Вопрос 35.Основы административно-правового статуса государственных служащих

1.Основы административно – правового статуса государственных служащих.

2.Общие и специальные права и обязанности.

3.Ограничение, связанные с государственной службой.

1. Признаки административно-правового статуса государственных служа­щих:

• права и обязанности государственных служащих устанавливаются, как правило, в пределах компетенции органов, в которых они состоят на государственной службе;

• деятельность государственных служащих подчинена осуществлению за­дач, возложенных на соответствующий орган, и носит официальный характер;

• служебные права и обязанности государственных служащих обладают единством, своеобразие которого состоит в том, что их права одновре­менно являются обязанностями (права должны использоваться в инте­ресах службы), а обязанности -правами (в противном случае обязанности нельзя будет осуществить);

• осуществление служащими служебных прав и обязанностей гарантиру­ется законодательством;

• законные предписания и требования государственных служащих подлежат исполнению всеми, кому они адресованы;

• государственные служащие имеют право на продвижение по службе;

• предусмотрены ограничения общегражданских прав и обязанностей государственных служащих с целью повышения эффективности служебной деятельности;

• для государственных служащих предусмотрены определенные льготы, а также повышенная ответственность за совершенные ими правонарушения.

2. Общегражданские права и обязанностигосударственных служащих те же, что и у других граждан. Гражданские права и свободы государствен­ных служащих ограничены законом с целью нормального функциони­рования государственной службы.

Служебные обязанности и правапредоставляются государственным слу­жащим для эффективного осуществления служебной деятельности по занимаемой государственной должности. Служебные права и обязанности делятся на общиедля всех государственных служащих и специальные, обладание которыми связано с конкретными должностями.

Характер и объем специальных обязанностей и права государственных служащих зависят от правового положения органа, в котором они со­стоят на службе. Например, специальными являются обязанности и права налогового инспектора в области контроля за соблюдением налогового законодательства.

3.В соответствии с Законом РФ "Об основах государственной службы Российской Федерации " государственный служащий не вправе:

• заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

• быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, органов местного самоуправления;

• заниматься предпринимательской деятельностью лично или через до­веренных лиц;

• состоять членом органа управления коммерческой организацией;

• быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государ­ственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтро­лен ему;

• использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государствен­ное имущество и служебную информацию;

• получать гонорары за публикации и выступления в качестве государ­ственного служащего;

• получать от физических и юридических лиц вознаграждения;

• принимать без разрешения Президента РФ награды, почетные и специ­альные звания иностранных государств, международных и иностран­ных организаций;

• выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуще­ствляемых в соответствии с международными договорами Российской федерации или на взаимной основе по договоренности органов госу­дарственной власти РФ и субъектов Федерации с государственными орга­нами иностранных государств;

• принимать участие в забастовках;

• использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.