3. Средства убеждения:

• обучение;

• пропаганда;

• агитация;

• разъяснение;

• обмен опытом.

Вопрос 46.Понятие и виды

административного поощрения

1.Сущность административного поощрения.

2.Виды административного поощрения.

1. Поощрение -способ воздействия, который через интерес, сознание на­правляет волю людей на совершение полезных, с точки зрения поощ­ряющего, дел. Поощрительное воздействие способствует возникнове­нию интереса к совершению определенных дел, получению материального, морального, иного одобрения.Особенностиданного метода деятельности исполнительной власти:

• фактическим основанием для применения поощрения являются заслу­га, деяние, положительно оцениваемые субъектами власти;

• поощрение связано с оценкой уже совершенных деяний, является со­ставной частью государственного контроля;

• поощрение персонифицировано, применяется в отношении отдельных индивидуальных или коллективных субъектов;

• поощрение заключается в моральном одобрении, наделении опреде­ленными правами, материальными ценностями и иными благами;

• в основном поощрение урегулировано правом, во многих случаях реа­лизуется в форме правоприменения;

• поощрение косвенно воздействует на волю поощряемого, стимулируя его.

2. В зависимости от оснований поощрения различают:

• абсолютное поощрение,обусловленное абсолютными основаниями поощрения. Такими основаниями являются: добросовестное выполнение трудовых и служебных обязанностей; выполнение гражданского долга (по мощь в задержании преступника, спасение утопающего и т. п.); поощрение матерей, родивших и воспитавших более пяти детей; юбилеи, заслуги иностранных граждан перед Россией в развитии науки и т. п.;

• относительное.Относительное поощрение регламентировано КоАП. РФ, дисциплинарными уставами. Правовые нормы актов обязывают поощрять добровольный отказ от неправомерной деятельности, чистосердечное раскаяние, добровольное устранение причиненного вреда. Статей 4.2КоАП РФ установлено, что обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда; совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение административного правонарушения несовершеннолетним; совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать в качестве смягчающих и иные обстоятельства.

С точки зрения правовой основыразличают:

• формальное поощрение -поощрение, регламентированное правовыми нормами (соответствующие меры оформляются специальными правоприменительными актами и обычно заносятся в трудовую книжку, слу­жебную карточку);

• неформальное поощрение -применение разнообразных мер воздействия, не предусмотренных юридическими нормами (например, публичная похвала).

По содержаниюпоощрение может быть:

• моральным (благодарность, грамота);

• материальным (премия, ценный подарок);

• статусным (изменяющим правовой статус гражданина, например присвоение почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации");

• смешанным (часто одна мера содержит моральное, материальное и ста­тусное поощрение, например присвоение звания Героя Российской Фе­дерации).

В зависимости от круга лиц,к которым применяются меры поощре­ния, различают:

• меры поощрения, применяемые к коллективным субъектам (например, объявление благодарности Президента РФ коллективу высшего учебно­го заведения за заслуги по подготовке высококвалифицированных спе­циалистов);

• меры поощрения, применяемые к индивидуальным субъектам (напри­мер, для иностранных граждан и лиц без гражданства установлено при­менение такого поощрительного средства, как предоставление лицу с его согласия почетного гражданства).