопросы метеорологической службы;

• эталонов;

• стандартов;

• исчисления времени;

• геодезии и картографии;

• бухгалтерского учета;

• статистики.

К области совместного ведения Федерации и субъектов РФ относятся такие основные вопросы, как:

• обеспечение соответствия нормативных актов субъектов РФ Конституции РФ и законам;

• обеспечение законности и правопорядка;

• установление общих принципов организации местного самоуправления;

• природопользование;

• здравоохранение;

• местные налоги и сборы и налоги и сборы субъектов РФ;

• подбор кадров судебных и правоохранительных органов;

• адвокатура;

• нотариат;

• административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, водное законодательство, законодательство о недрах и об охране окружающей среды.

4.Между Российской Федерацией и субъектами РФ могут заключаться договоры о разграничении полномочий. Они должны не противоречить Конституции РФ и Федеративному договору и решать вопросы, не урегулированные в них.