Вопрос 44.Понятие и виды методов

деятельности исполнительной власти

1.Понятие и виды методов деятельности исполнительной власти.

2.Классификация методов по характеру воздействия.

1. Методы деятельности исполнительной власти -способы осуществления управленческих функций и средства воздействия органов исполнитель­ной власти на управляемые объекты. Составляющие части методов дея­тельности исполнительной власти:

• способы воздействия одного человека на другого, одного коллектива на другой, человека на коллектив;

• способы обеспечения преобладания воли субъекта власти;

• способы организации, упорядочения происходящих процессов, приемы осуществления управленческих функций, возникающих при организа­ции совместной деятельности;

• средства достижения определенных целей.

Универсальными способами воздействия на сознание и волю людей являются методы убеждения, поощрения и принуждения.

Убеждениепроявляется в использовании различных разъяснительных, воспитательных, организационных мер для формирования воли под­властного или ее преобразования.

Принуждениезаключается в применении субъектами исполнительной власти установленных административно-правовыми нормами принуди­тельных мер в связи с неправомерными действиями.Поощрение -способ воздействия, который через интерес, сознание на­правляет волю людей на совершение полезных, с точки зрения поощ­ряющего, дел. Поощрительное воздействие вызывает интерес к совер­шению определенных дел, получению материального, морального или иного одобрения.

2.Наиболее четким критерием классификации методов управления является характер воздействия на объект управления. В связи с этим разли­чают методы прямого и косвенного воздействия.

Характерные признаки методов прямого воздействия:

• прямое воздействие на волю;

• приказной характер;

• однозначность указаний;

• широкое использование правительственных, ведомственных актов;

• наличие административного аппарата, контролирующего выполнение указаний и применяющего принудительные меры для исполнения;

• стимулирование выполнения указаний;

• широкое использование внеэкономического принуждения. Особенности методов косвенного воздействия:

• руководящее воздействие на волю осуществляется косвенно, через созда­ние ситуации, заинтересовывающей в нужном поведении;

• акты власти управомочивают на определенные действия;

• подвластных существует возможность выбора варианта поведения;

• автоматически действующий механизм стимулирования закреплен юри­дическими нормами и обычаями;

• наличие развитого механизма правосудия, обеспечивающего защиту интересов граждан и их объединений.

Вопрос 45.Убеждение в государственном управлении

1.Убеждение как административно – правовой метод.

2.Элементы убеждения.

3.Формы убеждения.

1.Один из методов деятельности исполнительной власти - убеждение,ко­торое представляет собой способы воздействия на сознание и поведе­ние людей. С помощью средств убеждения стимулируется должное пове­дение участников административно-правовых отношений. Убеждение проявляется в использовании различных разъяснительных, воспитатель­ных, организационных мер для формирования воли подвластного или ее преобразования. Граждане добровольно подчиняются юридическим нормам и сознательно участвуют в их осуществлении, если понимают задачи и цели государства, одобряют их.

Для убеждения характерно следующее:

• оно используется постоянно и в отношении всех граждан;

• обеспечивает добровольное выполнение норм, указаний, предписаний, а в конечном итоге воспитывает убежденность, "привычку" законопослушания.

2.Убеждение -это процесс последовательно осуществляемых действий, который включает в себя следующие элементы:

• овладение вниманием;

• внушение;

• воздействие на сознание;

• оперирование эмоциями;

• формирование интереса.