
- •Тема 1.Правоведение как наука. Система права.
- •1. Понятие права
- •2. Сущность и социальное назначение права
- •3.Функции права
- •4Принципы права
- •Тема 2 норма права
- •1. Понятие и характерные черты норм права
- •2. Структура норм права
- •4 Социальные нормы и их виды
- •Тема 3 правоотношения
- •1. Понятие и виды правоотношений
- •2. Содержание правоотношения
- •3.Юридические факты
- •Тема 4 источники права
- •1. Понятие источника права. Виды источников права
- •2. Понятие и виды законов. Конституция, конституционные и обыкновенные законы
- •3. Подзаконные нормативные акты
- •Тема 5. Система права
- •1.Система права
- •2. Правотворчество
- •Понятие правотворчества и его принципы. Правотворчество и формирование права.
- •Тема 6 политическая власть, государство. Политическая система общества.
- •1. Определение власти
- •Функции государства
- •Форма государства
- •Механизм государства
- •Тема 7 основы конституционного строя, народовластие в российской федерации
- •1. Понятие основ конституционного строя
- •2. Народовластие как важнейший принцип конституционного строя России
- •Тема 8. Система органов государственной власти российской федерации
- •1. Понятие и принципы построения органов государственной власти
- •2. Структура органов исполнительной власти
- •3. Органы судебной власти и принципы осуществления правосудия
- •Федеральные органы государственной власти с особым статусом
- •Тема9. Основы трудового права
- •1. Понятие, предмет, метод, источники, принципы и функции трудового права
- •2. Коллективные договоры и соглашения
- •3. Трудовой договор. Порядок заключения и расторжения
- •Тема 10. Основные положения гражданского права российской федерации
- •1. Предмет и принципы гражданского права
- •Диспозитивные и императивные нормы в гражданском праве
- •2. Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 г.
- •Дееспособность
- •Понятие юридического лица
- •Виды юридических лиц
- •Тема 11. Основы семейного права
- •1.Общие положения. Отношения, регулируемые семейным законодательством
- •2. Правовые вопросы заключения и прекращения брака Условия и порядок заключения брака
- •Тема 12. Основы административного права
- •1. Административное право как отрасль российского права Понятие административного права
- •2. Административно-правовые нормы и отношения
- •Тема 13. Уголовное право
- •1. Понятие уголовного права, его предмет и система
- •2. Уголовный закон
- •3. Преступление
- •4. Мотив и цель преступления.
- •4. Наказание
- •Тема 14. Право в сфере образовательной деятельности
- •1. Образование в системе философских концепций
- •3. Государственная политика Российской Федерации в области образования
- •Тема 15. Муниципальное право
- •1. Понятие муниципального права России
- •Источники муниципального права
- •Предмет муниципального права
- •2. Принципы и основы местного самоуправления
- •Основы местного самоуправления
- •3. Компетенция местного самоуправления
- •Тема 16. Основы экологического права
- •1. Понятие и определение экологического права
- •3. Принципы экологического права
- •Тема 17. Основы международного права
- •1. Конституция рф о международном праве
- •Понятие, сущность и основные особенности международного права
- •5. Источники международного права
- •Принципы международного права
Тема 15. Муниципальное право
1. Понятие муниципального права России
2. Принципы и основы местного самоуправления
3. Компетенция местного самоуправления
4. Формы осуществления местного самоуправления
1. Понятие муниципального права России
Муниципальное право - система правовых норм, регулирующих вопросы местного самоуправления. Это одна из наиболее молодых отраслей российской системы права. Хотя основы местного самоуправления начали формироваться в России с XIV в., а земская (1864 г.) и городская (1870 г.) реформы Александра II пытались ввести демократическое управление на местах, российское муниципальное право стало развиваться лишь с 90-х г. ХХ в. В советский период развития России господствовала концепция полновластия советов, предусматривавшая избрание местных советов в качестве органов государственной власти на местах. Они должны были, с одной стороны, формировать местные органы управления, представлять местное население и решать вопросы местного значения, а с другой - защищать государственные интересы и решать общенациональные задачи. Предусматривалась иерархия этих местных представительных учреждений, в конечном счете подчиненных Верховному Совету СССР. Управление на местах рассматривалось в качестве одной из форм государственного управления, а местное самоуправление (муниципализм) отвергалось как чуждый для советской власти буржуазный принцип. Местное самоуправление получило официальное признание и статус самостоятельной формы народовластия сначала в принятом в 1990 г. Верховным Советом СССР Законе "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР", а затем - в Законе РСФСР "о местном самоуправлении" 1991 г. Конституция Российской Федерации 1993 г., принципиально отказавшаяся от советских терминов "местные органы государственной власти и управления", определила понятие и принципы местного самоуправления в РФ. Местное самоуправление рассматривается в Конституции, во-первых, в качестве одной из форм народовластия, одной из основ конституционного строя. Принятый на основе конституционных норм Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 1995 г. конкретизировал конституционные принципы осуществления и организации власти на местах.
Источники муниципального права
Предмет муниципального права
Как любая другая правовая отрасль, муниципальное право имеет свой предмет и метод правового регулирования. Предметом муниципального права являются общественные отношения, связанные с организацией и функционированием местного самоуправления. (Фроловский муниципальный р-н, есть местная дума, глава муниципального образования Фролово и весь район.) Понятие местного самоуправления определено в ст. 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": "Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций". Таким образом, местное самоуправление:
осуществляется либо населением непосредственно (путем прямого волеизъявления - на местном референдуме, на собраниях, сходах граждан, на выборах органов и должностных лиц местного самоуправления, на митингах, шествиях, демонстрациях и т.д.), либо органами местного самоуправления и их должностными лицами;
осуществляется самостоятельнои под собственную ответственность: местное самоуправление представляет собой особый вид власти, независимой ни от законодательной, ни от исполнительной ветвей государственной власти, отвечающей за свою деятельность лишь перед местным населением и подчиняющейся только требованиям закона;
направлено на решение вопросов местного значения, которыми признаны вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, определенные федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации;
должно действовать в интересах местного населения, с учетом местных традиций - местное самоуправление выделено из системы государственного управления для того, чтобы точнее выявить, учесть, отразить и защитить местные интересы, имеющие собственную специфику по сравнению с региональными и общегосударственными интересами.
Следует также подчеркнуть, что местное самоуправление осуществляется на территории муниципальных образований - городского, сельского поселения, нескольких поселений, объединенных общей территорией, или на иной населенной территории, предусмотренной законом