Вопрос 27.Правительство Российской

Федерации и его полномочия

1.Место Правительства рф в системе исполнительной власти.

2.Полномочия Правительства рф.

1. Правительство Российской Федерации -это коллегиальный орган, кото­рый возглавляет систему исполнительной власти Российской Федера­ции и издает административно-правовые акты от своего имени.

Состав Правительства РФ, порядок его формирования, цели, основные направления деятельности, полномочия, взаимоотношения с Президен­том и Федеральным Собранием регламентируются Конституцией РФ.

Согласно ст. 110Конституции Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председате­ля Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

2.Конституция РФ предусматривает следующие полномочияПравитель­ства РФ:

• разработка и представление Государственной Думе федерального бюд­жета и обеспечение его исполнения;

• проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

• проведение в Российской Федерации единой государственной полити­ки в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соци­ального обеспечения, экологии;

• управление федеральной собственностью;

• реализация мер по обеспечению обороны страны, государственной безо­пасности, внешней политики Российской Федерации;

• обеспечение законности, прав и свобод граждан;

• охрана собственности и общественного порядка, борьба с преступностью;

• иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федераль­ными законами, указами Президента РФ.

Вопрос 28. Центральные органы

федеральной исполнительной власти

1.Система федеральных органов исполнительной власти.

2.Организационно – правовые формы.

3.Устройство центрального органа.

1.Согласно Указу Президента РФ от 14августа 1996года № 1176систему федеральных органов исполнительной власти составляют министерства Российской Федерации (федеральные министерства) и иные федераль­ные органы исполнительной власти (государственные комитеты Рос­сийской Федерации, федеральные комиссии России, федеральные служ­бы России, российские агентства, федеральные надзоры России, а также Управление делами Президента Российской Федерации). Центральные органы исполнительной власти функционируют в экономической, со­циально-культурной и административно-политической сферах. Струк­тура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента РФ от 17мая 2000года № 867(в ред. от 1ноября 2001года).

2.Организационно-правовые формы центральных органов исполнитель» ной власти:

федеральные министерства, государственные комитеты Российской Федерации. Министерство РФ -федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий уп­равление в установленной сфере деятельности, а также координирую­щий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполни­тельной власти. Федеральные министерства являются центральными единоначальными органами. Министерством единолично руководит министр, который по должности входит в Правительство, издает при­казы, распределяет обязанности между своими заместителями. Государ­ственный комитет РФ -федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию по вопросам, отнесен­ным к его ведению, а также функциональное регулирование в опреде­ленной сфере деятельности.

Правовое положение федеральных министерств и государственных ко­митетов характеризуется следующими общими признаками.

• перечень устанавливается Президентом РФ;

• они относятся к центральным органам исполнительной власти и дей­ствуют в пределах своей компетенции в масштабах страны;

• большинство их работает под непосредственным руководством Прави­тельства РФ;

• положение о федеральном министерстве, государственном комитете утверждается Президентом или по его поручению Правительством РФ;

• министры и председатели государственных комитетов назначаются Пре­зидентом РФ;

• министерства и государственные комитеты наделены самостоятельнос­тью во взаимоотношениях с соответствующими органами других ветвей власти, Правительством, между собой, однопрофильными нижестоя­щими органами;

федеральные ведомства(комитеты; федеральные службы; агентства;

инспекции, комиссии, центры и другие органы). Ведомства являются самостоятельными органами исполнительной власти и не могут входить в состав министерств и государственных комитетов. Комитеты Россий­ской Федерации, федеральные службы, агентства, инспекции -органы функциональной или смешанной компетенции, наделенные властны­ми межотраслевыми полномочиями, занимающиеся межотраслевой координацией, контролем и иными межотраслевыми функциями.

3. Устройствоцентрального органа:

• руководство (руководитель, его заместители, коллегия, комитет, ве­домственные научные и иные советы);

• производственные структурные подразделения, которые руководят служ­бами, непосредственно выполняющими определенные задачи (в Ми­нистерстве внутренних дел -Служба уголовного розыска, ГИБДД);

• штабные подразделения, занимающиеся внутриорганизационной дея­тельностью в рамках ведомства (управления бухгалтерского учета, кад­ров).