Контрольные вопросы

1. В чем состоит предмет конституционного права РФ?

2. Каковы источники конституционного права РФ?

3. Какими юридическими свойствами обладает Конституция РФ?

4. На каких принципах строится гражданство в РФ?

5. Охарактеризуйте основы Конституционного строя РФ.

Литература

Баглай М.В. Конституционное право РФ: Учебник для вузов. - М., ] 997.

Козлова Е.И., КУТ1iфин 0.1::. Конституционное право России: Учебник. - М., 2001. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. -- М., 1998.

Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы РОССИЙСКОЙ Конституции // Государство и право 2000 № 6. - С. 5-11.

2. Лекция «Гражданское право»

1.Гражданское право как отрасль права РФ: понятие, принципы и система. Субъекты гражданских правоотношений.

2.Объекты гражданских прав. Вещные права. Право собственности.

3.Гражданские обязательства: понятие, основания возникновения и исполнение.

1. Гражданское право как отрасль права РФ: понятие, принципы и система. Субъекты гражданских правоотношений

Круг отношений, регулируемых гражданским правом, достаточно обширен. Основное место среди них занимают имущественные отношения, под которыми обычно понимают такие общественные отношения, которые возникают по поводу материальных благ (вещей, работ, услуг и иного имущества). Однако гражданское право регулирует далеко не все имущественные отношения, а только их часть, называемую имущественно-­стоимостными. В первую очередь, к ним относятся товарно-денежные. Хотя некоторые из этих отношений (обмен вещами, дарение) непосредственно с товарно-денежными не связаны, но, тем не менее, также регулируются нормами гражданского нрава.

Другой составляющей предмета гражданского права являются личные неимущественные отношения, под которыми следует понимать возникающие по поводу неимущественных благ общественные отношения, в которых проявляются индивидуальные особенности граждан или организации. Гражданским кодексом регулируются только те личные неимущественные отношения, которые связаны с имущественными.

В гражданском праве применяется диспозитивный метод регулирования, основанный на признании юридического равенства сторон. Это означает, что ни одна из сторон в гражданском правоотношении не может предопределять поведение другой стороны, исходя из занимаемого ею положения. Основное место в нем занимают средства дозволения. Помимо признания юридического равенства участников гражданских отношений, он отличается предоставлением субъектам возможности самостоятельно осуществлять свои права; конфликты между сторонами решаются на основе личной договоренности или судом.

Таким образом, гражданское право определяется как совокупность правовых норм, регулирующих на началах юридического равенства сторон имущественно-стоимостные и личные неимущественные отношения.

Основные начала гражданско-правового регулирования находят своё выражение в принципах гражданского законодательства. Закрепленные в ст. 1 ГК РФ, они могут непосредственно применяться при регулировании общественных отношений, входящих в предмет гражданского права. Принципы гражданского права могут применятся, если есть пробелы в гражданском законодательстве и возникает необходимость в применении аналогии права. К таким принципам относятся следующие:

• Принцип дозволительной направленности гражданско-правового

регулирования.

Он сформулирован на основе правила: «разрешено все то, что не запрещено законом», в соответствии с которым субъекты гражданского права могут совершать любые действия, не запрещенные законом. Другим проявлением принципа является то, что большинство норм гражданского права носит диспозитивный характер. Применение этих норм всецело зависит от усмотрения участников гражданского оборота. Они могут реализовывать свою правоспособность по своему усмотрению, приобретать или не приобретать субъективные права и т.д. Ст. 9 ГК устанавливает, что субъекты гражданского права по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Вместе с тем свобода усмотрения участников гражданских правоотношений не безгранична и существует в определенных юридических рамках. В п.3 СТ.55 Конституции РФ и П.2 ст.1 ГК установлено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

• Принцип равенства правового режима для всех субъектов гражданского права;

Этот принцип означает, что ни один субъект в гражданском праве не обладает какими-либо преимуществами перед другими субъектами гражданского права.

• Принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела;

Необходимость этого правила вытекает из того, что нормы гражданского права выражают в первую очередь частные интересы участников гражданского оборота. Органы государственной власти и местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность субъектов, если они осуществляют ее в соответствии с требованиями законодательства. Однако не допускается только произвольное вмешательство в частные дела. В тех случаях, когда частные интересы входят в противоречие с публичным интересом, гражданское законодательство допускает вмешательство в частные дела граждан и юридических лиц.

• Принцип неприкосновенности собственности;

В данном случае собственникам гарантируются правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Ни один субъект гражданского нрава не может быть лишен своего имущества иначе, чем по решению суда. Перечень оснований прекращения права собственности помимо воли собственника содержится в СТ. 235 ГК РФ.

• Принцип свободы договора;

Субъект гражданских правоотношений вправе заключить договор с любым из участников этих отношений, за исключением отдельных случаев, предусмотренных ГK (ст.426): не допускается отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить работы.

• Принцип свободного перемещения товаров, услуг, и финансовых средств на всей территории РФ.

Субъекты РФ и другие лица не вправе устанавливать какие-либо местные правила, препятствующие свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств в едином экономическом пространстве РФ. Ограничения могут вводится только в случаях, прямо предусмотренных Конституцией: для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (ст. 74).

Система гражданского права объективно отражает общественных отношений, входящих в предмет данной отрасли, гражданского права можно выделить общую и особенную части.

Общую часть составляют нормы, применяемые при регулировании любых имущественно-стоимостных и личных неимущественных отношений. Эта часть отражает однородность предмета отраслевого регулирования, служит объединяющим началом для всех отраслевых норм, выражает общность их юридического содержания.

Особенную часть гражданского права составляют нормы, регулирующие специфические общественные отношения, относящиеся к предмету гражданского права. В соответствии с этим внутри гражданского права можно выделить подотрасли: право собственности и другие вещные права, обязательственное право, личные неимущественные права, право на результаты творческой деятельности, семейное право, наследственное право.

Участниками гражданских правоотношений могут быть граждане (физические лица), юридические лица (организации), Российская Федерация в целом, ее субъекты, муниципальные образования.

Необходимым условием участия в гражданском обороте является правоспособность и дееспособность лица.

Физические лица обретают правоспособность с момента рождения ­граждане могут иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать его, заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельностью. Полный или частичный отказ от правоспособности не имеет юридической силы. Однако возможность реализовывать эти права определяется дееспособностью лица, имеющей некоторые пределы в зависимости от возраста, состояния здоровья, законопослушности гражданина.

ГК РФ различает следующие виды дееспособности: полная дееспособность (с 18 лет); неполная (частичная) дееспособность малолетних (от 6 до 14) и несовершеннолетних (от 14 до 18); ограниченная дееспособность несовершеннолетних лиц и лиц, злоупотребляющих спиртными или наркотическими средствами; полная недееспособность лиц до 6 лет, а также признанных таковыми судом вследствие психического расстройства. Следует отметить, что любое ограничение дееспособности гражданина возможно только по решению суда.

Понятие юридического лица представлено в П.1 ст.48 ГК РФ, выдвигающей ряд признаков:

• Организационное единство юридического лица, которое оформляется его учредительными документами и нормативными актами, регулирующими правовое положение юридического лица.

• Наличие у организации обособленного имущества (это отличает юридическое лицо от индивидуального предпринимателя, который владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом не только для занятия предпринимательством). Речь должна идти об имущественной обособленности, которая заключается в способности быть единственным носителем имущественного права.

• Принцип самостоятельной гражданско-правовой ответственности - участники или собственники имущества юридического лица не отвечают по его обязательствам, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам первых.

• Выступление в гражданском обороте от собственного имени - возможность от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, а также нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде. Этот признак отражает цель, ради которой создается юридическое лицо.

Таким образом, в гражданском законодательстве юридическое лицо - это признанная государством в качестве субъекта права организация, которая обладает обособленным имуществом, самостоятельно отвечает этим имуществом по своим обязательствам и выступает в гражданском обороте от своего имени.

Юридические лица различаются по своим организационно-правовым формам. Организационно-правовая форма юридического лица это совокупность конкретных признаков, объективно выделяющихся в системе общих признаков юридического лица и существенного отличающих данную группу юридических лиц от остальных. Если особенности организационной структуры юридического лица, способов обособления его имущества, его ответственности, способов выступления в гражданском обороте выделяют его из числа остальных, то мы имеем дело с самостоятельной организационно­-правовой формой юридического лица. В противном случае речь идет об отдельных разновидностях организаций в рамках одной и той же организационно-правовой формы.

Классификация юридических лиц может быть построена по разным основаниям, но определяющей является разделение юридических лиц по признаку распределения прибыли. Организации, основной целью деятельности которых является получение прибыли и имеющие право распределять ее среди своих участников, называются коммерческими. Организации, имеющие прибыль, но не в качестве основной цели своей деятельности, не обладающие правом распределять ее среди своих участников, называются некоммерческими.

Коммерческие юридические лица.

Хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Разница между ними состоит в том, что хозяйственные товарищества предполагают личное участие своих учредителей в работе организации и создаются в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного товарищества), поэтому должны пониматься как объединения лиц. Хозяйственное товарищество, участники которого солидарно несут субсидиарную (дополнительную) ответственность по его обязательствам всем своим имуществом, называется полным товариществом. В качестве участников здесь выступают только предприниматели индивидуальные или коллективные. Товарищество на вере отличается тем, что состоит из двух категорий участников: полных товарищей, солидарно несущих субсидиарную ответственность, и товарищей-вкладчиков, не отвечающих по обязательствам организации.

Хозяйственные общества представляют собой объединение капиталов лиц без их личного участия и создаются в форме акционерного общества, общества с ограниченной или с дополнительной ответственностью. Коммерческая организация, уставной капитал которой разделен на доли, образованная одним или несколькими лицами, не отвечающим по ее обязательствам, называется обществом с ограниченной ответственностью.

Общество с дополнительной ответственностью будет отличаться тем, что его участники солидарно несут субсидиарную ответственность в размере кратном стоимости их вкладов в уставной капитал. Специфика ОДО будет заключаться в особом характере имущественной ответственности его участников: во-первых, она является субсидиарной - требования к участникам могут быть предъявлены лишь при недостаточности имущества общества для расчетов с кредиторами; во-вторых, ответственность носит солидарный характер - кредиторы вправе предъявить требования к любому из участников, как в полном объеме, так и в части; в-третьих, участники несут одинаковую ответственность, т.е. в равной мере кратную размерам их вкладов в уставной капитал; в-четвертых, общий объем ответственности определяется учредительными документами как величина, кратная размеру уставного капитала.

Коммерческая организация, образованная одним ИJIИ несколькими лицами, не отвечающим по ее обязательствам, с разделенным на доли уставным капиталом, участники которой обладают на эти доли обязательственными правами, удостоверяемыми ценными бумагами акциями, называется акционерным обществом. Основное отличие акционерного общества от других юридических лиц заключается в способе закрепления прав участника по отношению к обществу: путем удостоверения их акциями. Уставной капитал АО равен номинальной стоимости приобретенных акционерами акций обыкновенных и привилегированных. Внесение вклада в уставной капитал общества означает совершение договора купли-продажи акций. В соответствии с Законом «Об акционерных обществах» уставной капитал АО в момент его учреждения должен состоять из определенного числа обыкновенных акций с одинаковой номинальной стоимостью, а также включать привилегированные акции разных типов, общая доля которых не должна превышать 25 %. Такие акции называются размещенными, поскольку их будущие покупатели (акционеры) уже известны. Обыкновенная (простая) именная акция (выпуск акций на предъявителя запрещен) - это ценная бумага, удостоверяющая права названного лица в ней на участие в общем собрании акционеров общества с правом решающего голоса, на получение информации о деятельности общества, на получение дивидендов, остатка имущества общества при его ликвидации, а также иные права, предусмотренные законодательством и уставом. Права держателей привилегированных акций существенно ограничены: они имеют право решающего голоса только при решении вопросов о реорганизации и ликвидации АО и внесении в устав общества изменений и дополнений, ограничивающих права этих акционеров. Основной их привилегией является право получать дивиденды в фиксированной сумме. Наряду с выпуском акций в натуре, т.е. в виде документов на бумаге, все большее распространение получает бездокументарная форма акций. В этом случае акция фактически представляет собой запись о принадлежащих ее владельцу правах, сделанную в специальном реестре.

Акционерные общества различаются порядком размещения акций.

Закрытое акционерное общество обязано распределять все акции новых выпусков между конкретными заранее известными лицами. Открытое акционерное общество вправе предлагать акции для при обретения неограниченному кругу лиц, Т.е. проводить на них открытую подписку. Кроме того, число участников ЗАО не может превышать пятидесяти, в противном случае общество должно быть преобразовано в АО либо ликвидироваться.

Производственные кооперативы (артели) представляют собой объединения граждан на основе членства для совместной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии, и объединении их членами имущественных паевых взносов. Решающее значение здесь имеет личное участие его членов в деятельности организации. Членство в кооперативе понимается как специфическая форма личного участия, совершенно не связанная с участием имущественным. Если в хозяйственном товариществе достигается личное участие в предпринимательской деятельности, то в производственном кооперативе акцент делается на трудовом участии, что предполагает включение участника в состав трудового коллектива. По этой, причине число членов кооператива, не принимающих личного трудового участия, ограничено - не более 25% от общего числа. Участниками производственного кооператива являются, прежде всего, граждане, причем им не требуется статуса индивидуального предпринимателя, но закон допускает и юридические лица. Число членов кооператива не может быть менее 5. Имущество кооператива складывается из паевых взносов его членов, которые не идентичны долям в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ. Права члена в отношении кооператива не обусловлены величиной его пая: каждый член имеет один голос на общем собрании участников. Распределение прибыли и ликвидационного остатка происходит в зависимости от трудового участия. Кооператив может иметь и неделимый пай, при выходе их кооператива участник может требовать выплаты пая, но не доли во всем имуществе.

Товарищества, общества, производственные кооперативы обладают правом собственности на созданное за счет вкладов, а также про изведенное ими или приобретенное имущество.

В отличие от них такая коммерческая организация, как унитарное предприятие, не наделена правом собственности на закрепленное за ней имущество. Она имеет на него право хозяйственного ведения или оперативного управления. Специфика этих субъектов заключается в том, что собственником их имущества являются государство или муниципальные образования. По этой причине имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам. Таким образом, государственным (муниципальным) предприятием называется юридическое лицо, учрежденное государством либо органом местного самоуправления в предпринимательских целях или в целях выпуска особого значимых товаров (производства работ, оказания услуг), имущество которого состоит в государственной или муниципальной собственности. Правоспособность таких предприятий является специальной, поэтому в учредительных документах должны быть определены предмет и цели деятельности. Выделяются унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения и предприятия, основанные на праве оперативного управления (федеральные казенные предприятия). Первые создаются по решению государственного органа или органа местного самоуправления и существует за счет самостоятельно извлеченной прибыли. Собственник имущества не отвечает по обязательствам такого предприятия и имеет широкие полномочия по вопросам его деятельности: принимает решение о его создании, определяет содержание его специальной правоспособности, назначает на должность и освобождает от должности руководителя. Правовое положение федеральных казенных предприятий специфично. Они создаются для ведение коммерческой деятельности, но могут осуществлять ее за счет бюджетных средств. Такие предприятия создаются по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Они вправе отчуждать или иным образом распоряжаться закрепленным за ними имуществом лишь с согласия собственника. По закону РФ несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Реорганизация и ликвидация казенных предприятий также осуществляются Правительством РФ.

Некоммерческие организации. Некоммерческими называются организации, не преследующие извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие прибыль между своими участниками. Перечень организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц, предусмотренный ГК РФ, не является исчерпывающим. Он уже существенно расширился за счет множества специальных нормативных актов, регулирующих деятельность отдельных видов организаций. Вместе с тем считать эти разновидности самостоятельными организационно-правовыми формами можно не всегда.

Потребительский кооператив - объединение лиц на началах членства в целях удовлетворения собственных потребностей в товарах и услугах, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов. Участниками потребительских кооперативов могут быть как граждане, так и юридические лица, причем наличие хотя бы одного гражданина является обязательным условием. Правовое положение потребительского кооператива в организационном плане и с точки зрения прав участников сходно с производственным кооперативом. Высшим органом управления кооперативом является общее собрание членов. Коллегиальный исполнительный орган называется правлением. В отличие от производственных кооперативов члены потребительского не обязаны принимать личное трудовое участие в его деятельности и, по общему правилу, не отвечают по его долгам.

Товарищество собственников жилья (кондоминиум) - некоммерческое объединение лиц - собственников помещений для совместного управления и эксплуатации единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума). Установлено федеральным законом «О товариществах собственников жилья» от 15 июня 1996г. Оно создается для совместного осуществления домовладельцами своих прав на недвижимое имущество не менее чем двумя домовладельцами (во вновь создаваемых кондоминиумах 1 лицом, застройщиком).

Общественные объединения - некоммерческое объединение лиц на основе общности их интересов для реализации общих целей. Данное понятие обозначает группу самостоятельных организационно-правовых норм. К их числу Закон об общественных объединениях относит:

• Общественные организации (объединения на основе членства);

• Общественные движения (массовые объединения, не имеющие членства);

• Общественные фонды (не имеющие членства объединения, цель которых заключается в формировании имущества и его использования на общественно полезные цели);

• Общественные учреждения (не имеющие членства организации, цель которых - оказание конкретных услуг в интересах участников);

• Органы общественной самодеятельности (не имеющие членства объединения, цепь которых - совместное решение гражданами проблем по месту жительства, работы или учебы).

Учредителями общественных объединений выступают граждане (не менее трех человек), а также другие общественные объединения справами юридических лиц. Закон четко разграничивает членов и участников общественных объединений. Члены оформляют свое участие индивидуальными заявлениями и имеют право избирать и быть избранным в руководящие органы объединения. Участники формально не закрепляют своего участия.

Религиозные организации - объединение граждан, имеющее основной целью совместное исповедание и распространение веры и обладающее соответствующими этим целям признаками (вероисповедание, совершение богослужений, обрядов и церемоний, обучение религии и воспитание своих последователей). С одной стороны, религиозная организация - это объединение не менее чем десяти граждан, с другой - централизованные религиозные организации образуются местными.

Фонды - некоммерческая организация, не имеющая членства, основанная для достижения общественно полезных целей путем использования имущества, переданного в ее собственность учредителями. Учредитель, передав имущество в распоряжение фонда, утрачивает все имущественные права на него. В своей деятельности фонд руководствуется целями, определенными учредителями в уставе, и положениями законодательства. Высшим органом фонда является попечительский совет, действующий на общественных началах. Учредитель и фонд не отвечают по обязательствам друг друга.

Учреждения организации, созданные собственником для осуществления функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Отличительной особенностью учреждения является характер его прав на используемое имущество. Тесная связь учредителя и учреждения проявляется в том, ЧТО это единственный вид некоммерческих организаций, обладающих не правом собственности, а нравом оперативного управления имуществом. По этой же причине учредитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения. Взыскания по долгам учреждения может быть обращено только на его денежные средства, самостоятельно приобретенное имущество.

Государственные корпорации некоммерческие организации, учрежденные РФ путем издания специального закона для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Законодатель впервые отказался от нормативного регулирования правового положения данной организации. Правовой режим такой корпорации должен в каждом конкретном случае определяться специальным законом, которым и будет создаваться корпорация.

Некоммерческие партнерства - некоммерческие организации, члены которой сохраняют права на имущество организации, созданные для оказания содействия своим членам в ведении общеполезной деятельности. Содействие предполагает выполнение хозяйственных функций, не ориентированных на извлечение прибыли. Базируются на основе членства. В отличие от общественных организаций, не обладающих нравами на имущество, объем имущественных прав в некоммерческом партнерстве велик. Так, в случае выхода, исключения из партнерства или его ликвидации участник вправе требовать выдачи ему части имущества, переданного в собственность партнерства. Типичными представителями этой формы являются садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие партнерства.

Ассоциации или союзы - объединения юридических лиц, образованные несколькими юридическими лицами для ведения деятельности в их интересах. Участниками таких объединений не могут выступать граждане и государство. Объединяться могут либо коммерческие, либо некоммерческие лица. Им запрещено заниматься предпринимательской деятельность в качестве основной, необходимая имущественная база формируется за счет участников. Они не обладают имущественными' правами в отношении своих объединений, поэтому передача вклада участником другим лицам, требование выдела доли при выходе из объединения невозможны.