
- •Административное
- •Конспект лекций Москва
- •Вопрос 1. Понятие, предмет и метод
- •1. Понятие административного права.
- •2. Предмет административного права.
- •3. Метод административного права.
- •Вопрос 2.Административное право в правовой системе
- •1.Административное право в правовой системе
- •Вопрос 3.Система административного права1. Понятие системы административного права.
- •4. Цели административного права:
- •4. Задачи науки административного права:
- •3. Признаки социального управления: |
- •Вопрос 6.Государственное управление:
- •4. Функции государственного управления:
- •Вопрос 7.Исполнительная власть:
- •Вопрос 8. Основные функции
- •2. Функции обеспечения системы:
- •3 Функции оперативного управления системой:
- •Вопрос 9. Основные принципы
- •7. Принцип сочетания централизации и децентрализации.
- •Вопрос 10.Формы осуществления
- •1.Понятие и виды форм осуществления исполнительной власти.
- •2.Правовые формы осуществления исполнительной власти.
- •3.Неправовые формы осуществления исполнительной власти.
- •Вопрос 11.Административно-правовые нормы
- •1.Понятие административно - правовой нормы.
- •2.Особенности административно-правовых норм.
- •Вопрос 12.Структура административно-правовой нормы
- •1.Структура административно – правовой нормы.
- •2.Особенности структуры административно – правовой нормы.
- •Вопрос 13.Виды административно-правовых норм
- •Вопрос 14.Реализация административно-правовых норм
- •Вопрос 15.Источники административного права
- •Вопрос 16. Административный договор
- •1.Понятие административного договора.
- •2.Виды административных договоров.
- •Вопрос 17»Административно-правовые отношения
- •1.Понятие административно – правовых отношений.
- •2.Структура административно – правовых отношений.
- •Вопрос 18.Виды административно-правовых отношений
- •Вопрос 19.Субъекты административного права
- •1.Понятие «субъекта административного права».
- •2.Система субъектов административного права.
- •Вопрос 20.Граждане как субъекты
- •1.Административно – правовой статус граждан.
- •2.Права граждан в сфере государственного управления.
- •3.Обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •Вопрос 21.Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан
- •Вопрос 22.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •1.Административно – правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •2.Особенности правосубъектности иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Вопрос 23.Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •1.Понятие органа исполнительной власти.
- •2.Административно – правовой статус органа исполнительной власти.
- •Вопрос 24.Виды органов исполнительной власти
- •Вопрос 25.Принципы построения органов исполнительной власти
- •1.Принцип федерализма.
- •2.Принцип сочетания централизации и децентрализации.
- •3.Принцип законности.
- •Вопрос 26.Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
- •1.Место Президента рф в системе исполнительной власти.
- •2.Полномочия Президента рф.
- •Вопрос 27.Правительство Российской
- •1.Место Правительства рф в системе исполнительной власти.
- •2.Полномочия Правительства рф.
- •Вопрос 28. Центральные органы
- •1.Система федеральных органов исполнительной власти.
- •2.Организационно – правовые формы.
- •3.Устройство центрального органа.
- •Вопрос 29.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •1.Система органов исполнительной власти субъектов рф.
- •2.Органы общей компетенции.
- •3.Органы отраслевой и межотраслевой компетенции.
- •Вопрос 30.Территориальные
- •1.Правовой статус территориальных федеральных органов исполнительной власти.
- •2.Основные принципы деятельности, задачи и функции.
- •3.Права территориальных федеральных органов исполнительной власти.
- •Вопрос 31.Органы местного
- •1.Принципы организации местного самоуправления.
- •2.Правовой статус органов местного самоуправления.
- •2. Правовой статус органов местного самоуправления:
- •Вопрос 32.Государственная служба:
- •1. Понятие государственной службы.
- •2. Структура государственной службы.
- •3. Принципы государственной службы.
- •Вопрос 33.Государственный служащий. Виды государственных служащих
- •1.Понятие "государственный служащий".
- •2.Классификация государственных служащих.
- •Вопрос 34. Административно-правовое регулирование порядка прохождения
- •Вопрос 35.Основы административно-правового статуса государственных служащих
- •Вопрос 36.Права и обязанности
- •1.Права государственного служащего.
- •2.Обязанности государственного служащего.
- •Вопрос 37. Дисциплинарная ответственность
- •1.Общее понятие дисциплинарной ответственности.
- •2.Дисциплинарная ответственность государственных служащих.
- •1. Дисциплинарная ответственность характеризуется следующими признаками:
- •1.Общее понятие материальной ответственности.
- •2.Условия наступления материальной ответственности.
- •3.Особенности материальной ответственности государственных служащих.
- •Вопрос 39.Предприятия и учреждения как субъекты административного права
- •1.Предприятия и учреждения как субъекты административного права.
- •2.Классификация предприятий и учреждений.
- •3.Основы административно – правового статуса предприятий и учреждений.
- •Вопрос 40.Общественные организации (объединения) как субъекты административного права
- •1.Понятие общественных объединений.
- •2.Виды общественных объединений.
- •3.Основы административно – правового статуса общественных объединений.
- •Вопрос 41.Понятие и виды актов исполнительной власти
- •1.Понятие актов исполнительной власти.
- •2.Виды актов исполнительной власти.
- •Вопрос 42. Требования к актам исполнительной
- •1.Целесообразность.
- •2.Законность.
- •3.Организационно – технические требования.
- •Вопрос 43. Процесс принятия
- •Вопрос 44.Понятие и виды методов
- •1.Понятие и виды методов деятельности исполнительной власти.
- •2.Классификация методов по характеру воздействия.
- •Вопрос 45.Убеждение в государственном управлении
- •1.Убеждение как административно – правовой метод.
- •2.Элементы убеждения.
- •3.Формы убеждения.
- •3. Средства убеждения:
- •Вопрос 46.Понятие и виды
- •1.Сущность административного поощрения.
- •2.Виды административного поощрения.
- •Вопрос 47.Понятие и виды
- •1.Сущность административного принуждения.
- •2.Виды административного принуждения.
- •Вопрос 48. Административно - предупредительные
- •1. Сущность административно – предупредительных мер.
- •2.Виды мер административного предупреждения.
- •Вопрос 49.Административно-
- •1.Сущность административно – пресекательных мер
- •2.Виды административно – пресекательных мер
- •Вопрос 50.Способы обеспечения
- •1.Основные направления деятельности по обеспечению законности в государственном управлении.
- •2.Государственный контроль как способ обеспечения законности в государственном управлении.
- •3.Надзор как способ обеспечения законности в государственном управлении.
- •2. Сущность контроля:
- •Вопрос 51.Административное правонарушение
- •1.Понятие административного правонарушения.
- •2.Признаки административного правонарушения.
- •Вопрос 52.Юридический состав административного правонарушения
- •Вопрос 53. Административная
- •1.Сущность административной ответственности.
- •2.Принципы административной ответственности.
- •3.Особенности административной ответственности. Её отличие от других видов юридической ответственности.
- •Вопрос 54.Административное наказание
- •1.Понятие административного наказания.
- •2.Виды административного наказания.
- •2.Виды административного наказания:
- •Вопрос 55.Общие правила назначения
- •Вопрос 56.Обстоятельства, отягчающие
- •1.Обстоятельства, отягчающие ответственность за административные правонарушения.
- •2. Обстоятельства, смягчающие ответственность за административные правонарушения.
- •2. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность'.
- •Вопрос 57.Административный процесс
- •1.Сущность и виды административного процесса.
- •2.Стадии административного процесса.
- •Вопрос 58.Производство по делам об административных правонарушениях
- •1.Задачи производства по делам об административных правонарушениях.
- •2.Открытие рассмотрения дел об административных правонарушениях.
- •3.Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
- •Вопрос 59.Участники производства
- •1.Компетентные органы и должностные лица.
- •2.Субъекты, имеющие личный интерес в деле.
- •3.Лица и органы, содействующие осуществлению производства.
- •2. Субъекты, имеющие личный интерес в деле:
- •3. Лица и органы, содействующие осуществлению производства:
- •Вопрос 60.Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •1.Понятие стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •1 Стадия производства по делам об административных правонарушениях -
- •Вопрос 61.Административное расследование
- •Вопрос 62.Рассмотрение дел об административных правонарушениях
- •Вопрос 63.Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
- •5. От имени органов внутренних дел рассматривать соответствующие дела (ст. 23.3КоАп
- •Вопрос 64.Пересмотр постановления
- •Вопрос 65.Исполнение решений по делам об административных правонарушениях
- •Вопрос 66.Исполнение постановления
- •1. Понятие административного штрафа.
- •2. Порядок уплаты штрафа.
- •3. Последствия неуплаты штрафа в срок.
- •Вопрос 67.Исполнение постановления о возмездном изъятии или о конфискации предмета
- •1. Возмездное изъятие предмета.
- •3. Исполнение постановления о возмездием изъятии или конфискации предмета.
- •Вопрос 68. Исполнение постановления
- •1. Понятие лишения специального права.
- •2. Органы, исполняющие постановление о лишении специального права.
- •3. Особенности исполнения постановления о лишении специального права.
- •Вопрос 69.Исполнение постановления об административном аресте
- •1. Понятие административного ареста.
- •2. Особенности исполнения постановления об административном аресте.
- •Вопрос 70.Исполнение постановления об административном выдворении за пределы рф
- •1. Понятие административного выдворения за пределы Российской Федерации.
- •2. Особенности исполнения постановления об административном выдворении.
- •Вопрос 71.Дисквалификация
- •Вопрос 1. Понятие, предмет и метод административного права.................................................. 3
2. Субъекты, имеющие личный интерес в деле:
• лицо, привлекаемое к административной ответственности;
• потерпевший (лицо, которому административным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред);
• законные представители обеих сторон (лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего) -родители, усыновите ли, опекуны, попечители;
• адвокат.
3. Лица и органы, содействующие осуществлению производства:
• свидетели (лица, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по конкретному делу);
• специалисты (не заинтересованные в исходе дела лица, обладающие познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств);
• эксперты (лица, обладающие специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения);
• переводчики (не заинтересованные в исходе дела лица, владеющие языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении);
• понятые.
Вопрос 60.Стадии производства по делам об административных правонарушениях
1.Понятие стадии производства по делам об административных правонарушениях.
2.Система стадий и этапов производства по делам об административных правонарушениях.
1 Стадия производства по делам об административных правонарушениях -
сравнительно самостоятельная часть производства, которая наряду с общими задачами производства имеет присущие только ей задачи, иные особенности (круг участников производства, оформление решений специальными процессуальными документами).
2.Производство по делам об административных правонарушениях состоит из следующих стадий:
• административного расследования.Этапы данной стадии:
-возбуждение дела;
-установление фактических обстоятельств;
-процессуальное оформление результатов расследования;
-направление материалов для рассмотрения по подведомственности;
• рассмотрения дела.Этапы данной стадии:
-подготовка дела к рассмотрению и слушанию;
-анализ собранных материалов, обстоятельств дела;
-принятие постановления, определения;
-объявление постановления по делу и подписание определения по делу об административном правонарушении;
• пересмотра постановления.Этапы данной стадии:
-обжалование, опротестование постановления;
-подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении;
-рассмотрение жалобы на постановление;
-решение по жалобе на постановление и его оглашение;
-пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу;
• исполнения постановления.Этапы данной стадии:
-обращение постановления к исполнению;
-приведение в исполнение постановления по делу;
- окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания.
Вопрос 61.Административное расследование
1.Случаи проведения административного расследования.
2.Место и сроки административного расследования.
3.Процессуальное оформление результатов расследования.
4.Направление материалов для рассмотрения.
1.Административное расследование проводится в случаях,если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. Такие административные нарушения выявляются в области антимонопольного, валютного законодательства, законодательства о рекламе, о защите прав потребителей, в области налогов и сборов, таможенного дела, охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движения.
2.Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.
Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяцас момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом -на срок не более одного месяца. По делам о нарушении таможенных правил этот срок может быть продлен начальником вышестоящего таможенного органа на срок до шести месяцев.
3. Процессуальное оформление результатов расследования.Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором -в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.
В определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются:
• дата и место составления определения;
• должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение;
• повод для возбуждения дела об административном правонарушении;
• данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья КоАП РФ либо закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
По окончании административного расследования составляется протоколоб административном правонарушении либо выносится постановлениео прекращении дела об административном правонарушении.
4.Протокол или постановление прокурора об административном правонарушении направляетсясудье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).
Недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.