Понятие и признаки государства
Государство является одной из необходимых, важнейших организационных форм существования и воспроизводства человечества, возникшая органически в определенной экономической, социальной и духовной среде, играющая весьма значительную политическую роль и имеющая большую социальную ценность.
Государство выступает как организация для управления обществом, как механизм властвования. Смысл такой организации - обеспечить нормальное, естественное развитие общества на основе экономических и духовных факторов.
Государство - это политико-территориальная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом и способная делать свои веления обязательными для населения всей страны.
Такое краткое определение является общим. Оно охватывает и несовершенное, неразвитое государство и развитое государство, которое имеет широкий комплекс институтов, позволяющих ему обеспечивать в обществе народовластие, экономическую свободу, свободу личности. В данном определении государства суммированы и его общие признаки и особенности власти в нем,
Основными особенностями государственной власти являются:
публичная власть, которая выступает от имени всего общества всего народа;
аппаратная власть, она воплощается в аппарате, системе органов государства и через эти органы осуществляется;
власть, поддерживаемая законом, она способна делать свои веления обязательными для населения всей страны;
суверенная власть, она самостоятельна и независима ни от какой другой власти;
легитимированная власть, т.е. получившая юридическое обоснование и общественное признание, в том числе и со стороны мирового сообщества.
Признаки государства тесно переплетаются с особенностями государственной власти, ими являются;
- наличие особой публичной масти, которая, воплощаясь в государственных органах, выступает как государственная власть, ее
осуществляет особый слой людей, выполняющих функции правления и принуждения - аппарат государства; - территория как признак государства фиксирует принадлежность данному обществу определенной части земли, поверхности планеты - суши, моря, воздушного пространства;
государственный суверенитет, т.е. независимость;
правотворчество - государство является единственной организацией, которая издает законы и иные правовые акты, обязательные для всего населения;
сбор налогов с населения, которые взыскиваются в принудительном, порядке.
Функции государства
Социальное назначение государства, характер и содержание его деятельности в достаточной степени выражается в функциях государства, которые предопределяются основными направлениями его деятельности.
Функция государства – это деятельность государства, взятого в своей целостности, с единой политической, структурной, территориальной организацией.
Наиболее распространено деление функций на внутренние и внешние, т.е. на определение деятельности государства по отношению к обществу (внутренняя функция) и по отношению к другим государственно-организованным обществам, другим государствам (внешняя функция).
Внутренние функции государства проявляются в экономической, политической, социальной сферах жизни общества. К их числу относятся охранительные и регулятивные.
Охранительные функции предполагают деятельность государства по обеспечению и защите всех закрепляемых и регулируемых правом общественных отношений: соблюдение законности и правопорядка, равная защита всех форм собственности, охрана окружающей среды, восстановления нарушенных прав и др.
Регулятивные функции предполагают роль государства в организации общественного производства, развитии экономики страны, в создании необходимых предпосылок для формирования личности: регулирование хозяйственной деятельности, забота о материальном состоянии людей, их духовное развитие, развитее образования, науки и др.
К регулятивным функциям можно отнести такие функции, как экономическая, социальная, информационная, функция налогообложения и др.
Экономическая функция предполагает выработку единой экономической политики, развитие хозяйственных связей между предприятиями, поощрение конкуренции, свободное передвижение товаров, финансовая стабильность, свобода экономической деятельности и др.
Социальная функция предполагает создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека: охрана труда, материнства, развитие социальных служб, гарантированная минимальная заработная плата, установление пенсий, пособий и др.
Информационная функция характеризует деятельность средств массовой информации: информированность населения, передача различной информации, свобода печати и т.д.
Функция налогообложения является одной из важных функций государства. Это связано, прежде всего, с тем, что бюджет государства состоит из различного рода налогов, сборов, иных обязательных платежей. Сбор налогов является главным источником финансирования всей государственной деятельности.
Внешние функции характеризуют деятельность государства во взаимоотношениях с другими странами. К их числу относятся такие функции как внешнеэкономическая, внешнеполитическая, оборона страны от внешнего нападения, экологическая функция и др.
Внешнеэкономические функции предполагают взаимовыгодное сотрудничество с другими странами в различных областях их деятельности: импорт и экспорт товаров, обмен технологиями и т.д.
Внешнеполитическая функция предполагает признание и уважение государственного суверенитета всех стран, невмешательства в их внутренние дела уважении территориальной целостности и нерушимости существующих границ, добросовестного выполнения обязательств, принципов и норм международного права, уважения прав и свобод человека.
Функция обороны страны основана на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страны, отвечающего требованиям национальной безопасности, обеспечения целостности и неприкосновенности границ государства.
Экологическая функция в настоящее время приобрела важное международное значение. Радиоактивные отходы, промышленное загрязнение водных и воздушных ресурсов, иные неблагоприятные последствия - все это настоящая реальность современного человеческого существования. В том случае, если каждое современное государство не возьмет на себя обязанность - поддерживать условия существование людей на собственной территории, не станет взаимодействовать с другими государствами в сохранении окружающей среды, может наступить экологическая катастрофа.
Внутренние и внешние функции любого государства тесно связаны, поскольку внешняя политика, определяющая линию поведения с другими государствами, во многом зависит от внутренних условий существования данного государства.
Для обеспечения выполнения функций в любом государстве формируется специальная структурная организация, называемая государственным аппаратом.