Вопрос 37. Дисциплинарная ответственность

государственных служащих

1.Общее понятие дисциплинарной ответственности.

2.Дисциплинарная ответственность государственных служащих.

1. Дисциплинарная ответственность характеризуется следующими призна­ками:

• основанием ее наступления является дисциплинарный проступок;

• за такой проступок предусмотрены дисциплинарные взыскания;

• дисциплинарные взыскания применяются в порядке подчиненности уполномоченными органами (должностными лицами);

• пределы дисциплинарной власти уполномоченных органов (должностных лиц) определяются правом.

Дисциплинарный проступокобразует противоправное, виновное нару­шение дисциплины, не влекущее уголовной ответственности.

При наложении дисциплинарного взыскания учитываются:

• тяжесть совершенного проступка;

• обстоятельства, при которых он совершен;

• исполнение обязанностей на протяжении всей службы и поведение слу­жащего.

2.За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным слу­жащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) органом или руководителем, имеющими право назначать государствен­ного служащего на государственную должность государственной служ­бы, на государственного служащего могут налагаться следующие дис­циплинарные взыскания:

• замечание;

• выговор;

• строгий выговор;

• предупреждение о неполном служебном соответствии;

• увольнение.

Государственный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения дол­жностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение государственного служащего от исполнения должностных обя­занностей в этом случае производится распоряжением руководителя.

Дисциплинарное взыскание налагается приказом компетентного орга­на или решением коллегии. Приказ или решение о наложении дисцип­линарного взыскания объявляется виновному под расписку и вступает в силу немедленно.

Государственный служащий вправе обжаловать наложенное на него дис­циплинарное взыскание в порядке, установленном законодательством.

Дисциплинарное взыскание считается снятым при наличии следующих условий:

• истек годичный срок давности;

• лицо не было повторно привлечено к дисциплинарной ответствен­ности;

• издан приказ о снятии дисциплинарного взыскания.

ВОПРОС З8. Материальная ответственность государственных служащих

1.Общее понятие материальной ответственности.

2.Условия наступления материальной ответственности.

3.Особенности материальной ответственности государственных служащих.

1. Материальная ответственностьпо трудовому праву -это обязанность работника, служащего возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации, в пределах и порядке, установленных зако­нодательством.

Материальная ответственность государственного служащегонаступа­ет за служебный проступок, в результате которого причинен матери­альный ущерб государству (предприятию, учреждению, организации).

2.Ответственность выражается в возмещении государственным служащим причиненного им имущественного ущерба. Возмещение этого ущерба не рассматривается в качестве дисциплинарного взыскания и может применяться наряду с ним. Материальная ответственность за ущерб, причиненный государству,наступает при наличии:

• реального (прямого) ущерба;

• непосредственной причинной связи между проступком и наступивши­ми вредными последствиями (ущербом);

• вины правонарушителя в причинении ущерба;

• если виновные действия не являются преступлением.

3.Материальная ответственность наступает в административном порядке либо по решению суда.

Материальная ответственность за ущерб, причиненный учреждению, организации при исполнении служебных обязанностей, возлагается на служащего при условии, если ущерб причинен по его вине. Такая ответ­ственность ограничивается определенной частью жалования служащего и не должна превышать полного размера причиненного ущерба, за ис­ключением случаев, предусмотренных законодательством. При опреде­лении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб; неполученные доходы не учитываются.

За ущерб, причиненный учреждению, организации при исполнении служебных обязанностей, служащие, по вине которых причинен ущерб, несут материальную ответственность в размере прямого действительно­го ущерба, но не более своего среднего месячного жалования. Матери­альная ответственность свыше среднего месячного жалования допуска­ется лишь в случаях, указанных в законодательстве.

Согласно ст. 243Трудового кодекса РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в сле­дующих случаях:

• когда в соответствии с законодательством на работника возложена ма­териальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный при исполнении работником трудовых обязанностей;

• недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального пись­менного договора или полученных им по разовому документу;

• умышленного причинения ущерба;

• причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

• причинения ущерба в результате Преступных действий работника, уста­новленных приговором суда;

• причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

• разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (слу­жебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных феде­ральными законами;

• причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязан­ностей.

Законодательство о труде не распространяется на военнослужащих -военнослужащие и призванные на военные сборы военнообязанные, виновные в причинении ущерба государству при исполнении ими служебных обязанностей, несут материальную ответственность на основа­нии Положения о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству. Военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные не несут материальной ответственности, когда ущерб причинен вследствие добросовестного исполнения приказа ко­мандира (начальника) или оправданного в данных конкретных услови­ях служебного риска либо причинен правомерными действиями.

Имущественная ответственность сотрудников органов внутренних дел, налоговой службы может предусматриваться контрактом о службе.