2. Органы, осуществляющие подготовку и проведение референдума, агитация

3. Определение результатов голосования и юридическая сила решения, принятого на референдуме

1 Инициатива проведения референдума может принадлежать только:

• Конституционному Собранию в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 135 Конституции (вынесение проекта новой Конституции на референдум);

• гражданам РФ (при условии обладания ими избирательным правом, наличия не менее двух миллионов их подписей, но не более 10% от их общего числа на территории одного субъекта РФ или за пределами РФ).

Данные субъекты (Конституционное Собрание и 2 миллиона граждан) не имеют права выступать с инициативой о проведении нового референдума в период между назначением референдума РФ и официальным опубликованием его результатов.

Процедуру назначения референдума составляет ряд последовательных стадий:

• создание инициативной группы в количестве не менее 100 человек и ее регистрация в избирательной комиссии субъекта Федерации, где проживает большинство ее членов;

• сбор двух миллионов (и более) подписей в течение 6 месяцев и обращение с инициативой о проведении референдума - передача подписей в Центризбирком;

• проверка Центризбиркомом подписных листов в 15-дневный срок;

• вынесение постановления Центризбиркома об отказе в проведении референдума, если число правильно собранных подписей менее двух миллионов;

• в случае наличия двух миллионов правильно собранных подписей направление Центризбиркомом своего заключения Президенту РФ с одновременным информированием об этом Государственной Думы и Совета Федерации;

• направление Президентом РФ материалов в Конституционный Суд РФ;

• проверка Конституционным Судом РФ в 15-дневный срок соблюдения требований Конституции РФ при выдвижении инициативы и сборе подписей;

• отказ Конституционного Суда РФ в проведении референдума при нарушении указанных требований либо дача согласия на проведение референдума;

• издание Президентом РФ указа о назначении референдума РФ при положительном решении Конституционного Суда РФ;

• в указе Президента РФ сообщается дата его проведения - любой выходной не ранее двух и не позднее трех месяцев с момента издания указа;

• не допускается одновременное проведение с референдумом выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов РФ.

2. Подготовку и проведение референдума осуществляют:

• Центральная избирательная комиссия РФ, действующая в качестве Центральной комиссии референдума РФ;

• избирательные комиссии субъектов РФ, действующие в качестве комиссий субъектов РФ по проведению референдума РФ;

• территориальные (районные, городские и др.) комиссии референдума РФ;

• участковые комиссии референдума РФ.

Члены территориальных и участковых избирательных комиссий назначаются выборным органом местного самоуправления. Соответствующие избирательные комиссии выбирают из своего состава председателя.

Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные организации, предприятия обязаны содействовать избирательным комиссиям всех уровней в подготовке и проведении референдума.

Агитация за или против решений, выносимых на референдум, допускается всеми законными средствами.

Запрещается проводить агитацию:

• органам государственной власти РФ, субъектов РФ, органам местного самоуправления, их должностным лицам при исполнении ими служебных обязанностей;

• воинским частям, другим воинским организациям и учреждениям;

• благотворительным и религиозным организациям;

• членам комиссий по подготовке и проведению референдума. Формами проведения агитации являются:

• агитация через СМИ;

• проведение собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, публичных дебатов, иных мероприятий;

• распространение печатных и других материалов;

• иные не запрещенные запрещённые законом реформы .

Агитация прекращается за 24 часа до начала суток, в течение которых проводится референдум.

Определение результатов референдума происходит следующим образом:

• осуществляется подсчет голосов последовательно на участках, территориях, в субъектах Федерации, по России в целом;

• референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие более 50% зарегистрированных избирателей;

• решение на референдуме считается принятым, если за него проголосовало более 50% избирателей, принявших участие в референдуме.

Решение, принятое на референдуме, вступает в силу немедленно после его опубликования Центризбиркомом. По своей юридической силе данное решение является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Оно может быть отменено только путем проведения нового референдума.